開欄的話

五年，是時間的標尺，也是發(fā)展的刻度。五年來，廈門繪就一幅飽含溫度與質(zhì)感的時代畫卷——從改革深水區(qū)的勇毅探索，到開放前沿的乘風破浪；從產(chǎn)業(yè)升級的強勁脈動，到科技創(chuàng)新的星辰大海；從生態(tài)顏值的詩意棲居，到民生保障的溫情厚度……各領(lǐng)域的突破性進展，生動詮釋了高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動能，展現(xiàn)了經(jīng)濟社會各方面的深刻變革與協(xié)同進步?！?/p>

今日起，本報推出“我們的十四五——解碼廈門‘十四五’成就”專欄，緊扣貫徹落實黨的二十屆四中全會精神這個當前重大政治任務(wù)，深入解讀“十四五”期間廈門在14個重點領(lǐng)域取得的亮點成果，通過鮮活的故事、權(quán)威的數(shù)據(jù)，解碼這座城市如何在中國式現(xiàn)代化征程上勇立潮頭、勇毅前行，將黨中央的決策部署轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“實景圖”。敬請關(guān)注。

壓縮通關(guān)時間

“超級充電寶”加速出海

廈門港在新能源國際物流領(lǐng)域

達成突破性實踐

創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境

“終于按照約定時間順利出海，避免了上億元的損失！”當“AAL MERKUR”輪裝載50個儲能集裝箱駛離碼頭時，貨主、船公司和碼頭工作人員在岸上擊掌慶祝，“7天的流程壓縮到3天，太不容易了，為廈門港點贊！”

儲能集裝箱屬于超重危險貨物

制約條件很多

7天幾乎已經(jīng)是業(yè)界極限

那么

廈門港當時又是如何在安全規(guī)范的前提下

讓這批貨物“加急出?！?？

國際貨柜碼頭商務(wù)部經(jīng)理陳方毅回憶說

雖然案例發(fā)生在今年4月

但極具代表性——

這可以視作廈門港

在過去5年“苦修內(nèi)功”后

接受的一次實戰(zhàn)檢驗

“這批儲能柜單體重達36噸，價值約2億元，屬于超重危險貨物，且單批出口貨量大，從工廠備貨、物流拖運、海運訂艙、口岸材料申報審批到裝船出海，通常要一星期左右才能完成。”陳方毅說，任務(wù)是4月6日接到的，但時限只有3天，十萬火急！

時間就是真金白銀，國際貨柜碼頭組建專業(yè)服務(wù)團隊，制定專屬作業(yè)方案，第一時間協(xié)同廈門港口管理局、廈門海事局、海滄海關(guān)等口岸單位，開展船舶進出口岸審批及貨物通關(guān)流程。

但一個棘手的問題突然出現(xiàn)：如果等預(yù)訂集裝箱班輪來港，還需要幾天時間，到時候黃花菜都涼了。國際貨柜碼頭借助廈門港務(wù)控股集團業(yè)務(wù)優(yōu)勢，在兄弟企業(yè)外輪代理公司的全力配合下，立即調(diào)用一艘已在港的多用途船來運輸這批儲能柜。

儲能集裝箱正在裝船。（國際貨柜碼頭 供圖）

“以前用多用途船來運載儲能集裝箱，沒有成文的規(guī)范，出于海運安全考慮，審批驗證時間都會比較長?！标惙揭阏f，但這次只用一天多就完成了審批，得益于《廈門港集裝箱式鋰電池儲能系統(tǒng)海上安全運輸指南》（以下簡稱“《指南》”）的行業(yè)指導。陳方毅提到的《指南》，由廈門海事局、廈門港口管理局、廈門自貿(mào)片區(qū)管委會在去年聯(lián)合印發(fā)，是全球首個集裝箱式鋰電池儲能系統(tǒng)海上安全運輸指南。

在《指南》印發(fā)之前，儲能集裝箱作為國際海運第9類危險貨物，且超大、超重，其海上安全運輸缺乏實踐經(jīng)驗，尚無統(tǒng)一的海運安全規(guī)范標準。“有了《指南》，對儲能集裝箱的碼頭內(nèi)堆存、船舶靠泊、裝卸作業(yè)等環(huán)節(jié)都給出了專業(yè)、全面的指引。”陳方毅說。

解決了這個關(guān)鍵的問題，通關(guān)時間壓縮、出口大幅提速——4月6日接到任務(wù)；7日，50個儲能集裝箱完成集港，存放在國際貨柜碼頭的危險品堆場；8日，貨物順利裝船出海。從進港、堆存到裝船作業(yè)，全過程緊密銜接、爭分奪秒。

更為關(guān)鍵的是，這是福建省內(nèi)首次通過多用途船裝載新能源貨物規(guī)?；隹冢瑯酥局鴱B門港在新能源國際物流領(lǐng)域又達成一突破性實踐，為未來新能源產(chǎn)品的多元化運輸模式提供了寶貴經(jīng)驗。

貨主發(fā)來的感謝信言真意切

感謝國際貨柜碼頭

“急企業(yè)之所急、解企業(yè)之所困”

保障了國際客戶的訂單交付

“這是碼頭服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展

創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境

支持實體經(jīng)濟發(fā)展的典范實踐?！?/strong>

改革創(chuàng)新的勇氣與底氣

我市堅持以全面深化改革為根本動力

為中國式現(xiàn)代化探索試驗、探路先行

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年。這五年，是廈門勇?lián)姑?、砥礪奮進的五年；是城市能級與核心競爭力加速躍升的五年；是廈門作為新發(fā)展格局節(jié)點城市，戰(zhàn)略鏈接功能全面凸顯的五年；更是民生藍圖變成幸福實景的五年。

廈門的澎湃動力源自何方？國家綜合改革試點釋放強大動能，重點領(lǐng)域改革取得關(guān)鍵突破……廈門的核心競爭力，正源自于制度創(chuàng)新的“源頭活水”。

0 1

綜改成果為全國探索新路

形成60余項全國首創(chuàng)改革成果

2023年6月，黨中央支持廈門開展綜合改革試點，以清單批量授權(quán)方式賦予廈門更大改革自主權(quán)。創(chuàng)新“四個一”的落地標準和機制，探索了授權(quán)改、依法改、靶向改、系統(tǒng)改的新方式，205項改革任務(wù)高質(zhì)量落地實施，形成60余項全國首創(chuàng)改革成果、223項制度實踐成果，頒布《個人破產(chǎn)保護條例》等9部涉綜改特區(qū)立法。

29條創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗全國推廣

國家發(fā)展改革委兩次發(fā)文向全國推廣廈門綜合改革試點共29條創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗，多項綜合改革試點成果上升為國家層面相關(guān)制度政策，為全國探索新路，也為廈門贏得先機。

0 2

全國首個海上運輸“單一窗口”

建設(shè)5大板塊88項功能

廈門自貿(mào)片區(qū)管委會會同廈門海事局，主動對接《便利國際海上運輸公約》要求，2024年12月31日開發(fā)建成全國首個海上運輸“單一窗口”，建設(shè)業(yè)務(wù)申報、港口動態(tài)、行政檢查、運營服務(wù)、信息服務(wù)等5大板塊88項功能。

每年為航運企業(yè)節(jié)省運營成本約1.5億元

有效減少企業(yè)重復(fù)申報、海事部門重復(fù)審核問題，推動船舶進出口岸審核及進出口岸手續(xù)辦理效率提高40%以上，預(yù)計每年可為航運企業(yè)節(jié)省運營成本約1.5億元，打造高效便捷的廈門港航物流生態(tài)圈。

0 3

土地用途讓市場說了算

近年來，我市創(chuàng)新制定靈活多樣的土地政策，系統(tǒng)性出臺了工業(yè)、商業(yè)、辦公項目提容增效、用途變更及升級改造等系列政策，探索混合產(chǎn)業(yè)用地供給，暢通存量土地房產(chǎn)用途轉(zhuǎn)換途徑，建立起較為全面完善的建設(shè)用地管理政策體系，全面提升土地資源配置市場化水平。創(chuàng)新“混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)+土地用途靈活轉(zhuǎn)換”機制被國家發(fā)展改革委列入綜合改革試點創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗向全國具備條件地區(qū)推廣。我市地下空間開發(fā)利用做法及成效得到自然資源部肯定并向上推薦，被國務(wù)院辦公廳（綜合）政務(wù)信息采用。

0 4

全球首個集裝箱鋰電池海運指南

壓縮檢測時長50%

《廈門港集裝箱式鋰電池儲能系統(tǒng)海上安全運輸指南》填補了儲能集裝箱在海上運輸領(lǐng)域國內(nèi)國際規(guī)則的部分制度空白。在海事、海關(guān)等部門的支持下，建立了集裝箱式鋰電池儲能系統(tǒng)安全預(yù)審核機制，通過預(yù)審核的儲能集裝箱可經(jīng)碼頭直接裝船；簡化儲能集裝箱包裝檢驗要求；開展出口鋰電池包裝“形式備案+事中事后監(jiān)管”，壓縮檢測時長50%；海關(guān)通過采集的高清圖像與申報信息比對，無異常免于現(xiàn)場檢驗，單批貨物預(yù)約查驗時間從原來的48小時壓縮到30分鐘以內(nèi)。

免除多種申報材料

免除《碼頭危險貨物作業(yè)附證材料》等申報材料，壓縮儲能集裝箱海運出口審批時長；明確儲能集裝箱組裝、進港、堆存、裝船、運輸全鏈條安全責任落實清單。

出口額超90億元

通過這一系列措施，破解了過去由于沒有國際規(guī)則，空運和鐵路禁運、海運無人敢運的出口困境，相比“包專船”運輸方式節(jié)約物流成本70%，目前累計出口儲能集裝箱2500余臺，出口額超90億元。

05

改革熱度指數(shù)位居全國前列

涌現(xiàn)出185個年度改革創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)成果

“用改革的思路破解難題、用創(chuàng)新的理念創(chuàng)造機遇”已成為全市上下的普遍共識。黨員干部在服務(wù)國家戰(zhàn)略中創(chuàng)造機遇的意識持續(xù)增強，“十四五”時期全市涌現(xiàn)出185個年度改革創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)成果。

8項改革經(jīng)驗入選中國改革年度典型案例

創(chuàng)新企業(yè)全生命周期服務(wù)機制、創(chuàng)新鼓浪嶼保護傳承模式等4個改革典型獲中央改革辦全國推廣，廈門國際貿(mào)易“單一窗口”改革、探索醫(yī)保支付方式新路徑兜牢民生保障底線等8項改革經(jīng)驗入選中國改革年度典型案例，25項改革經(jīng)驗獲得省委改革辦全省推廣。根據(jù)中國經(jīng)濟體制改革研究會第三方權(quán)威評估顯示，2023年第三季度廈門綜合改革試點實施以來我市改革熱度平均指數(shù)位居全國19個副省級及以上城市第一。

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來源：廈門日報

校對：張琳、張麗琴

一審：任旭萍、朱毅力

二審：陳興、許燕妮

三審：劉子軒