不丹這個小國窩在喜馬拉雅山腳下，人口沒多少，就七八十萬的樣子，經(jīng)濟不算發(fā)達(dá)，屬于那種最不發(fā)達(dá)國家之一。說起它禁煙的事，得從頭講起。

關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點是一場大火。那是1992年的事，一場森林火災(zāi)燒掉了七千公頃林地。不丹森林覆蓋率高，超過七成，靠山吃山，森林對他們太重要了?；馂?zāi)起因查出來是個煙頭，有人抽完隨手扔了，結(jié)果風(fēng)一吹就燒起來了。

這事讓不丹人意識到，煙草不光害身體，還能毀環(huán)境。從那以后，政府開始小步推進(jìn)控?zé)煟仁窍拗乒矆鏊闊?，學(xué)校和辦公室不準(zhǔn)來。

到2004年，不丹議會通過了全面禁煙法案，禁止生產(chǎn)和銷售煙草制品。這一步走得挺絕，成為全球第一個這么干的國家。為什么這么狠？因為不丹國小，管理起來容易，民眾服從性強。

政府還推免費醫(yī)療和教育，讓大家知道吸煙會得肺癌、心臟病啥的。佛教信仰也幫了大忙，很多人不抽煙是因為覺得這會壞因果。加上國家封閉，外面影響少，煙草來源一斷，就沒多少人能接觸到。

不丹的幸福指數(shù)高，全球排前，但這跟禁煙有關(guān)系。他們不追GDP，追國民幸福總值，健康是重點。禁煙后，空氣干凈了，森林保護(hù)得更好。政府還定規(guī)矩，每人每年至少種十棵樹，砍一棵補十棵。

法案通過后，2010年不丹又出了煙草控制法，細(xì)化處罰。抽一次最低罰225美元，合人民幣1500元左右。警察有權(quán)直接滅煙頭，售賣的更重，判刑。游客帶煙入境得繳100%關(guān)稅，抽了也罰。2011年，有個僧侶從印度帶回48包嚼煙，總值才2.5美元，被抓了判三年牢。這案子是法令施行后第一個判刑的，震動不小。

為什么判這么重？因為不丹把煙草當(dāng)管制品，走私算重罪。那僧侶聲稱個人用，但沒申報，海關(guān)查出直接移交警方。法庭定為四級重罪，判三年。類似案子后來越來越少，因為大家怕了。執(zhí)法覆蓋全境，從首都到鄉(xiāng)村，警察巡查嚴(yán)。黑市一度有，但政府打擊狠，抓到就罰款關(guān)門。

罰款標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)情節(jié)變，最低1500元，但多次違規(guī)加碼。游客常被罰，因為不了解規(guī)矩。帶煙不申報，機場查行李時扣押，開單子。公共場所抽煙，警察上前沒收，開罰。售賣的判牢，幾年都有案子報道。不丹這么做，是為了從源頭斷煙路。相比其他國家，不丹的罰重，但國小好執(zhí)行。中國罰款也重，公共場所違規(guī)幾百上千，但沒到判牢那程度。

禁煙推行幾年，效果出來了。煙民比例低，健康水平升。但2020年疫情來了，黑市煙草泛濫，走私從鄰國多。邊境管不住，價格炒高，政府頭疼。2021年6月，議會改法，臨時解除銷售禁令。7月正式通過修正案，允許授權(quán)商店賣煙草，收稅。但公共場所禁吸沒變，罰款還在。

為什么改？因為禁售導(dǎo)致黑市，疫情下邊境關(guān)，居民買不到合法煙，反倒助長非法貿(mào)易。改后，商店需牌照，賣煙加稅，價格高限制消費。稅錢用于健康項目。黑市少了，稅收多了。2025年，不丹又加稅，煙草和酒精稅升，電子煙也管。11月定新規(guī)，2026年起電子煙稅115%。這顯示政策靈活，不是死板禁。

現(xiàn)在不丹不是嚴(yán)格禁售國了，但控?zé)焽?yán)。全球沒第二個全面禁售的，不丹曾經(jīng)是唯一。現(xiàn)在允許賣，但限制多。經(jīng)驗告訴大家，禁煙需結(jié)合實際。中國控?zé)燁愃?，逐步推進(jìn)，公共場所無煙，青少年保護(hù)。禁煙是全球事，不丹路徑給啟發(fā)，但國情不同，不能照抄?？傊?，健康第一，煙草害大，慢慢控住就好。