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12月17日，杭州市委十三屆十次全體會議舉行。

全會全面總結(jié)杭州“十四五”發(fā)展取得的重大成就，審議通過了《中共杭州市委關(guān)于制定杭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。

01

十四五，杭州“三個躍升”

“十四五”時期是杭州發(fā)展極不尋常、極不平凡的五年。

最具里程碑意義的是，習(xí)近平總書記親自出席杭州亞運會開幕式，親臨浙江考察并提出“4+1”重要要求，為杭州高質(zhì)量發(fā)展注入強大動力。

這五年里，杭州辦成史上最成功的亞運會，實現(xiàn)了“天下從此重杭州”到“天下再識新杭州”、經(jīng)濟總量邁上2萬億新臺階、城市規(guī)模邁入超大城市行列“三個躍升”。

1.綜合實力實現(xiàn)新突破

全市地區(qū)生產(chǎn)總值從2020年的1.69萬億增長到2024年的2.19萬億。

城區(qū)總?cè)丝趶?10萬增長到1070萬。

人均地區(qū)生產(chǎn)總值從2.1萬美元提高到2.4萬美元。

成為全國第10個超大城市、第8個經(jīng)濟規(guī)模超2萬億的城市。

全市經(jīng)營主體突破200萬戶、企業(yè)總數(shù)超100萬戶，上市企業(yè)數(shù)量超320家。

2.創(chuàng)新發(fā)展構(gòu)筑硬核支撐

全球創(chuàng)新集群排名從第25位提升到第13位，躋身全球科研城市十強。

國家實驗室、國家大科學(xué)裝置、國際大科學(xué)計劃均實現(xiàn)“零”的突破。

“杭州六小龍”等現(xiàn)象級新銳科創(chuàng)企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)。

DeepSeek、通義千問等大模型穩(wěn)居全球第一梯隊。

每年新引進35歲以下大學(xué)生超35萬名。

3.改革開放再向縱深推進

全市外貿(mào)出口規(guī)模從2020年的3488億元增長到2024年5722億元。

2024年實際利用外資65.4億美元，首次躍居全國城市第3位。

連續(xù)5年在全國工商聯(lián)“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”中位居全國城市第1。

入選“中國民營企業(yè)500強”企業(yè)數(shù)量連續(xù)23年居全國城市首位。

4.共同富裕邁出堅實步伐

全市城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別從2020年的68666元、38700元增長到2024年的83356元、50805元。

人均預(yù)期壽命從83.12歲提高到84.18歲。

連續(xù)19年入選“最具幸福感”城市。

5.文化建設(shè)綻放嶄新風(fēng)采

“中國歷代繪畫大系”典藏館、杭州國家版本館、吳越文化博物館、德壽宮等一批歷史文化地標(biāo)順利建成。

杭產(chǎn)游戲《黑神話：悟空》成為全球現(xiàn)象級爆款。

良渚論壇、中國國際動漫節(jié)等展會活動的影響力持續(xù)擴大。

6.美麗杭州更加可感可及

可再生能源裝機占比從2020年的36%提升至2024年的53.7%。

地表斷面優(yōu)良水體保持100%。

森林覆蓋率達(dá)65.7%、居全國副省級城市第一。

獲評“國際濕地城市”“人與自然共生典范城市”。

7.平安法治邁上更高水平

城市大腦從2.0向3.0迭代升級。

獲評“全國法治政府建設(shè)示范市”。

8.黨的建設(shè)得到全面加強

探索“小哥友好城市”建設(shè)。

深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治。

02

十五五，杭州這么干

全會提出，建設(shè)世界一流的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，是習(xí)近平總書記為杭州擘畫的奮斗目標(biāo)，杭州必須一任接著一任干，久久為功，直至全面建成。

市第十三次黨代會確定到2035年基本建成世界一流的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，經(jīng)過“十四五”時期的奮斗，已經(jīng)打下堅實基礎(chǔ)。

面向“十五五”，杭州經(jīng)濟社會發(fā)展的總目標(biāo)是——

基本建成世界一流的社會主義現(xiàn)代化國際大都市取得決定性進展，在全省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)中發(fā)揮龍頭領(lǐng)跑示范帶動作用。

會議審議通過《中共杭州市委關(guān)于制定杭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，明確要在7個關(guān)鍵領(lǐng)域實現(xiàn)重大突破。

1.在建設(shè)全國人工智能創(chuàng)新發(fā)展第一城上實現(xiàn)重大突破

以建設(shè)人工智能創(chuàng)新高地為首要任務(wù)，圍繞開源生態(tài)建設(shè)、具身智能創(chuàng)新、制度創(chuàng)新示范三大核心任務(wù)，爭創(chuàng)人工智能創(chuàng)新發(fā)展第一城。

2.在構(gòu)建杭州特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上實現(xiàn)重大突破

以“296X”先進制造業(yè)集群建設(shè)為重點，加快打造人工智能、視覺智能2個萬億級產(chǎn)業(yè)集群，做強做優(yōu)具身智能機器人及其他智能終端、集成電路、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新材料等9個千億級產(chǎn)業(yè)集群，培育合成生物、航空航天、低空經(jīng)濟、量子技術(shù)、光電科技、類腦智能等6+X未來產(chǎn)業(yè)集群。

3.在發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式新場景上實現(xiàn)重大突破

大力發(fā)展服務(wù)消費，加快發(fā)展悅己消費、時尚消費、數(shù)智消費、首發(fā)經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟等，爭創(chuàng)國際消費中心城市；積極承辦高水平體育賽事，大力發(fā)展演藝經(jīng)濟、賽事經(jīng)濟、會展經(jīng)濟。

4.在促進共同富裕先行示范上實現(xiàn)重大突破

提升東部地區(qū)重要中心城市能級，唱好“杭甬雙城記”，加快杭州都市圈同城化發(fā)展，推進西部綠色發(fā)展大走廊建設(shè)。

5.在綠色低碳轉(zhuǎn)型上實現(xiàn)重大突破

持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土、降噪攻堅戰(zhàn)，深入開展建筑垃圾綜合治理，形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。

6.在推動“文化+”融合發(fā)展上實現(xiàn)重大突破

高質(zhì)量打造世界文化遺產(chǎn)群落，建設(shè)城北文化大走廊，實施網(wǎng)文、網(wǎng)劇、網(wǎng)游文化“新三樣”出海綜合改革。

7.在推進城市治理科學(xué)化精細(xì)化智慧化上實現(xiàn)重大突破

積極探索人工智能賦能超大城市治理新范式，統(tǒng)籌推進“杭州城市大腦”和數(shù)字孿生城市建設(shè)，全力打造數(shù)字治理第一城。

03

專家解讀

市委全會上，出現(xiàn)了兩個新提法

今天上午，市委十三屆十次全會召開。

我們注意到兩個新提法：一個是“全國人工智能創(chuàng)新發(fā)展第一城”，一個是“西部綠色發(fā)展大走廊”。

杭州是全國數(shù)字經(jīng)濟第一城，全國數(shù)字治理第一城；杭州有城西科創(chuàng)大走廊、城東智造大走廊和城北文化大走廊。全會上這兩個新提法又有何深意，我們來聽聽專家的意見。

杭州打造人工智能創(chuàng)新發(fā)展第一城正當(dāng)其時

浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所

人工智能與集成電路研究室副主任周雪

從全國來看，杭州已具備打造人工智能創(chuàng)新發(fā)展第一城的優(yōu)勢基礎(chǔ)。過去幾年，杭州人工智能在數(shù)據(jù)、算力、模型、應(yīng)用，生態(tài)五方面出臺了一系列的支持政策，取得了先發(fā)優(yōu)勢。

數(shù)據(jù)層面，杭州有良好的數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源價值化基礎(chǔ)，先行布局以“中國數(shù)谷”為核心的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，圍繞具身智能、醫(yī)療健康、工業(yè)制造、文化旅游、時空信息、科學(xué)研究等多個重點行業(yè)領(lǐng)域，省市共建高質(zhì)量行業(yè)語料資源。

算力層面，建成具備支撐萬億參數(shù)大模型訓(xùn)練能力的浙江新型算力中心，成功點亮算力中心首期千卡集群、基礎(chǔ)萬卡集群；杭州算力調(diào)度平臺已具備算力超市，杭州算力券也將開放申領(lǐng)。大模型是杭州目前最大的優(yōu)勢。DeepSeek和阿里通義大模型都位于全球通用模型第一梯隊。

應(yīng)用方面，杭州是全省龍頭企業(yè)最集聚的城市，“六小龍”也都誕生在杭州。拿具身智能來說，杭州有宇樹科技、云深處等企業(yè)，不斷深化面向國內(nèi)外市場的垂直領(lǐng)域行業(yè)應(yīng)用。此外杭州還在謀劃打造具身智能的行業(yè)應(yīng)用中試基地，未來也將推動技術(shù)在產(chǎn)業(yè)中孵化，產(chǎn)生更多價值。

生態(tài)方面，杭州建設(shè)人工智能開源社區(qū)等方面已經(jīng)有了先行探索，魔搭社區(qū)目前在全球都具備了影響力，不僅可以集聚全球開發(fā)者的二次智慧，同時也能為杭州的人工智能發(fā)展帶來人才、項目等集聚效應(yīng)。

我認(rèn)為，杭州市委全會提出杭州打造人工智能創(chuàng)新發(fā)展第一城，正當(dāng)其時。

建議“西部綠色發(fā)展大走廊”

從兩條線路推進

浙江農(nóng)林大學(xué)生態(tài)文明研究院院長沈滿洪

全會提出推進“西部綠色發(fā)展大走廊”建設(shè)，拓展“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化通道，提升富春江中下游區(qū)域聯(lián)東帶西、聯(lián)城促鄉(xiāng)重要節(jié)點功能。

浙江農(nóng)林大學(xué)生態(tài)文明研究院院長沈滿洪建議，杭州“西部綠色大走廊”可以從兩條路線推進，一條是串聯(lián)西湖、千島湖以及錢塘江、富春江、新安江的“兩湖三江”綠色長廊，另一條是串聯(lián)天目山、清涼峰和黃山的“黃金旅游”綠色長廊。

在推動綠色發(fā)展過程中，要以規(guī)劃為引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動來保障，包含科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。比如通過“一縣一策”，針對杭州西部區(qū)域原來受到制約的生產(chǎn)要素，給予適當(dāng)傾斜，把可以利用的資源進行充分利用，讓這些區(qū)域擁有綠色發(fā)展的空間。

具體來說，“西部綠色發(fā)展大走廊”，一是“保護”，要始終生態(tài)優(yōu)先，該保護的嚴(yán)格保護，該發(fā)展的大力發(fā)展，做到精準(zhǔn)保護和精準(zhǔn)發(fā)展；二是“發(fā)展”，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，關(guān)鍵在于根據(jù)各地的實際發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

記者 諸蕓

編輯 戴元津