開欄的話

五年，是時間的標尺，也是發(fā)展的刻度。五年來，廈門繪就一幅飽含溫度與質感的時代畫卷——從改革深水區(qū)的勇毅探索，到開放前沿的乘風破浪；從產業(yè)升級的強勁脈動，到科技創(chuàng)新的星辰大海；從生態(tài)顏值的詩意棲居，到民生保障的溫情厚度……各領域的突破性進展，生動詮釋了高質量發(fā)展的澎湃動能，展現了經濟社會各方面的深刻變革與協同進步。

今日起，本報推出“我們的十四五——解碼廈門‘十四五’成就”專欄，緊扣貫徹落實黨的二十屆四中全會精神這個當前重大政治任務，深入解讀“十四五”期間廈門在14個重點領域取得的亮點成果，通過鮮活的故事、權威的數據，解碼這座城市如何在中國式現代化征程上勇立潮頭、勇毅前行，將黨中央的決策部署轉化為高質量發(fā)展的“實景圖”。敬請關注。

壓縮通關時間

“超級充電寶”加速出海

廈門港在新能源國際物流領域

達成突破性實踐

創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境

“終于按照約定時間順利出海，避免了上億元的損失！”當“AAL MERKUR”輪裝載50個儲能集裝箱駛離碼頭時，貨主、船公司和碼頭工作人員在岸上擊掌慶祝，“7天的流程壓縮到3天，太不容易了，為廈門港點贊！”

儲能集裝箱屬于超重危險貨物

制約條件很多

7天幾乎已經是業(yè)界極限

那么

廈門港當時又是如何在安全規(guī)范的前提下

讓這批貨物“加急出海”？

國際貨柜碼頭商務部經理陳方毅回憶說

雖然案例發(fā)生在今年4月

但極具代表性——

這可以視作廈門港

在過去5年“苦修內功”后

接受的一次實戰(zhàn)檢驗

“這批儲能柜單體重達36噸，價值約2億元，屬于超重危險貨物，且單批出口貨量大，從工廠備貨、物流拖運、海運訂艙、口岸材料申報審批到裝船出海，通常要一星期左右才能完成。”陳方毅說，任務是4月6日接到的，但時限只有3天，十萬火急！

時間就是真金白銀，國際貨柜碼頭組建專業(yè)服務團隊，制定專屬作業(yè)方案，第一時間協同廈門港口管理局、廈門海事局、海滄海關等口岸單位，開展船舶進出口岸審批及貨物通關流程。

但一個棘手的問題突然出現：如果等預訂集裝箱班輪來港，還需要幾天時間，到時候黃花菜都涼了。國際貨柜碼頭借助廈門港務控股集團業(yè)務優(yōu)勢，在兄弟企業(yè)外輪代理公司的全力配合下，立即調用一艘已在港的多用途船來運輸這批儲能柜。

儲能集裝箱正在裝船。（國際貨柜碼頭 供圖）

“以前用多用途船來運載儲能集裝箱，沒有成文的規(guī)范，出于海運安全考慮，審批驗證時間都會比較長?！标惙揭阏f，但這次只用一天多就完成了審批，得益于《廈門港集裝箱式鋰電池儲能系統(tǒng)海上安全運輸指南》（以下簡稱“《指南》”）的行業(yè)指導。陳方毅提到的《指南》，由廈門海事局、廈門港口管理局、廈門自貿片區(qū)管委會在去年聯合印發(fā)，是全球首個集裝箱式鋰電池儲能系統(tǒng)海上安全運輸指南。

在《指南》印發(fā)之前，儲能集裝箱作為國際海運第9類危險貨物，且超大、超重，其海上安全運輸缺乏實踐經驗，尚無統(tǒng)一的海運安全規(guī)范標準?！坝辛恕吨改稀?，對儲能集裝箱的碼頭內堆存、船舶靠泊、裝卸作業(yè)等環(huán)節(jié)都給出了專業(yè)、全面的指引?！标惙揭阏f。

解決了這個關鍵的問題，通關時間壓縮、出口大幅提速——4月6日接到任務；7日，50個儲能集裝箱完成集港，存放在國際貨柜碼頭的危險品堆場；8日，貨物順利裝船出海。從進港、堆存到裝船作業(yè)，全過程緊密銜接、爭分奪秒。

更為關鍵的是，這是福建省內首次通過多用途船裝載新能源貨物規(guī)?；隹?，標志著廈門港在新能源國際物流領域又達成一突破性實踐，為未來新能源產品的多元化運輸模式提供了寶貴經驗。

貨主發(fā)來的感謝信言真意切

感謝國際貨柜碼頭

“急企業(yè)之所急、解企業(yè)之所困”

保障了國際客戶的訂單交付

“這是碼頭服務經濟發(fā)展

創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境

支持實體經濟發(fā)展的典范實踐?！?/strong>

改革創(chuàng)新的勇氣與底氣

我市堅持以全面深化改革為根本動力

為中國式現代化探索試驗、探路先行

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年。這五年，是廈門勇擔使命、砥礪奮進的五年；是城市能級與核心競爭力加速躍升的五年；是廈門作為新發(fā)展格局節(jié)點城市，戰(zhàn)略鏈接功能全面凸顯的五年；更是民生藍圖變成幸福實景的五年。

廈門的澎湃動力源自何方？國家綜合改革試點釋放強大動能，重點領域改革取得關鍵突破……廈門的核心競爭力，正源自于制度創(chuàng)新的“源頭活水”。

01

綜改成果為全國探索新路

形成60余項全國首創(chuàng)改革成果

2023年6月，黨中央支持廈門開展綜合改革試點，以清單批量授權方式賦予廈門更大改革自主權。創(chuàng)新“四個一”的落地標準和機制，探索了授權改、依法改、靶向改、系統(tǒng)改的新方式，205項改革任務高質量落地實施，形成60余項全國首創(chuàng)改革成果、223項制度實踐成果，頒布《個人破產保護條例》等9部涉綜改特區(qū)立法。

29條創(chuàng)新舉措和典型經驗全國推廣

國家發(fā)展改革委兩次發(fā)文向全國推廣廈門綜合改革試點共29條創(chuàng)新舉措和典型經驗，多項綜合改革試點成果上升為國家層面相關制度政策，為全國探索新路，也為廈門贏得先機。

02

全國首個海上運輸“單一窗口”

建設5大板塊88項功能

廈門自貿片區(qū)管委會會同廈門海事局，主動對接《便利國際海上運輸公約》要求，2024年12月31日開發(fā)建成全國首個海上運輸“單一窗口”，建設業(yè)務申報、港口動態(tài)、行政檢查、運營服務、信息服務等5大板塊88項功能。

每年為航運企業(yè)節(jié)省運營成本約1.5億元

有效減少企業(yè)重復申報、海事部門重復審核問題，推動船舶進出口岸審核及進出口岸手續(xù)辦理效率提高40%以上，預計每年可為航運企業(yè)節(jié)省運營成本約1.5億元，打造高效便捷的廈門港航物流生態(tài)圈。

03

土地用途讓市場說了算

近年來，我市創(chuàng)新制定靈活多樣的土地政策，系統(tǒng)性出臺了工業(yè)、商業(yè)、辦公項目提容增效、用途變更及升級改造等系列政策，探索混合產業(yè)用地供給，暢通存量土地房產用途轉換途徑，建立起較為全面完善的建設用地管理政策體系，全面提升土地資源配置市場化水平。創(chuàng)新“混合產業(yè)用地供應+土地用途靈活轉換”機制被國家發(fā)展改革委列入綜合改革試點創(chuàng)新舉措和典型經驗向全國具備條件地區(qū)推廣。我市地下空間開發(fā)利用做法及成效得到自然資源部肯定并向上推薦，被國務院辦公廳（綜合）政務信息采用。

04

全球首個集裝箱鋰電池海運指南

壓縮檢測時長50%

《廈門港集裝箱式鋰電池儲能系統(tǒng)海上安全運輸指南》填補了儲能集裝箱在海上運輸領域國內國際規(guī)則的部分制度空白。在海事、海關等部門的支持下，建立了集裝箱式鋰電池儲能系統(tǒng)安全預審核機制，通過預審核的儲能集裝箱可經碼頭直接裝船；簡化儲能集裝箱包裝檢驗要求；開展出口鋰電池包裝“形式備案+事中事后監(jiān)管”，壓縮檢測時長50%；海關通過采集的高清圖像與申報信息比對，無異常免于現場檢驗，單批貨物預約查驗時間從原來的48小時壓縮到30分鐘以內。

免除多種申報材料

免除《碼頭危險貨物作業(yè)附證材料》等申報材料，壓縮儲能集裝箱海運出口審批時長；明確儲能集裝箱組裝、進港、堆存、裝船、運輸全鏈條安全責任落實清單。

出口額超90億元

通過這一系列措施，破解了過去由于沒有國際規(guī)則，空運和鐵路禁運、海運無人敢運的出口困境，相比“包專船”運輸方式節(jié)約物流成本70%，目前累計出口儲能集裝箱2500余臺，出口額超90億元。

05

改革熱度指數位居全國前列

涌現出185個年度改革創(chuàng)新優(yōu)質成果

“用改革的思路破解難題、用創(chuàng)新的理念創(chuàng)造機遇”已成為全市上下的普遍共識。黨員干部在服務國家戰(zhàn)略中創(chuàng)造機遇的意識持續(xù)增強，“十四五”時期全市涌現出185個年度改革創(chuàng)新優(yōu)質成果。

8項改革經驗入選中國改革年度典型案例

創(chuàng)新企業(yè)全生命周期服務機制、創(chuàng)新鼓浪嶼保護傳承模式等4個改革典型獲中央改革辦全國推廣，廈門國際貿易“單一窗口”改革、探索醫(yī)保支付方式新路徑兜牢民生保障底線等8項改革經驗入選中國改革年度典型案例，25項改革經驗獲得省委改革辦全省推廣。根據中國經濟體制改革研究會第三方權威評估顯示，2023年第三季度廈門綜合改革試點實施以來我市改革熱度平均指數位居全國19個副省級及以上城市第一。

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大伙兒互相提個醒

一審:陳亞麗

二審:王慶平

三審:莊梅芳

來源:廈門日報