北京市永定河保護(hù)條例

（2025年11月28日北京市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過）

北京市人民代表大會常務(wù)委員會公告

〔十六屆〕第47號

《北京市永定河保護(hù)條例》已由北京市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議于2025年11月28日通過，現(xiàn)予公布，自2026年1月1日起施行。

北京市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會

2025年11月28日

目錄

第一章 總 則

第二章 規(guī)劃與管控

第三章 防洪安全

第四章 水資源保護(hù)與利用

第五章 生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

第六章 文化保護(hù)傳承

第七章 區(qū)域協(xié)同與流域協(xié)作

第八章 法律責(zé)任

第九章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了保障永定河流域的防洪安全、水資源安全和生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，促進(jìn)文化保護(hù)傳承，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱永定河流域，是指本市行政區(qū)域內(nèi)永定河干流、支流、湖泊的集水區(qū)域所涉及的延慶區(qū)、昌平區(qū)、門頭溝區(qū)、海淀區(qū)、石景山區(qū)、豐臺區(qū)、大興區(qū)、房山區(qū)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)域。

官廳水庫相關(guān)管理活動，以及小清河分洪區(qū)與永定河蓄滯洪功能相關(guān)的管理活動，按照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

第三條 永定河保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，遵循節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的治水思路，將永定河建設(shè)成為流動、綠色、清潔、安全的河。

第四條 本市永定河保護(hù)工作接受國家有關(guān)部門和海河流域管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，加強(qiáng)與天津市、河北省和山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)的協(xié)同，處理好上下游、左右岸、干支流關(guān)系，落實(shí)全流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理要求。

第五條 市、有關(guān)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)永定河保護(hù)工作，將永定河保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需費(fèi)用列入本級財(cái)政預(yù)算，推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)永定河保護(hù)工作。

永定河流域?qū)嵭泻雍L制，分級分段落實(shí)永定河保護(hù)責(zé)任。

第六條 水務(wù)部門負(fù)責(zé)永定河流域水旱災(zāi)害防御、水資源保護(hù)、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，水利設(shè)施、水域及其岸線的管理、保護(hù)、綜合利用和相關(guān)監(jiān)督管理工作。

生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。

應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)流域開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評估，指導(dǎo)協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害防治，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援工作。

發(fā)展改革、公安、財(cái)政、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、文物、園林綠化、氣象、城市管理綜合行政執(zhí)法等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好永定河保護(hù)相關(guān)工作。

第七條 本市鼓勵(lì)利用社會資本，通過市場化運(yùn)作等方式，推動多元主體參與流域治理。

第八條 本市統(tǒng)籌推進(jìn)永定河保護(hù)和流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，合理確定產(chǎn)業(yè)布局和業(yè)態(tài)類型，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，促進(jìn)流域綠色發(fā)展。

第九條 本市強(qiáng)化永定河保護(hù)科技創(chuàng)新支撐與引領(lǐng)，支持相關(guān)科學(xué)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，推進(jìn)雨情水情監(jiān)測預(yù)警體系和數(shù)字孿生河流建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提升流域治理管理數(shù)字化、智能化水平。

第十條 本市加強(qiáng)永定河流域防洪減災(zāi)、水資源保護(hù)利用、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、文化保護(hù)傳承等宣傳教育。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)采取多種形式加強(qiáng)永定河保護(hù)的宣傳，依法對違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督，營造永定河保護(hù)的良好社會氛圍。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人參與永定河保護(hù)。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)相關(guān)違法行為，有權(quán)向有關(guān)部門舉報(bào)。

第二章 規(guī)劃與管控

第十一條 市、有關(guān)區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)海河流域綜合規(guī)劃等國家規(guī)劃要求，將永定河保護(hù)工作納入國土空間規(guī)劃以及水資源、防洪排澇、水土保持、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、林業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃對永定河保護(hù)的引領(lǐng)、指導(dǎo)和約束作用。

第十二條 市規(guī)劃和自然資源部門、有關(guān)區(qū)人民政府組織編制涉及永定河流域的國土空間規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮流域的水資源、水環(huán)境承載能力和防洪排澇要求，明確流域空間管控要求，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局和規(guī)模。

市有關(guān)部門組織編制涉及流域空間管控的專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市規(guī)劃和自然資源部門組織審查并報(bào)市人民政府審批后，納入相應(yīng)層級的國土空間規(guī)劃。

第十三條 市水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃和自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化等部門編制永定河水域空間管控規(guī)劃，科學(xué)劃定河道、水庫的水生態(tài)功能分區(qū)，明確各功能分區(qū)管控措施，保障河道行洪、水庫蓄洪、水資源涵養(yǎng)、水生態(tài)保護(hù)等基本功能。

第十四條 市水務(wù)部門編制防洪排澇規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照國家海河流域防洪規(guī)劃、永定河防御洪水方案、永定河洪水調(diào)度方案等要求，明確永定河防御洪水安排以及河道、水庫、蓄滯洪區(qū)、排澇工程等建設(shè)要求。

流域的開發(fā)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施更新、內(nèi)澇治理等活動，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮永定河的防洪標(biāo)準(zhǔn)和行洪能力，符合防洪排澇規(guī)劃確定的防御洪水安排以及相關(guān)防洪要求。

第十五條 市生態(tài)環(huán)境部門會同有關(guān)部門編制全市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的要求，劃定永定河流域范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境管控單元，明確各管控單元的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

在流域內(nèi)開展的各類開發(fā)建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單的管控要求。

第十六條 市、有關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在滿足防洪要求、岸線保護(hù)前提下，科學(xué)布局流域?yàn)I水空間基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和商業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，系統(tǒng)構(gòu)建公園、綠地、綠道、水域等公共空間，強(qiáng)化水岸慢行系統(tǒng)聯(lián)通和綠化美化，促進(jìn)濱水空間開放共享和水岸經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。

第三章 防洪安全

第十七條 市、有關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對永定河流域防洪工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織有關(guān)部門、單位，動員社會力量，完善防洪減災(zāi)體系，健全洪澇災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，提高防汛抗洪能力。

第十八條 市、有關(guān)區(qū)人民政府及其水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照海河流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃以及本市防洪排澇規(guī)劃等要求，加強(qiáng)流域防洪工程的建設(shè)和管理。

已投入使用的防洪工程設(shè)施的管理責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對工程設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，并對工程設(shè)施的運(yùn)行安全負(fù)責(zé)。

任何單位和個(gè)人不得破壞、侵占、毀損水庫大壩、堤防、水閘、護(hù)岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信設(shè)施以及防汛備用的器材、物料等。

第十九條 在永定河流域建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他技術(shù)要求，不得危害水工程安全和河岸堤防安全、影響河勢穩(wěn)定、妨礙行洪暢通；其工程建設(shè)方案未經(jīng)有審批權(quán)的部門根據(jù)前述防洪要求審查同意的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

有關(guān)區(qū)人民政府、市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對危害水工程安全和河岸堤防安全、影響河勢穩(wěn)定、妨礙河道行洪的現(xiàn)有建筑物、構(gòu)筑物依法處理。

第二十條 禁止在永定河流域開展下列活動：

（一）在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物；

（二）在河道、湖泊管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動；

（三）在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物；

（四）法律法規(guī)禁止的其他活動。

第二十一條 市、有關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流域蓄滯洪區(qū)的建設(shè)與管理，按照相關(guān)防洪規(guī)劃要求加固圍堤或者隔堤，建設(shè)必要的進(jìn)退洪設(shè)施，確保行蓄洪功能。

在蓄滯洪區(qū)內(nèi)開展的各類開發(fā)建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合防洪要求，保證蓄滯洪功能和容積。禁止在蓄滯洪區(qū)分洪口門三百米范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物和構(gòu)筑物。

在蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)非防洪項(xiàng)目的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評價(jià)報(bào)告，提出防御措施；洪水影響評價(jià)報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得開工建設(shè)。

第二十二條 有關(guān)區(qū)水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制蓄滯洪區(qū)運(yùn)用預(yù)案，明確蓄滯洪區(qū)運(yùn)用的組織保障、預(yù)報(bào)預(yù)警、工程調(diào)度、人員轉(zhuǎn)移安置等具體措施，按照國家有關(guān)規(guī)定備案；組織運(yùn)用預(yù)案演練，保障運(yùn)用適時(shí)安全有效。

有關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域蓄滯洪區(qū)的自然狀況、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和風(fēng)險(xiǎn)程度，限制高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動，落實(shí)控制蓄滯洪區(qū)人口增長措施，規(guī)范管理、安全運(yùn)用蓄滯洪區(qū)。

蓄滯洪區(qū)運(yùn)用的補(bǔ)償按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 市、有關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)永定河流域山區(qū)防洪工程、道路、橋梁、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高山區(qū)防洪減災(zāi)能力。

市水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)區(qū)人民政府建立流域山洪溝道名錄，并動態(tài)調(diào)整更新；按照國家規(guī)定和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，定期開展永定河山洪災(zāi)害專項(xiàng)調(diào)查評價(jià)。

有關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定山洪災(zāi)害防御預(yù)案，明確山洪溝道管護(hù)責(zé)任人和管護(hù)措施，定期排查整治風(fēng)險(xiǎn)隱患，采取措施對泥石流易發(fā)區(qū)、礦山采空區(qū)和存在山體滑坡、崩塌隱患的區(qū)域及時(shí)進(jìn)行治理。

第二十四條 永定河流域各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定防汛應(yīng)急預(yù)案，明確各部門防汛職責(zé)，完善防汛資金投入、搶險(xiǎn)隊(duì)伍組織、物資保障、應(yīng)急救援和專家咨詢等機(jī)制。

市水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家永定河防御洪水方案，制定本市永定河防御洪水方案和超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御預(yù)案，明確應(yīng)急行洪、人員轉(zhuǎn)移、工程搶險(xiǎn)、蓄滯洪區(qū)運(yùn)用等要求。

第二十五條 永定河流域的防汛期，按照本市有關(guān)汛期的規(guī)定執(zhí)行。

汛期前，市、有關(guān)區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)防汛責(zé)任制，完成搶險(xiǎn)隊(duì)伍組織、物資儲備、隱患排查、應(yīng)急演練、宣傳動員等防汛準(zhǔn)備工作，組織清理河道管理范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物。

有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照防汛應(yīng)急預(yù)案要求，明確防汛責(zé)任人員，落實(shí)防汛避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移地點(diǎn)、轉(zhuǎn)移路線、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、報(bào)警人員、報(bào)警信號、避險(xiǎn)設(shè)施、提前轉(zhuǎn)移人員范圍。村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好防汛抗洪相關(guān)準(zhǔn)備工作。

進(jìn)入汛期，市、有關(guān)區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法做好河道堤防巡查，開展雨情、水情、險(xiǎn)情、災(zāi)情的監(jiān)測預(yù)報(bào)，按照職責(zé)和權(quán)限及時(shí)向社會發(fā)布預(yù)警信息；必要時(shí)，可以依法采取交通管制、旅游景區(qū)關(guān)閉、人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等措施。

第二十六條 發(fā)生洪水時(shí)，市、有關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照永定河防御洪水方案、超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御預(yù)案等要求，統(tǒng)籌有關(guān)部門和單位做好抗洪搶險(xiǎn)工作。

永定河水位或者流量達(dá)到國家規(guī)定的分洪標(biāo)準(zhǔn)、需要啟用蓄滯洪區(qū)時(shí)，按照經(jīng)批準(zhǔn)的防御洪水方案、超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御預(yù)案規(guī)定的啟用條件和批準(zhǔn)程序，依法啟用蓄滯洪區(qū)。

第二十七條 市、有關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)雨情、水情、險(xiǎn)情、災(zāi)情信息作出趨勢預(yù)測和綜合研判，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)下達(dá)防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移命令。

有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)移命令，及時(shí)轉(zhuǎn)移受威脅人員。

單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移命令，不得拒絕、拖延、干擾、阻撓轉(zhuǎn)移工作。

拒不轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)移后擅自返回或者隱瞞謊報(bào)行程未真正實(shí)施轉(zhuǎn)移，經(jīng)勸導(dǎo)或者警告后仍拒不轉(zhuǎn)移的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以采取必要措施將其帶離受威脅區(qū)域，維護(hù)人民群眾生命安全。

第二十八條 發(fā)生洪澇災(zāi)害后，市、有關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、單位和人員做好災(zāi)區(qū)的生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、心理援助、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等救災(zāi)工作，及時(shí)修復(fù)所管轄范圍內(nèi)的水毀工程設(shè)施。

遇到重大及以上洪澇災(zāi)害的，有關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制重建計(jì)劃，推進(jìn)受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建。市發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、水務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和支持。

第四章 水資源保護(hù)與利用

第二十九條 本市堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)原則，嚴(yán)格落實(shí)水資源剛性約束制度，加強(qiáng)取用水總量和強(qiáng)度控制，強(qiáng)化永定河流域水資源保護(hù)和節(jié)約集約利用。

第三十條 市、有關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)永定河流域水源保護(hù)，依法劃定水源保護(hù)區(qū)。

市人民政府可以根據(jù)保護(hù)水源的實(shí)際需要，調(diào)整水源保護(hù)區(qū)的范圍，確保用水安全。

第三十一條 市人民政府及其水務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)定期評估官廳水庫水環(huán)境質(zhì)量狀況，通過建設(shè)庫濱帶等生態(tài)保護(hù)修復(fù)措施，減少入庫污染物對水質(zhì)的影響，推進(jìn)官廳水庫飲用水水源地功能恢復(fù)與保護(hù)。

市人民政府應(yīng)當(dāng)與河北省、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府會商強(qiáng)化官廳水庫以上流域的污染治理，逐步改善官廳水庫入庫水質(zhì)。

第三十二條 市、有關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織水務(wù)、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門定期開展流域地下水資源狀況調(diào)查評價(jià)，監(jiān)測地下水水量、水位、水環(huán)境質(zhì)量，采取相應(yīng)措施保障地下水資源安全。調(diào)查評價(jià)結(jié)論應(yīng)當(dāng)依法向社會公布。

市水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃和自然資源部門，根據(jù)流域地下水資源狀況和水位變化情況，劃定、動態(tài)調(diào)整地下水禁止開采區(qū)、限制開采區(qū)、儲備區(qū)，明確分區(qū)分類管理措施。

第三十三條 本市落實(shí)國家永定河干流水量分配方案和年度水量調(diào)度計(jì)劃，嚴(yán)格取水口管理，統(tǒng)籌利用多種水源，保障永定河干流重點(diǎn)斷面生態(tài)流量和重要支流的生態(tài)用水需求。

第三十四條 市、有關(guān)區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照本市水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃和合理調(diào)蓄洪水的要求，制定完善永定河流域水網(wǎng)建設(shè)方案，開展水資源調(diào)蓄、水資源戰(zhàn)略儲備、水網(wǎng)連通等工程建設(shè)，優(yōu)化流域內(nèi)河湖水系布局，暢通小微水系，提高水資源調(diào)蓄空間。

水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)采取水系間聯(lián)通互濟(jì)、水資源合理調(diào)度配置、科學(xué)調(diào)節(jié)河道流量等措施，提升永定河流域水資源優(yōu)化配置能力，保障流域內(nèi)水資源充分利用。

第三十五條 市、有關(guān)區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)劃的要求，在永定河流域采取封育保護(hù)、自然修復(fù)、水土流失綜合治理、生態(tài)清潔小流域建設(shè)等措施，涵養(yǎng)水源，預(yù)防和減輕水土流失。

第三十六條 本市加強(qiáng)對流域水資源利用的管理，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排和城鎮(zhèn)節(jié)水降損措施，鼓勵(lì)、推廣使用先進(jìn)節(jié)水技術(shù)，鼓勵(lì)節(jié)水型生產(chǎn)、生活方式，推動水資源節(jié)約集約利用。

有關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域水資源利用總量控制要求，統(tǒng)籌考慮區(qū)域用水結(jié)構(gòu)和水平，落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)、用水單位節(jié)水用水管理措施。

第五章 生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

第三十七條 本市堅(jiān)持永定河流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，按照保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的原則，強(qiáng)化污染防治，改善水環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)河湖水系生態(tài)修復(fù)，建設(shè)綠色生態(tài)河流廊道，促進(jìn)水生態(tài)健康，提升生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

第三十八條 市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，按照國家有關(guān)規(guī)定制定永定河流域重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的分解方案和削減計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

市人民政府可以根據(jù)流域水環(huán)境質(zhì)量狀況和水污染防治工作需要，對國家重點(diǎn)水污染物之外的其他水污染物排放實(shí)行總量控制。

對流域水環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的水功能區(qū)，市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施更加嚴(yán)格的水污染物排放總量管控措施。

排污單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)。

第三十九條 在永定河流域新建、改建、擴(kuò)建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目和其他水上設(shè)施，應(yīng)當(dāng)建設(shè)水污染防治設(shè)施，落實(shí)水污染防治措施，確保達(dá)標(biāo)排放。

建設(shè)項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

水污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)正常運(yùn)行，不得擅自拆除或者閑置。

第四十條 在永定河干流、支流、湖泊、水庫新建、改建或者擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)報(bào)有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境部門審批。

生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對永定河入河排污口的監(jiān)督監(jiān)測和現(xiàn)場檢查，必要時(shí)可以會同有關(guān)部門開展聯(lián)合監(jiān)督檢查。

第四十一條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對永定河流域農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的指導(dǎo)、推動和監(jiān)督，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學(xué)合理使用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品，科學(xué)處置農(nóng)業(yè)廢棄物，防止農(nóng)業(yè)面源污染。

有關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依法劃定流域禁止水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，并報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核后向社會公布。

第四十二條 本市禁止在永定河流域新建、擴(kuò)建對水體有嚴(yán)重污染的項(xiàng)目；建設(shè)工業(yè)園區(qū)，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)工業(yè)廢水集中處理設(shè)施。

鼓勵(lì)流域工業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，推行清潔生產(chǎn)，采用先進(jìn)的廢水處理技術(shù)，減少污染物排放。

第四十三條 本市加強(qiáng)永定河流域城鄉(xiāng)生活污水治理。

有關(guān)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)完善城鄉(xiāng)生活污水收集處理和管控機(jī)制，因地制宜采取集中處理、資源化利用等措施，防止生活污水未經(jīng)處理直接排入河道。

第四十四條 本市建立永定河流域水生態(tài)監(jiān)測機(jī)制，完善水生態(tài)評價(jià)指標(biāo)。

生態(tài)環(huán)境、水務(wù)等部門按照職責(zé)建設(shè)流域水生態(tài)監(jiān)測設(shè)施，開展日常監(jiān)測，定期向社會公布監(jiān)測評價(jià)結(jié)果。

第四十五條 生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、園林綠化、規(guī)劃和自然資源等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)永定河流域生物多樣性保護(hù)，實(shí)施棲息地修復(fù)、生態(tài)通道修復(fù)、河湖自然岸線保護(hù)等措施，維護(hù)流域生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)完整性。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)定期開展生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測、評估。

水務(wù)部門開展河道治理、堤防加固等水網(wǎng)工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)采用生態(tài)友好型建設(shè)方案、建筑材料、施工工藝，并因地制宜對已建水網(wǎng)工程實(shí)施生態(tài)化改造。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可以根據(jù)流域水生生物資源變化狀況，組織開展增殖放流工作，引導(dǎo)社會公眾定點(diǎn)、規(guī)范進(jìn)行增殖放流活動。

任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得在流域擅自釋放或者丟棄外來物種。

第四十六條 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門在永定河流域設(shè)立并公布禁漁區(qū)、禁漁期，明確禁漁的區(qū)域范圍、起止時(shí)間和禁止作業(yè)類型等。

禁止違反禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定從事捕撈活動。

禁止使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境的方法進(jìn)行捕撈。

第六章 文化保護(hù)傳承

第四十七條 市、有關(guān)區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合西山永定河文化帶建設(shè)，對永定河流域的歷史文化資源加強(qiáng)保護(hù)和利用，統(tǒng)籌推進(jìn)流域環(huán)境整治、設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與遺產(chǎn)保護(hù)、文化挖掘、文脈傳承。

第四十八條 市、有關(guān)區(qū)文化和旅游、規(guī)劃和自然資源、文物、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)組織對流域的文化資源進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定，對文物古跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、古籍文獻(xiàn)等重要文化遺產(chǎn)進(jìn)行記錄、建檔。

第四十九條 市、有關(guān)區(qū)水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會同文物、規(guī)劃和自然資源等有關(guān)部門制定流域具有重要?dú)v史文化價(jià)值的河道、水域及橋、閘、水利灌溉工程等水工建筑物、構(gòu)筑物和遺址的保護(hù)名錄，明確保護(hù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

任何單位和個(gè)人不得毀壞、非法拆除列入保護(hù)名錄的水工建筑物、構(gòu)筑物或者遺址。

第五十條 市、有關(guān)區(qū)文化和旅游、文物部門應(yīng)當(dāng)會同其他有關(guān)部門加強(qiáng)流域紅色文化保護(hù)，推進(jìn)盧溝橋等重要紅色革命遺址的修繕利用，弘揚(yáng)革命精神，傳承紅色文化。

第五十一條 市、有關(guān)區(qū)水務(wù)、文化和旅游、文物、規(guī)劃和自然資源等部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌利用博物館、紀(jì)念館、展覽館、文化館、陳列室、水工程等資源，加強(qiáng)流域文化的內(nèi)涵挖掘和宣傳展示，支持開展流域文化傳承、傳播活動。

第五十二條 市、有關(guān)區(qū)文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門完善支持流域發(fā)展政策措施，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，合理規(guī)劃文化旅游精品線路，培育文化旅游品牌，促進(jìn)流域文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。

第五十三條 市、有關(guān)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃和自然資源等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流域傳統(tǒng)村落保護(hù)，挖掘和整理鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，培育鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人依托流域鄉(xiāng)村文化旅游資源，發(fā)展民宿、餐飲和文化體驗(yàn)等產(chǎn)業(yè)。

第五十四條 有關(guān)區(qū)人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)在流域?yàn)I水空間內(nèi)推進(jìn)歷史文化資源的活化利用，向社會公眾提供濱水歷史文化體驗(yàn)。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人在濱水空間依托相關(guān)設(shè)施，開展文化和體育活動。

第七章 區(qū)域協(xié)同與流域協(xié)作

第五十五條 市、有關(guān)區(qū)人民政府在國家有關(guān)部門和海河流域管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，加強(qiáng)與流域上下游地區(qū)同級人民政府的溝通協(xié)作，協(xié)調(diào)解決永定河保護(hù)工作中的重大問題，協(xié)同做好永定河保護(hù)工作。

有關(guān)區(qū)人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)與毗鄰行政區(qū)域就防洪減災(zāi)、水生態(tài)保護(hù)、行政執(zhí)法、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等事項(xiàng)加強(qiáng)溝通協(xié)商。

第五十六條 本市制定涉及永定河的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、重大政策以及編制相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與流域上下游地區(qū)的溝通協(xié)作，推動機(jī)制制度、監(jiān)管措施等相協(xié)調(diào)。

第五十七條 本市在國家有關(guān)部門和海河流域管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，遵循上蓄、中疏、下排、有效治洪的原則，與流域上下游地區(qū)協(xié)同完善永定河防洪工程體系，科學(xué)布局河道、堤防、蓄滯洪區(qū)等功能建設(shè)；健全洪澇災(zāi)害聯(lián)合預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案機(jī)制，加強(qiáng)防洪減災(zāi)聯(lián)動，相互通報(bào)水情、工情、汛情等情況，整體提升流域防洪減災(zāi)的能力。

第五十八條 本市在國務(wù)院水行政主管部門和海河流域管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，協(xié)同流域上下游地區(qū)，按照國家確定的永定河水量分配方案和年度調(diào)度計(jì)劃，共同做好流域生態(tài)補(bǔ)水相關(guān)工作。

出現(xiàn)嚴(yán)重干旱、重要控制斷面流量持續(xù)低于預(yù)警流量等情形，可能造成永定河干流斷流時(shí)，市水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)配合海河流域管理機(jī)構(gòu)實(shí)施應(yīng)急調(diào)度。

第五十九條 本市就涉及永定河流域的水污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)與天津市、河北省的溝通協(xié)商，對國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；對國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

第六十條 市生態(tài)環(huán)境部門推動與流域上下游地區(qū)生態(tài)環(huán)境部門完善水污染聯(lián)防聯(lián)控制度和應(yīng)急處置措施；發(fā)現(xiàn)跨區(qū)域重大隱患和問題的，應(yīng)當(dāng)開展聯(lián)合會商，協(xié)同采取相應(yīng)措施；發(fā)生突發(fā)水污染事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動應(yīng)對處置預(yù)案，協(xié)同控制污染。

第六十一條 本市推動流域上下游地區(qū)建立成本共擔(dān)、效益共享、合作共治的橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，采取資金補(bǔ)償、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)、購買生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)等多種方式，開展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。

鼓勵(lì)在永定河流域通過生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、綠色金融等方式實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。

第六十二條 本市在國家有關(guān)部門和海河流域管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，與永定河流域上下游地區(qū)在生態(tài)環(huán)境、自然資源、水文水資源、水土保持、氣象、自然災(zāi)害等方面加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)測和信息共享。

第六十三條 市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與流域上下游地區(qū)有關(guān)部門的執(zhí)法協(xié)作，協(xié)調(diào)跨行政區(qū)域重大案件辦理，探索共建生態(tài)警務(wù)站等形式，推動執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和執(zhí)法信息共享。

本市與流域上下游地區(qū)加強(qiáng)流域保護(hù)司法工作協(xié)作，支持開展永定河保護(hù)有關(guān)公益訴訟，共同預(yù)防和懲治涉永定河保護(hù)的相關(guān)違法犯罪活動。

第八章 法律責(zé)任

第六十四條 違反本條例第十八條第三款、第十九條第一款、第二十條、第二十一條第三款規(guī)定的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門依照有關(guān)防洪、河湖保護(hù)管理等法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第六十五條 違反本條例第三十八條第四款、第三十九條第三款、第四十條第一款、第四十二條第一款規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境部門依照有關(guān)水污染防治等法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第六十六條 違反本條例第四十五條第四款、第四十六條第二款、第四十六條第三款規(guī)定的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林綠化、生態(tài)環(huán)境等部門根據(jù)職責(zé)分工，依照有關(guān)生物安全、漁業(yè)等法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第六十七條 違反本條例第四十九條第二款規(guī)定的，由文物、城市管理綜合行政執(zhí)法部門根據(jù)職責(zé)分工，依照有關(guān)文物保護(hù)、河湖保護(hù)管理等法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第六十八條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第九章 附 則

第六十九條 本條例自2026年1月1日起施行。

來源：北京日報(bào)客戶端