2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年?；赝^去五年，廈門在改革深水區(qū)勇毅探索，在開放最前沿乘風(fēng)破浪，產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)、科技創(chuàng)新孵化、生態(tài)成果豐碩、民生保障夯實(shí)......各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破性進(jìn)展，生動(dòng)詮釋高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能，呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全方位、協(xié)同性的深刻變革。

今天起，《廈視新聞》推出《我們的十四五——解碼廈門“十四五”成就》專欄，深入解讀“十四五”期間，廈門在14個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域取得的亮眼成果，解碼廈門如何將黨中央的決策部署，轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“實(shí)景圖”。

一年勁省1.5億元！

“單一窗口”實(shí)現(xiàn)通關(guān)大突破

今天我們首先走近一個(gè)“小窗口”——全國(guó)首個(gè)海上運(yùn)輸“單一窗口”。它雖然叫“單一”，卻不是一個(gè)部門的“單打獨(dú)斗”，多個(gè)部門會(huì)一同聯(lián)動(dòng)，每年能為企業(yè)省下約1.5億元。跟隨海事人員的鏡頭，一起來看這個(gè)“小窗口”背后的大突破。

廈門海事局的李想在廈門工作多年，和大海、船舶打交道已經(jīng)17年。談及過去五年最有成就感的事情，他說是和同事們建起了全國(guó)首個(gè)海上運(yùn)輸“單一窗口”，讓整個(gè)港口變得更加“聰明”了。

具體來說，海上運(yùn)輸“單一窗口”是為所有進(jìn)出港的船舶申報(bào)工作提供了一個(gè)網(wǎng)上一站式服務(wù)中心，把所有國(guó)際航運(yùn)船舶的進(jìn)出港需求集中在一起。

以前國(guó)際航運(yùn)船舶做進(jìn)出口的審批手續(xù)，需要拿著紙質(zhì)單據(jù)去找海事、海關(guān)、邊檢等多個(gè)部門，流程較為繁瑣。

系統(tǒng)上線以后，它現(xiàn)在可以做到一次提交、多家口岸單位并行接受、并行審批，極大節(jié)省了審批手續(xù)所需要的時(shí)間。

廈門海事局船舶監(jiān)督處三級(jí)主任科員

李想

最直觀的感受應(yīng)該就是省了，省時(shí)間、省成本。通過數(shù)據(jù)信息化，我們此前讓這些進(jìn)出口船舶的審批手續(xù)效率大大提高。這套系統(tǒng)從去年12月底上線以來，已經(jīng)為3000多艘次的國(guó)際航運(yùn)船舶提供了服務(wù)，一年平均下來，為這些船舶節(jié)省了約1.5億元的成本。

之所以能夠做到這個(gè)突破

主要是兩個(gè)途徑

一個(gè)是“通”，一個(gè)是“智”

從“通”來說就是數(shù)據(jù)通，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際公約，然后和像寧波港等港口，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)信息共享，寧波港那邊提交申報(bào)過的數(shù)據(jù)，到我們這邊可以直接復(fù)用，極大減少申報(bào)手續(xù)所需要的時(shí)間，提高了40%的效率。

從“智”來講就是更聰明，像以前這種危險(xiǎn)貨物的排查，人工要幾十分鐘，到目前利用系統(tǒng)大概只需要幾十秒。同時(shí)它還能夠集成像物資供給、加油調(diào)度功能。尤其是船舶“不停運(yùn)辦證”這項(xiàng)功能，現(xiàn)在是可以讓船舶在不停運(yùn)的情況下，同時(shí)辦理它的多項(xiàng)證書。辦證效率大概提高了90%，單船的成本節(jié)省近百萬(wàn)元。

讓信息多跑路、企業(yè)少操心

這個(gè)“單一窗口”

未來會(huì)變得更智能、更綠色

讓我們一起期待廈門港更高效的明天！

改革創(chuàng)新的勇氣與底氣

堅(jiān)持以全面深化改革為根本動(dòng)力

為中國(guó)式現(xiàn)代化探索試驗(yàn)、探路先行

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年。這五年，是廈門勇?lián)姑?、砥礪奮進(jìn)的五年；是城市能級(jí)與核心競(jìng)爭(zhēng)力加速躍升的五年；是廈門作為新發(fā)展格局節(jié)點(diǎn)城市，戰(zhàn)略鏈接功能全面凸顯的五年；更是民生藍(lán)圖變成幸福實(shí)景的五年。

廈門的澎湃動(dòng)力源自何方？國(guó)家綜合改革試點(diǎn)釋放強(qiáng)大動(dòng)能，重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得關(guān)鍵突破……廈門的核心競(jìng)爭(zhēng)力，正源自于制度創(chuàng)新的“源頭活水”。

綜改成果為全國(guó)探索新路

形成62項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)改革成果

2023年6月，黨中央支持廈門開展綜合改革試點(diǎn)，以清單批量授權(quán)方式賦予廈門更大改革自主權(quán)。創(chuàng)新“四個(gè)一”的落地標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，探索了授權(quán)改、依法改、靶向改、系統(tǒng)改的新方式，205項(xiàng)改革任務(wù)高質(zhì)量落地實(shí)施，形成62項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)改革成果、223項(xiàng)制度實(shí)踐成果，頒布《個(gè)人破產(chǎn)保護(hù)條例》等6部涉綜改特區(qū)立法。

29條創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣

國(guó)家發(fā)展改革委兩次發(fā)文向全國(guó)推廣廈門綜合改革試點(diǎn)共29條創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗(yàn)，占2024年國(guó)家層面推廣綜合改革試點(diǎn)48條經(jīng)驗(yàn)的60%，多項(xiàng)綜合改革試點(diǎn)成果上升為國(guó)家層面相關(guān)制度政策，為全國(guó)探索新路，也為廈門贏得先機(jī)。

全國(guó)首個(gè)海上運(yùn)輸“單一窗口”

建設(shè)五大板塊88項(xiàng)功能

廈門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)會(huì)同廈門海事局，主動(dòng)對(duì)接《1965年便利國(guó)際海上運(yùn)輸公約》要求，2024年12月31日開發(fā)建成全國(guó)首個(gè)海上運(yùn)輸“單一窗口”，建設(shè)業(yè)務(wù)申報(bào)、港口動(dòng)態(tài)、行政檢查、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、信息服務(wù)等五大板塊88項(xiàng)功能。

每年為企業(yè)節(jié)省運(yùn)營(yíng)成本約1.5億元

解決不同港口重復(fù)申報(bào)、海事重復(fù)審核等問題，國(guó)際航行船舶進(jìn)出港申報(bào)審批效率提高40%，預(yù)計(jì)每年為航運(yùn)企業(yè)節(jié)約成本1.5億元。

土地用途讓市場(chǎng)說了算

近年來，廈門市創(chuàng)新制定靈活多樣的土地政策，系統(tǒng)性出臺(tái)了工業(yè)、商業(yè)、辦公項(xiàng)目提容增效、用途變更及升級(jí)改造等系列政策，探索混合產(chǎn)業(yè)用地供給，暢通存量土地房產(chǎn)用途轉(zhuǎn)換途徑，建立起較為全面完善的建設(shè)用地管理政策體系，全面提升土地資源配置市場(chǎng)化水平。創(chuàng)新“混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)+土地用途靈活轉(zhuǎn)換”機(jī)制被國(guó)家發(fā)改委列入綜合改革試點(diǎn)創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)具備條件地區(qū)推廣。廈門市地下空間開發(fā)利用做法及成效得到自然資源部肯定并向上推薦，被國(guó)務(wù)院辦公廳（綜合）政務(wù)信息采用。

全球首個(gè)集裝箱鋰電池海運(yùn)指南

壓縮檢測(cè)時(shí)長(zhǎng)50%

《廈門港集裝箱式鋰電池儲(chǔ)能系統(tǒng)海上安全運(yùn)輸指南》填補(bǔ)了儲(chǔ)能集裝箱在海上運(yùn)輸領(lǐng)域國(guó)內(nèi)國(guó)際規(guī)則的部分制度空白。在海事、海關(guān)等部門的支持下，建立了集裝箱式鋰電池儲(chǔ)能系統(tǒng)安全預(yù)審核機(jī)制，通過預(yù)審核的儲(chǔ)能集裝箱可經(jīng)碼頭直接裝船；簡(jiǎn)化儲(chǔ)能集裝箱包裝檢驗(yàn)要求；開展出口鋰電池包裝“形式備案+事中事后監(jiān)管”，壓縮檢測(cè)時(shí)長(zhǎng)50%；海關(guān)通過采集的高清圖像與申報(bào)信息比對(duì)，無(wú)異常免于現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)，單批貨物預(yù)約查驗(yàn)時(shí)間從原來的48小時(shí)壓縮到30分鐘以內(nèi)。

免除多種申報(bào)材料

免除《碼頭危險(xiǎn)貨物作業(yè)附證材料》等申報(bào)材料，壓縮儲(chǔ)能集裝箱海運(yùn)出口審批時(shí)長(zhǎng)；明確儲(chǔ)能集裝箱組裝、進(jìn)港、堆存、裝船、運(yùn)輸全鏈條安全責(zé)任落實(shí)清單。

出口額超90億元

通過這一系列措施，破解過去由于沒有國(guó)際規(guī)則，空運(yùn)和鐵路禁運(yùn)、海運(yùn)無(wú)人敢運(yùn)的出口困境，相比“包專船”運(yùn)輸方式節(jié)約物流成本70%，目前累計(jì)出口儲(chǔ)能集裝箱2300余臺(tái)，出口額超90億元。

改革熱度指數(shù)位居全國(guó)前列

涌現(xiàn)出185個(gè)年度改革創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)成果

“用改革的思路破解難題、用創(chuàng)新的理念創(chuàng)造機(jī)遇”已成為全市上下的普遍共識(shí)。黨員干部在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略中創(chuàng)造機(jī)遇的意識(shí)持續(xù)增強(qiáng)，“十四五”時(shí)期全市涌現(xiàn)出185個(gè)年度改革創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)成果。

8項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)

入選中國(guó)改革年度典型案例

創(chuàng)新企業(yè)全生命周期服務(wù)機(jī)制、創(chuàng)新鼓浪嶼保護(hù)傳承模式等4個(gè)改革典型獲中央改革辦全國(guó)推廣，廈門國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”改革、探索醫(yī)保支付方式新路徑兜牢民生保障底線等8項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)入選中國(guó)改革年度典型案例，24項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)獲得省委改革辦全省推廣。根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)第三方權(quán)威評(píng)估顯示，2023年第三季度廈門綜合改革試點(diǎn)實(shí)施以來我市改革熱度平均指數(shù)位居全國(guó)19個(gè)副省級(jí)及以上城市第一。

點(diǎn)贊、在看、轉(zhuǎn)發(fā)

大伙兒互相提個(gè)醒

一審:李梓凡

二審:王慶平

三審:莊梅芳

來源:廈門廣電 廈視新聞