導讀

為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于實施城市更新行動的重要決策部署及《廈門經(jīng)濟特區(qū)城市更新條例》相關(guān)要求，切實發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，近日，廈門市自然資源和規(guī)劃局印發(fā)《廈門市城市更新策劃方案和實施方案編制導則》（以下簡稱《編制導則》）。該導則旨在規(guī)范城市更新策劃方案和實施方案的編制內(nèi)容、深度及成果形式，指導城市更新有序?qū)嵤?/p>

《編制導則》立足城市更新核心需求，從編制任務、編制原則、主要內(nèi)容、成果規(guī)范等方面，系統(tǒng)構(gòu)建了統(tǒng)一的編制要求與技術(shù)標準，有效解決規(guī)劃編制方向不一、成果質(zhì)量參差等問題，為各區(qū)科學謀劃、精準生成城市更新項目提供明確遵循。

《編制導則》明確區(qū)分兩類方案的編制重點

01

城市更新片區(qū)策劃方案

以更新片區(qū)為對象，銜接城市更新專項規(guī)劃劃定的更新單元邊界，綜合考慮自然、社會、經(jīng)濟關(guān)系的延續(xù)性進行劃定。策劃方案需開展更新片區(qū)體檢，識別存在問題與發(fā)展需求，在目標定位、更新方式、功能業(yè)態(tài)、土地利用、公共服務、市政設(shè)施、道路交通、歷史文化、城市設(shè)計等方面作出安排，并提出開發(fā)模式、投資估算、實施時序等實施建議。

02

城市更新項目實施方案

以項目實施范圍為對象，銜接策劃方案劃定的更新片區(qū)范圍，綜合考慮土地權(quán)屬關(guān)系及利害關(guān)系人改造意愿，符合更新資源相對集中、成片連片的要求。實施方案需落實策劃方案、詳細規(guī)劃及其他相關(guān)要求，重點確定更新項目的詳細設(shè)計方案、資金來源、實施計劃、運營模式等內(nèi)容。

針對策劃方案編制

《編制導則》強調(diào)四項基本原則

統(tǒng)籌布局，問題導向

緊密銜接上位規(guī)劃，堅持“先體檢后更新、無體檢不更新”，將城市體檢發(fā)現(xiàn)的問題作為更新工作重點；

補齊短板，民生優(yōu)先

通過深入調(diào)研，精準識別片區(qū)短板，合理布局公共服務與基礎(chǔ)設(shè)施，改善居住環(huán)境，保障公共利益最大化；

尊重文化，特色發(fā)展

充分挖掘歷史沿革、地域文化、風貌特色，注重保護、傳承和再利用，塑造具有獨特魅力的片區(qū)形象；

因地制宜，分類施策

結(jié)合更新片區(qū)的類型和特點，科學確定改造范圍與方式，差異化提出規(guī)劃引導策略，保障方案實施的可操作性。

針對實施方案編制

《編制導則》強調(diào)三項核心要求

堅持以人民為中心

聚焦人民群眾急難愁盼問題，推進好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)；

堅持保護第一

將歷史文化保護傳承置于首要位置，做到“應保盡保、以用促保”；

堅持以實施為重點

增強規(guī)劃的實施支撐作用，探索政府引導、市場運作、公眾參與的可持續(xù)更新模式。

《編制導則》還對底圖底數(shù)、成果形式等作出明確規(guī)定：策劃方案宜采用1:1000～1:2000比例尺底圖，實施方案則要求1:500～1:1000，確保規(guī)劃精度滿足實施需求；策劃方案成果包括說明書和規(guī)劃圖紙，實施方案成果包括說明書和設(shè)計圖紙。

《編制導則》的發(fā)布，為全市城市更新工作提供了統(tǒng)一、規(guī)范、可操作的技術(shù)依據(jù)，有助于提升規(guī)劃編制質(zhì)量，強化項目實施支撐，推動城市更新行動高質(zhì)量、有序化開展。下一步，我市將以此為基礎(chǔ)，加快推動一批示范性更新項目落地，持續(xù)提升城市功能品質(zhì)與人居環(huán)境水平，助力建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。

內(nèi)容來源：廈門資源規(guī)劃

中國城市規(guī)劃協(xié)會

我國城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的非營利性行業(yè)組織。致力于制定城市規(guī)劃執(zhí)業(yè)規(guī)則、推廣規(guī)劃相關(guān)行業(yè)標準、搭建行業(yè)研究交流平臺。