近年來，陜西省榆林市吳堡縣牢牢把握脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接主線，直面農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)底子薄、人才儲備缺、思想凝聚力弱等現(xiàn)實(shí)困境，創(chuàng)新推出村企聯(lián)動、人才帶動、組織推動“三輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，精準(zhǔn)發(fā)力破解人才“引、育、用、留”全鏈條難題，讓各類人才在鄉(xiāng)村大地上各得其所、各展其長，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興注入源源不斷的人才活水。

精耕本土人才

打造“想干事”的骨干隊(duì)伍

吳堡縣堅(jiān)持把黨的基層組織建設(shè)作為核心抓手，通過“選、培”雙向發(fā)力，盤活本土人才存量，打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、愿意扎根鄉(xiāng)村、主動干事創(chuàng)業(yè)的基層治理人才隊(duì)伍。

優(yōu)中選優(yōu)，筑牢組織核心。在村“兩委”換屆工作中，堅(jiān)持“好中選優(yōu)留、就地取材用、廣開門路引、因地制宜派”的選人用人原則，把政治素質(zhì)硬、發(fā)展能力強(qiáng)、工作作風(fēng)正、群眾口碑好的優(yōu)秀人才充實(shí)到村“兩委”班子中，真正實(shí)現(xiàn)“能人治村、強(qiáng)才興村”。換屆后，村“兩委”班子成員結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍：成員平均年齡42.7歲，較換屆前大幅下降，干事創(chuàng)業(yè)的活力與激情顯著提升；大專及以上學(xué)歷占比38.4%，知識結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，現(xiàn)代治理理念、市場運(yùn)營思維和政策理解能力全面增強(qiáng)；“四類人員”占比60.4%，基層治理的專業(yè)性、針對性進(jìn)一步強(qiáng)化。

以考代管，激發(fā)內(nèi)生動力。為充分調(diào)動基層人才干事熱情，吳堡縣出臺相關(guān)實(shí)施意見，構(gòu)建“考核+激勵”的閉環(huán)管理機(jī)制。選舉產(chǎn)生的村黨支部書記連續(xù)兩屆考核優(yōu)秀且繼續(xù)任職、組織委任的體制外村黨支部書記任職滿一屆考核優(yōu)秀且繼續(xù)任職的，均享受事業(yè)單位編制內(nèi)同類人員同等工資待遇；體制內(nèi)委任的村黨支部書記任職滿一屆考核優(yōu)秀的優(yōu)先提拔。優(yōu)秀村（社區(qū)）干部可優(yōu)先推薦參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試，近5年已有10人被錄用，2人獲提拔為副科級領(lǐng)導(dǎo)崗位。同時強(qiáng)化待遇保障，任職滿30年或連續(xù)任職20年以上的村黨支部書記，離任后享受本縣全日制最低工資標(biāo)準(zhǔn)，目前6名離任干部人均月領(lǐng)取工資1850元；實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)組織連續(xù)三年經(jīng)營性收益超20萬元的村黨支部，直接享受事業(yè)單位工資待遇并繼續(xù)連任，讓基層人才“干有奔頭、留得安心”。

靶向培育，提升履職能力。為破解基層干部隊(duì)伍老化、人才斷層等問題，確?；鶎尤瞬拧昂罄^有人”，吳堡縣建立村級優(yōu)秀青年人才庫和“備用輪換”機(jī)制，聚焦185名后備村干部開展系統(tǒng)性、精準(zhǔn)化培養(yǎng)。實(shí)行分類管理，根據(jù)后備干部的專業(yè)特長、能力短板、發(fā)展?jié)摿?，量身定制培養(yǎng)計(jì)劃，避免“一刀切”“大水漫灌”；開展跟蹤培養(yǎng)，建立后備干部成長檔案，定期跟蹤考察、動態(tài)調(diào)整優(yōu)化；推行結(jié)對幫帶，安排經(jīng)驗(yàn)豐富的老干部、老黨員“一對一”傳經(jīng)驗(yàn)、教方法，幫助后備干部快速適應(yīng)崗位；強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)輪訓(xùn)，安排后備村干部參與鄉(xiāng)村振興、矛盾調(diào)解、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)工作。目前，已有63名后備村干部通過選舉進(jìn)入村“兩委”班子，成為基層治理的“新鮮血液”，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入持久動力。

全國勞動模范張彥兵（右一）向?qū)W員們傳授手工掛面技藝。

廣納八方賢才

凝聚“會干事”的骨干力量

吳堡縣堅(jiān)持“育其所長、用得其地、留得其所”的人才理念，通過政策引導(dǎo)、平臺搭建、服務(wù)保障，打破體制機(jī)制障礙，推動各類人才深入鄉(xiāng)村，讓技術(shù)嵌在產(chǎn)業(yè)鏈、人才扎根實(shí)體中，為鄉(xiāng)村發(fā)展帶來新思想、新技術(shù)、新模式。

建強(qiáng)“鄉(xiāng)村顧問團(tuán)”，匯聚智囊力量。鼓勵事業(yè)單位科研人員到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)服務(wù)，明確原待遇、晉升不受影響，企業(yè)另行給予適當(dāng)補(bǔ)助，消除人才顧慮。同時，邀請退休干部、企業(yè)家等組建“返鄉(xiāng)能人”顧問團(tuán)，發(fā)揮其經(jīng)驗(yàn)豐富、資源廣泛、熟悉鄉(xiāng)情的優(yōu)勢，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目引進(jìn)、矛盾化解、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)出謀劃策、牽線搭橋。

派優(yōu)“科技特派員”，賦能產(chǎn)業(yè)升級。圍繞青梨、蠶桑等縣域特色產(chǎn)業(yè)需求，吳堡縣精準(zhǔn)引才、核心賦能。一方面，面向高校、科研院所招聘4名農(nóng)牧類碩士畢業(yè)生，充實(shí)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線，開展品種改良、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)等工作；另一方面，從縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位選派24名經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)技人員，包抓120個科技示范戶，構(gòu)建“專家+農(nóng)技人員+示范戶+農(nóng)戶”的技術(shù)推廣體系。農(nóng)技人員深入田間地頭，開展技術(shù)培訓(xùn)、病蟲害防治、田間管理等指導(dǎo)，累計(jì)推廣新技術(shù)11項(xiàng)，覆蓋種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工等多個領(lǐng)域，受益群眾超2萬人。

用活“助農(nóng)潛力股”，培育本土技工。針對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展對實(shí)用型、技能型人才的迫切需求，吳堡縣創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推行“企業(yè)+培訓(xùn)+基地”的定向培養(yǎng)機(jī)制，委托榆林職業(yè)技術(shù)學(xué)院定向培養(yǎng)142名吳堡籍農(nóng)牧專業(yè)人才。培養(yǎng)過程中，堅(jiān)持理論與實(shí)踐緊密結(jié)合，學(xué)員系統(tǒng)學(xué)習(xí)專業(yè)基礎(chǔ)知識和經(jīng)營管理知識后，在企業(yè)生產(chǎn)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)參與實(shí)操訓(xùn)練，熟悉生產(chǎn)流程、掌握實(shí)操技能，確保畢業(yè)后能快速適應(yīng)崗位需求，實(shí)現(xiàn)“畢業(yè)即就業(yè)、上崗即上手”。畢業(yè)后，通過“縣聘企用”的方式，統(tǒng)一安置到本地涉農(nóng)企業(yè)和合作社工作，既解決了企業(yè)的人才短缺問題，又為鄉(xiāng)村培育了一支本土化、實(shí)用型、留得住的技術(shù)隊(duì)伍，成為推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的“主力軍”，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。

搭建干事舞臺

培育“能干事”的精英隊(duì)伍

吳堡縣堅(jiān)持人盡其才、才盡其用，積極營造“八仙過海、各顯神通”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，通過搭建平臺、強(qiáng)化扶持、優(yōu)化服務(wù)，讓各類人才在鄉(xiāng)村振興的大舞臺上發(fā)光發(fā)熱、實(shí)現(xiàn)價值。

讓“土專家”多起來，夯實(shí)技能根基。吳堡縣構(gòu)建基礎(chǔ)普及、職業(yè)技能、學(xué)歷教育“三位一體”的培訓(xùn)體系，精準(zhǔn)對接農(nóng)戶需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，開展種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、家政服務(wù)等各類實(shí)用技能培訓(xùn)。同時，完善人才評鑒認(rèn)定機(jī)制，打破學(xué)歷、職稱、身份等限制，以實(shí)踐能力、工作實(shí)績、群眾認(rèn)可度為核心評價標(biāo)準(zhǔn)，讓有真才實(shí)學(xué)的鄉(xiāng)土人才得到認(rèn)可、獲得尊重。2024年以來，累計(jì)開展各類培訓(xùn)15場，覆蓋558人次，成功認(rèn)定農(nóng)村實(shí)用人才1300余人。

讓“農(nóng)創(chuàng)客”香起來，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。為鼓勵鄉(xiāng)土人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吳堡縣用活用好創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)提升、貼息貸款等一系列扶持政策，為“農(nóng)創(chuàng)客”搭建創(chuàng)業(yè)平臺、破解發(fā)展難題。在政策支持上，簡化創(chuàng)業(yè)審批流程，提供免費(fèi)場地支持，給予創(chuàng)業(yè)資金補(bǔ)助，降低創(chuàng)業(yè)門檻；在資金保障上，搭建銀企對接平臺，積極為創(chuàng)業(yè)人才爭取創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，解決創(chuàng)業(yè)初期資金周轉(zhuǎn)難題。2024年以來，累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款627萬元、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼80萬元，直接帶動313人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。在政策的激勵和扶持下，一批鄉(xiāng)土人才紛紛投身創(chuàng)業(yè)熱潮，建基地、辦企業(yè)、興產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出一批特色鮮明、效益顯著的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，涵蓋特色種植、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等多個領(lǐng)域，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新活力。

丁文軍（右二）等一批“直播網(wǎng)紅”助力吳堡農(nóng)副產(chǎn)品銷售。

讓“新農(nóng)人”紅起來，拓寬增收渠道。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”成為鄉(xiāng)村振興的新引擎。吳堡縣引入專業(yè)電商專家團(tuán)隊(duì)，開展直播帶貨、短視頻制作、電商運(yùn)營等專項(xiàng)培訓(xùn)，培育了一批本土“直播網(wǎng)紅”和電商創(chuàng)業(yè)人才。通過直播帶貨、線上營銷等方式，不僅讓農(nóng)產(chǎn)品賣得更遠(yuǎn)、賣得更好，增加了農(nóng)民收入，還進(jìn)一步提升了吳堡農(nóng)產(chǎn)品的品牌知名度和影響力，推動“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”新業(yè)態(tài)持續(xù)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興注入了新的時代活力。

（供稿單位：陜西省榆林市吳堡縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

來 源：《中國鄉(xiāng)村振興》雜志2025年第24期

總監(jiān)制：姚卜成

監(jiān) 制：韓世雄

編 輯：張瓊文