今年是“十四五”規(guī)劃收官之年。這五年，是廈門勇?lián)姑?、砥礪奮進(jìn)的五年；是城市能級(jí)與核心競(jìng)爭(zhēng)力加速躍升的五年；是廈門作為新發(fā)展格局節(jié)點(diǎn)城市，戰(zhàn)略鏈接功能全面凸顯的五年；更是民生藍(lán)圖變成幸福實(shí)景的五年。廈門的澎湃動(dòng)力源自何方？國(guó)家綜合改革試點(diǎn)釋放強(qiáng)大動(dòng)能，重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得關(guān)鍵突破……廈門的核心競(jìng)爭(zhēng)力，正源自于制度創(chuàng)新的“源頭活水”。

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　　綜改成果為全國(guó)探索新路

　　●形成60余項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)改革成果

　　2023年6月，黨中央支持廈門開展綜合改革試點(diǎn)，以清單批量授權(quán)方式賦予廈門更大改革自主權(quán)。創(chuàng)新“四個(gè)一”的落地標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，探索了授權(quán)改、依法改、靶向改、系統(tǒng)改的新方式，205項(xiàng)改革任務(wù)高質(zhì)量落地實(shí)施，形成60余項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)改革成果、223項(xiàng)制度實(shí)踐成果，頒布《個(gè)人破產(chǎn)保護(hù)條例》等9部涉綜改特區(qū)立法。

　　●29條創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣

　　國(guó)家發(fā)展改革委兩次發(fā)文向全國(guó)推廣廈門綜合改革試點(diǎn)共29條創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗(yàn)，多項(xiàng)綜合改革試點(diǎn)成果上升為國(guó)家層面相關(guān)制度政策，為全國(guó)探索新路，也為廈門贏得先機(jī)。

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　　土地用途讓市場(chǎng)說了算

　　近年來，我市創(chuàng)新制定靈活多樣的土地政策，系統(tǒng)性出臺(tái)了工業(yè)、商業(yè)、辦公項(xiàng)目提容增效、用途變更及升級(jí)改造等系列政策，探索混合產(chǎn)業(yè)用地供給，暢通存量土地房產(chǎn)用途轉(zhuǎn)換途徑，建立起較為全面完善的建設(shè)用地管理政策體系，全面提升土地資源配置市場(chǎng)化水平。創(chuàng)新“混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)+土地用途靈活轉(zhuǎn)換”機(jī)制被國(guó)家發(fā)展改革委列入綜合改革試點(diǎn)創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)具備條件地區(qū)推廣。我市地下空間開發(fā)利用做法及成效得到自然資源部肯定并向上推薦，被國(guó)務(wù)院辦公廳（綜合）政務(wù)信息采用。

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　　改革熱度指數(shù)位居全國(guó)前列

　　●涌現(xiàn)出185個(gè)年度改革創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)成果

　　“用改革的思路破解難題、用創(chuàng)新的理念創(chuàng)造機(jī)遇”已成為全市上下的普遍共識(shí)。黨員干部在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略中創(chuàng)造機(jī)遇的意識(shí)持續(xù)增強(qiáng)，“十四五”時(shí)期全市涌現(xiàn)出185個(gè)年度改革創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)成果。

　　●8項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)入選中國(guó)改革年度典型案例

　　創(chuàng)新企業(yè)全生命周期服務(wù)機(jī)制、創(chuàng)新鼓浪嶼保護(hù)傳承模式等4個(gè)改革典型獲中央改革辦全國(guó)推廣，廈門國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”改革、探索醫(yī)保支付方式新路徑兜牢民生保障底線等8項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)入選中國(guó)改革年度典型案例，25項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)獲得省委改革辦全省推廣。根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)第三方權(quán)威評(píng)估顯示，2023年第三季度廈門綜合改革試點(diǎn)實(shí)施以來我市改革熱度平均指數(shù)位居全國(guó)19個(gè)副省級(jí)及以上城市第一。

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　　全國(guó)首個(gè)海上運(yùn)輸“單一窗口”

　　●建設(shè)5大板塊88項(xiàng)功能

　　廈門自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)會(huì)同廈門海事局，主動(dòng)對(duì)接《便利國(guó)際海上運(yùn)輸公約》要求，2024年12月31日開發(fā)建成全國(guó)首個(gè)海上運(yùn)輸“單一窗口”，建設(shè)業(yè)務(wù)申報(bào)、港口動(dòng)態(tài)、行政檢查、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、信息服務(wù)等5大板塊88項(xiàng)功能。

　　●每年為航運(yùn)企業(yè)

　　節(jié)省運(yùn)營(yíng)成本約1.5億元

　　有效減少企業(yè)重復(fù)申報(bào)、海事部門重復(fù)審核問題，推動(dòng)船舶進(jìn)出口岸審核及進(jìn)出口岸手續(xù)辦理效率提高40%以上，預(yù)計(jì)每年可為航運(yùn)企業(yè)節(jié)省運(yùn)營(yíng)成本約1.5億元，打造高效便捷的廈門港航物流生態(tài)圈。

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　　全球首個(gè)集裝箱鋰電池海運(yùn)指南

　　●壓縮檢測(cè)時(shí)長(zhǎng)50%

　　《廈門港集裝箱式鋰電池儲(chǔ)能系統(tǒng)海上安全運(yùn)輸指南》填補(bǔ)了儲(chǔ)能集裝箱在海上運(yùn)輸領(lǐng)域國(guó)內(nèi)國(guó)際規(guī)則的部分制度空白。在海事、海關(guān)等部門的支持下，建立了集裝箱式鋰電池儲(chǔ)能系統(tǒng)安全預(yù)審核機(jī)制，通過預(yù)審核的儲(chǔ)能集裝箱可經(jīng)碼頭直接裝船；簡(jiǎn)化儲(chǔ)能集裝箱包裝檢驗(yàn)要求；開展出口鋰電池包裝“形式備案+事中事后監(jiān)管”，壓縮檢測(cè)時(shí)長(zhǎng)50%；海關(guān)通過采集的高清圖像與申報(bào)信息比對(duì)，無異常免于現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)，單批貨物預(yù)約查驗(yàn)時(shí)間從原來的48小時(shí)壓縮到30分鐘以內(nèi)。

　　●免除多種申報(bào)材料

　　免除《碼頭危險(xiǎn)貨物作業(yè)附證材料》等申報(bào)材料，壓縮儲(chǔ)能集裝箱海運(yùn)出口審批時(shí)長(zhǎng)；明確儲(chǔ)能集裝箱組裝、進(jìn)港、堆存、裝船、運(yùn)輸全鏈條安全責(zé)任落實(shí)清單。

　　●出口額超90億元

　　通過這一系列措施，破解了過去由于沒有國(guó)際規(guī)則，空運(yùn)和鐵路禁運(yùn)、海運(yùn)無人敢運(yùn)的出口困境，相比“包專船”運(yùn)輸方式節(jié)約物流成本70%，目前累計(jì)出口儲(chǔ)能集裝箱2500余臺(tái)，出口額超90億元。