封面新聞記者 周洪攀

12月17日，記者從綿陽市“決勝‘十四五’ 奮進新征程”系列主題新聞發(fā)布會第六場上獲悉，綿陽市在推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展中，采用以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng)手段，從聚焦“人地錢”“一體化”“均衡化”“協(xié)同性”四個方面入手，城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得階段成效。2024年，綿陽中心城區(qū)建成區(qū)常住人口達到185.49萬人，6個縣（市）城鎮(zhèn)常住人口達到111.7萬人。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達49666元，農(nóng)村居民人均可支配收入達23124元。

據(jù)綿陽市發(fā)展改革委主任李杰介紹，在聚焦“人地錢”方面，綿陽市著力暢通城鄉(xiāng)雙向流動通道，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展注入新活力?！笆奈濉逼陂g，建成投用全省首個市級公共實訓(xùn)基地，開展補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)18萬人次，布局建設(shè)農(nóng)民工綜合服務(wù)站940個、零工市場12處，全力服務(wù)保障農(nóng)民進城就業(yè)；實施“新農(nóng)人”培育試點，培育高素質(zhì)農(nóng)民2.8萬人、農(nóng)村實用人才9.25萬人，引導(dǎo)各類人才下鄉(xiāng)，為鄉(xiāng)村發(fā)展持續(xù)注入新活力。

深化農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)總面積達161萬畝；推行“閑置退出、出租利用、改造經(jīng)營”模式，盤活閑置農(nóng)房2844宗、76.2萬平方米；實現(xiàn)全市首宗農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市出讓，農(nóng)村土地資源價值進一步顯現(xiàn)。統(tǒng)籌6億元市級財政資金支持農(nóng)田水利建設(shè)；在全省率先推出“綿州農(nóng)房增信貸”，惠及農(nóng)戶超9.54萬戶，發(fā)放貸款超98.4億元；設(shè)立鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險補償金，帶動社會資本投入37.57億元。

在聚焦“一體化”方面，堅持投資于人與投資于物緊密結(jié)合，以縣域為基本單元，有序推進基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸。新改建普通公路6800余公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路率達95%，建制村100%通等級路。發(fā)展交郵合作線路31條，建成縣級物流倉配中心9個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流站點152個、村級物流站點1502個，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)全覆蓋，村級覆蓋率達96%。建成各類水庫856座、城鄉(xiāng)集中供水工程506處，農(nóng)村自來水普及率達94.36%。累計建成5G基站超1萬個，實現(xiàn)城鎮(zhèn)、行政村5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋及鄉(xiāng)鎮(zhèn)千兆光纖全覆蓋。

在聚焦“均衡化”方面，加快推動基本公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋，努力讓城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果。組建基礎(chǔ)教育辦學(xué)共同體68個，建成緊密型縣域醫(yī)共體7個、縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心34個，在全省率先推行檢查檢驗結(jié)果互認、信用就醫(yī)等便民措施，累計為群眾節(jié)省醫(yī)療費用超1.3億元?；攫B(yǎng)老保險參保率保持在96%以上，建成縣級失能半失能特困照護機構(gòu)9個、區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心106個、村級互助養(yǎng)老服務(wù)站點416個，實現(xiàn)縣級特困供養(yǎng)機構(gòu)全覆蓋。以及全市各級公共文化場館全部免費開放，讓公共文化服務(wù)更加普惠。

“我們堅持因地制宜、突出特色，以產(chǎn)業(yè)融合為紐帶，著力暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)。”李杰說，通過聚焦“協(xié)同性”，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展涌現(xiàn)新亮點。10個鎮(zhèn)入選國省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，6個鎮(zhèn)入選省級“百強中心鎮(zhèn)”，8個鎮(zhèn)躋身全國鎮(zhèn)域經(jīng)濟500強，建成國省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)16個、國省級產(chǎn)業(yè)集群6個。全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大，家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社總數(shù)超過2.2萬家。農(nóng)文旅融合發(fā)展水平不斷升級，成功培育國省級鄉(xiāng)村旅游重點村21個，天府旅游名鎮(zhèn)（村）6個，石椅羌寨、平武王朗等成為熱門目的地，鄉(xiāng)村旅游有效帶動了農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村繁榮。