為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和對(duì)民航安全工作的重要指示批示精神，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)和安全文化建設(shè)的決策部署，落實(shí)國(guó)際民航公約附件19《安全管理》中關(guān)于安全文化建設(shè)的有關(guān)要求，日前，民航局印發(fā)《民航安全文化建設(shè)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），進(jìn)一步規(guī)范民航行業(yè)安全文化建設(shè)工作，構(gòu)建長(zhǎng)效工作機(jī)制，更好推動(dòng)提升從業(yè)人員的安全意識(shí)和素養(yǎng)，筑牢安全發(fā)展根基?！掇k法》自2026年4月1日起施行。

2023年4月，民航局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代民航安全文化建設(shè)的意見(jiàn)》，首次對(duì)行業(yè)加強(qiáng)安全文化建設(shè)提出全面性、系統(tǒng)性指導(dǎo)意見(jiàn)，很好地促進(jìn)了新形勢(shì)下行業(yè)安全文化建設(shè)工作。以近年來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院的有關(guān)部署為遵循，按照國(guó)際民航組織的相關(guān)要求，結(jié)合近兩年來(lái)的行業(yè)安全文化建設(shè)實(shí)際，在廣泛調(diào)查研究和意見(jiàn)征求基礎(chǔ)上，民航局制定了《辦法》。

《辦法》主要包含七章、30條內(nèi)容。第一章是總則，明確了《辦法》制定目的、適用范圍、工作原則、術(shù)語(yǔ)定義和民航安全文化的基本內(nèi)涵?！掇k法》中的安全文化，是指民航行業(yè)在民用航空安全實(shí)踐活動(dòng)中逐漸形成、占主導(dǎo)地位并為絕大多數(shù)安全從業(yè)者所接受的，對(duì)待民航安全的觀念、態(tài)度、價(jià)值取向和行為方式的總稱(chēng)。民航安全觀念文化和行為文化是民航安全文化的基本內(nèi)涵，也是基本形態(tài)。

第二章是管理職責(zé)，明確了行政機(jī)關(guān)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職責(zé)。民航局統(tǒng)一指導(dǎo)和監(jiān)督行業(yè)民航安全文化建設(shè)和管理工作，各地區(qū)管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督本轄區(qū)安全文化建設(shè)和管理工作。民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要建立健全單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安全管理部門(mén)主導(dǎo)實(shí)施、相關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)、全體從業(yè)人員積極參與的安全文化建設(shè)工作機(jī)制。各級(jí)安全委員會(huì)辦公室加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合安全管理部門(mén)具體負(fù)責(zé)日常工作。

第三章、第四章分別為建設(shè)任務(wù)和建設(shè)方法，逐一列明了民航安全文化建設(shè)的兩個(gè)總要求：堅(jiān)決貫徹總體國(guó)家安全觀和樹(shù)牢安全發(fā)展理念，以及十項(xiàng)基本任務(wù)：建設(shè)憂患文化、責(zé)任文化、法治文化、誠(chéng)信文化、協(xié)同文化、報(bào)告文化、公正文化、精益文化、嚴(yán)管厚愛(ài)文化和求真務(wù)實(shí)文化，明確了安全文化建設(shè)的五項(xiàng)基本方法：宣傳教育、示范引領(lǐng)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度規(guī)范和政策支撐。

第五章、第六章、第七章分別明確了評(píng)估的機(jī)制以及評(píng)估實(shí)施和應(yīng)用，安全文化管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作機(jī)制，《辦法》的解釋權(quán)限和施行時(shí)間。

民航局航安辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，民航局后續(xù)將持續(xù)跟蹤行業(yè)安全文化建設(shè)進(jìn)展情況，加大調(diào)查研究力度，及時(shí)掌握行業(yè)動(dòng)態(tài)，視情評(píng)估行業(yè)安全文化建設(shè)成效，根據(jù)工作需要適時(shí)進(jìn)行完善，確?！掇k法》的針對(duì)性和科學(xué)性。（中國(guó)民航報(bào) 記者肖敏）

編輯|張 彤

校對(duì)|張 薇

審核|韓 磊