奮進(jìn)的邢臺(tái)——“十四五”答卷

“十四五”以來(lái)，邢臺(tái)市扎實(shí)推進(jìn)全面依法治市和司法行政各項(xiàng)工作

以高水平法治護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

12月16日，邢臺(tái)市政府新聞辦舉行“十四五”高質(zhì)量發(fā)展邢臺(tái)答卷系列主題第十二場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，邢臺(tái)市司法局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)趙非介紹邢臺(tái)市“十四五”時(shí)期司法行政工作情況，并與該部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)同志共同回答記者提問(wèn)。

“十四五”以來(lái)，邢臺(tái)市司法行政系統(tǒng)以高水平法治護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，形成了一批彰顯邢臺(tái)特色的法治建設(shè)成果：一是創(chuàng)新推行“入企掃碼執(zhí)法”模式，該做法入選2024年國(guó)務(wù)院辦公廳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例，并被寫(xiě)入《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引（試行）》，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。二是在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系全覆蓋，成立了首家經(jīng)省機(jī)構(gòu)編制部門(mén)批準(zhǔn)、實(shí)體化運(yùn)行的市級(jí)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)獲評(píng)“中國(guó)改革2024年地方全面深化改革典型案例”。三是行政復(fù)議體制改革取得顯著成效，內(nèi)設(shè)科室由2個(gè)增至4個(gè)，辦案力量進(jìn)一步增強(qiáng)，復(fù)議工作質(zhì)效穩(wěn)步提升。

全面依法治市體系實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性重塑，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)更加有力

五年來(lái)，邢臺(tái)市充分發(fā)揮法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，建立健全“統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)、督促檢查、科學(xué)評(píng)估”工作機(jī)制，組織開(kāi)展習(xí)近平法治思想專(zhuān)題培訓(xùn)126場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)法治工作骨干輪訓(xùn)全覆蓋。實(shí)施法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”項(xiàng)目化推進(jìn)機(jī)制，將360項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)轉(zhuǎn)化為可量化、可評(píng)估的具體項(xiàng)目。成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目1個(gè)和省級(jí)示范地區(qū)7個(gè)、示范項(xiàng)目8個(gè)，形成了一批法治建設(shè)實(shí)踐樣本。

制度供給精準(zhǔn)性持續(xù)增強(qiáng)，立法引領(lǐng)更加有為

聚焦改革發(fā)展急需和人民群眾期盼，邢臺(tái)市構(gòu)建了“年度立法計(jì)劃+專(zhuān)項(xiàng)立法項(xiàng)目”雙輪驅(qū)動(dòng)機(jī)制。制定修訂《邢臺(tái)市快遞業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》等地方性法規(guī)11部、《邢臺(tái)市行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作辦法》等政府規(guī)章3部，其中《邢臺(tái)市百泉泉域水資源保護(hù)條例》開(kāi)創(chuàng)了全省泉域保護(hù)立法的先例。堅(jiān)持立改廢釋并舉，建立政府規(guī)章動(dòng)態(tài)清理機(jī)制，累計(jì)清理規(guī)范性文件102件，持續(xù)優(yōu)化制度環(huán)境，確保法治統(tǒng)一。

行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破，營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化

邢臺(tái)市和18個(gè)縣（市、區(qū)）兩級(jí)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局全部掛牌運(yùn)行，同步配套出臺(tái)《邢臺(tái)市行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作辦法》，系全省設(shè)區(qū)市首例。為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在既有機(jī)制基礎(chǔ)上，今年創(chuàng)新推出“入企掃碼七條措施”，將各類(lèi)公職人員因公入企行為全部納入掃碼管理，進(jìn)一步擴(kuò)大了制度覆蓋范圍。在落實(shí)《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》過(guò)程中，邢臺(tái)市代表全省接受司法部中期評(píng)估，相關(guān)工作獲得肯定。2025年，全市涉企檢查次數(shù)在2024年下降16%的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壓減40%，企業(yè)滿(mǎn)意度穩(wěn)步提高。承辦全省行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，執(zhí)法監(jiān)督的“邢臺(tái)經(jīng)驗(yàn)”在全省推廣。

今年以來(lái)，邢臺(tái)市深入開(kāi)展規(guī)范涉企執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，形成典型經(jīng)驗(yàn)30個(gè)，辦理民生實(shí)事36件，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法要求落到實(shí)處，真正實(shí)現(xiàn)了對(duì)企業(yè)“有需必到、無(wú)事不擾”。

法律服務(wù)供給呈現(xiàn)普惠升級(jí)，民生保障更加有感

邢臺(tái)市建成統(tǒng)一的“12348”公共法律服務(wù)熱線(xiàn)，讓群眾獲取法律服務(wù)更加便捷高效。法律援助案件辦理量連續(xù)3年增速超20%，“十四五”以來(lái)累計(jì)提供法律咨詢(xún)服務(wù)5.2萬(wàn)件次，辦理法律援助案件2.27萬(wàn)件，為受援群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失2.1億元。實(shí)現(xiàn)公職律師市縣黨政機(jī)關(guān)全覆蓋，組建涉外法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為重點(diǎn)出口企業(yè)提供專(zhuān)項(xiàng)法治保障。公證服務(wù)持續(xù)提速，大力推行“極簡(jiǎn)辦證”“容缺受理”，辦結(jié)時(shí)限壓縮至5至10個(gè)工作日，辦理時(shí)限壓縮60%，五年來(lái)，累計(jì)辦理公證69398件，其中公益類(lèi)公證3656件，減免收費(fèi)60余萬(wàn)元。

“八五”普法規(guī)劃有效實(shí)施，全市培育“法律明白人”2.2萬(wàn)名，建成法治文化陣地89個(gè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）27個(gè)，全社會(huì)的法治意識(shí)和法治素養(yǎng)顯著增強(qiáng)。

社會(huì)治理法治化取得扎實(shí)成效，安全底線(xiàn)更加牢固

邢臺(tái)市堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建“四級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)+專(zhuān)業(yè)調(diào)解組織”多元解紛體系，建立行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織13個(gè)、品牌調(diào)解室173個(gè)，五年累計(jì)調(diào)解糾紛13.8萬(wàn)件。復(fù)議案件調(diào)解率提升至42.7%，位居全省首位。社區(qū)矯正工作創(chuàng)新“菜單式”公益服務(wù)模式，安置幫教對(duì)象就業(yè)率達(dá)87.5%，特殊人群管理服務(wù)水平持續(xù)提升。

一、記者：行政復(fù)議是化解行政爭(zhēng)議、保障群眾和企業(yè)合法權(quán)益的重要途徑。請(qǐng)問(wèn)“十四五”以來(lái)，邢臺(tái)市在推進(jìn)行政復(fù)議工作中，重點(diǎn)聚焦了哪些核心領(lǐng)域？取得了哪些讓群眾和企業(yè)有切實(shí)感受的成效？

邢臺(tái)市司法局黨組成員、副局長(zhǎng)姚建剛：

行政復(fù)議是化解行政爭(zhēng)議的“主渠道”，更是保障群眾和企業(yè)合法權(quán)益的“法治屏障”?！笆奈濉币詠?lái)，邢臺(tái)市緊扣新修訂的行政復(fù)議法，以體制改革破局、制度完善筑基、民生保障為要，全力提升行政復(fù)議質(zhì)效，相關(guān)工作取得了一系列讓群眾和企業(yè)看得見(jiàn)、摸得著的成效，具體體現(xiàn)在3個(gè)方面：

一是改革提效，辦案體系更順暢。率先推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，將分散在各部門(mén)的復(fù)議職能整合至司法行政機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口對(duì)外、一套流程辦理、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)裁判”，解決了群眾“找不對(duì)門(mén)”問(wèn)題。創(chuàng)新“分層審理+全流程規(guī)范”模式，簡(jiǎn)單案件30天內(nèi)審結(jié)，復(fù)雜案件啟動(dòng)聽(tīng)證確保公正。同時(shí)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，為高效辦案提供保障。

二是渠道暢通，爭(zhēng)議化解“案結(jié)事了”。構(gòu)建“線(xiàn)上+線(xiàn)下”便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依托全國(guó)平臺(tái)及本地小程序開(kāi)通線(xiàn)上通道，線(xiàn)下設(shè)立19個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化受理點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“就近辦、網(wǎng)上辦、零收費(fèi)”。“十四五”期間，全市行政復(fù)議案件年均增長(zhǎng)99%。將調(diào)解貫穿辦案全程，和解化解爭(zhēng)議2000余件，95%以上案件實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性化解。

三是強(qiáng)化監(jiān)督，法治建設(shè)走深走實(shí)。堅(jiān)持“有錯(cuò)必糾”，累計(jì)糾正違法或不當(dāng)行政行為700余件，直接糾錯(cuò)率10.3%。針對(duì)共性問(wèn)題制發(fā)復(fù)議意見(jiàn)書(shū)、建議書(shū)210余份，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域完善制度。開(kāi)展涉企專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，辦理涉企案件900余件，為企業(yè)挽回?fù)p失200余萬(wàn)元，筑牢營(yíng)商環(huán)境法治保障。

二、記者：法律援助在維護(hù)困難群眾合法權(quán)益方面發(fā)揮著重要作用，且已連續(xù)3年列入民生工程。請(qǐng)問(wèn)“十四五”期間，邢臺(tái)市在法律援助服務(wù)重點(diǎn)人群方面取得了哪些積極成效？

邢臺(tái)市司法局黨組成員、副局長(zhǎng)王靜：

法律援助是保障民生福祉、守護(hù)社會(huì)公平正義的重要法治防線(xiàn)，“十四五”以來(lái)，邢臺(tái)市始終以“擴(kuò)面提質(zhì)”為主線(xiàn)，把法律援助工作落到群眾“急難愁盼”處，自2023年起，“法律援助擴(kuò)面提質(zhì)”已連續(xù)3年納入省、市民生工程，相關(guān)工作成效顯著。截至目前，全市累計(jì)辦理法律援助案件2.27萬(wàn)件，其中為重點(diǎn)人群無(wú)償辦理案件占比持續(xù)提升，僅今年就已完成5510件，完成率達(dá)116%，切實(shí)為困難群眾撐起了“法治保護(hù)傘”。具體成效主要體現(xiàn)在3個(gè)方面：

一是重點(diǎn)群體維權(quán)體現(xiàn)“精準(zhǔn)滴灌”。持續(xù)拓寬服務(wù)覆蓋面，將農(nóng)民工、殘疾人、老年人、婦女、未成年人、軍人軍屬及退役軍人等群體列為服務(wù)重點(diǎn)，針對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議、婚姻家庭、侵權(quán)賠償?shù)雀哳l訴求建立專(zhuān)項(xiàng)機(jī)制。市縣兩級(jí)法援機(jī)構(gòu)開(kāi)通“優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派”綠色通道，確保需求第一時(shí)間響應(yīng)。

二是服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)“全域覆蓋”。全力打造實(shí)體、熱線(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)“三位一體”服務(wù)體系，推動(dòng)法律援助觸角延伸至基層末梢。目前，全市已建成19家法律援助機(jī)構(gòu)、314個(gè)工作站、1368個(gè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，形成“市縣鄉(xiāng)村”四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，真正實(shí)現(xiàn)群眾“就近能找、就地能辦”。“十四五”以來(lái)累計(jì)提供免費(fèi)法律咨詢(xún)超5萬(wàn)人次，依托中國(guó)法律服務(wù)網(wǎng)開(kāi)通“農(nóng)民工欠薪求助”等線(xiàn)上通道，讓群眾足不出戶(hù)就能申請(qǐng)法律援助，打破服務(wù)時(shí)空限制。

三是服務(wù)舉措盡顯“法治溫度”。圍繞群眾實(shí)際需求，持續(xù)開(kāi)展“春暖農(nóng)民工”“助老護(hù)老”“法援護(hù)苗”等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，組織法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)深入企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、鄉(xiāng)村開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。深化“減證便民”改革，全面推行告知承諾制，為群眾申請(qǐng)減負(fù)。針對(duì)行動(dòng)不便的特殊群體，建立“綠色通道+上門(mén)服務(wù)”機(jī)制，由工作人員主動(dòng)上門(mén)辦理申請(qǐng)手續(xù)。同時(shí)，強(qiáng)化站點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)，提升服務(wù)人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，讓群眾在家門(mén)口就能享受到高質(zhì)量服務(wù)。

三、記者：法治宣傳教育與群眾生活息息相關(guān)，也是社會(huì)各界廣泛關(guān)注的重點(diǎn)。請(qǐng)問(wèn)“十四五”期間，邢臺(tái)市在推進(jìn)法治宣傳教育方面采取了哪些具體舉措？取得了哪些成效？

邢臺(tái)市司法局黨組成員、副局長(zhǎng)仝永信：

“十四五”期間，我市以習(xí)近平法治思想為根本遵循，錨定市委、市政府戰(zhàn)略目標(biāo)，通過(guò)“強(qiáng)引領(lǐng)、抓重點(diǎn)、興文化、筑機(jī)制”四維發(fā)力，推動(dòng)尊法學(xué)法守法用法蔚然成風(fēng)，工作取得階段性成效，主要體現(xiàn)在4個(gè)方面：

一是以思想引領(lǐng)為核心，推動(dòng)憲法法律入腦入心。將習(xí)近平法治思想宣傳貫穿全程，重點(diǎn)普及憲法、民法典等核心法律。依托“12·4”國(guó)家憲法日等節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展“我與憲法”微視頻展播等活動(dòng)；把民法典宣傳作為重點(diǎn)，組織“進(jìn)校園、進(jìn)僑企”等活動(dòng)1000余場(chǎng)次，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)群體全覆蓋。針對(duì)電信詐騙、禁毒等群眾關(guān)切，開(kāi)展靶向宣傳，發(fā)動(dòng)群眾參與超百萬(wàn)人次，發(fā)送普法短信1800余萬(wàn)條，有效提升群眾法治風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

二是以重點(diǎn)群體為抓手，促進(jìn)法治素養(yǎng)見(jiàn)行見(jiàn)效。聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、農(nóng)村群眾等群體精準(zhǔn)普法。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法述法制度；深化“法育雛鷹”行動(dòng)，配備1500余名法治副校長(zhǎng)，年開(kāi)展法治課堂等活動(dòng)3300余次；通過(guò)“萬(wàn)名法律人進(jìn)鄉(xiāng)村”等活動(dòng)，以“法律顧問(wèn)+法律明白人”模式實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)宣傳全覆蓋，打通農(nóng)村普法“最后一公里”。

三是以文化浸潤(rùn)為載體，讓法治文化有聲有色。打造“看得見(jiàn)、摸得著”的宣傳陣地，截至“十四五”末，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）27個(gè)、省級(jí)247個(gè)，建成縣級(jí)以上法治文化廣場(chǎng)等陣地89個(gè)，村（社區(qū)）法治宣傳欄實(shí)現(xiàn)100%覆蓋。培育“李瑞普法”等全國(guó)性品牌及“邢法小劇場(chǎng)”等本土IP，市縣普法矩陣入駐主流新媒體，年均發(fā)布普法信息10萬(wàn)余條，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式講好法治故事。

四是以機(jī)制建設(shè)為保障，確保普法責(zé)任落地。構(gòu)建“大普法”格局，完善“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，創(chuàng)新“年度要點(diǎn)+普法清單+定期提醒+年終報(bào)告”閉環(huán)機(jī)制，將普法從“軟任務(wù)”轉(zhuǎn)為“硬約束”。組織50余家部門(mén)推出57項(xiàng)主題活動(dòng)，涵蓋百余部法律，年均開(kāi)展活動(dòng)千余場(chǎng)次，形成“執(zhí)法辦案同步普法、行業(yè)治理精準(zhǔn)普法”的良好局面。

作者：邢臺(tái)新聞傳媒中心記者馬維勇 張馳

來(lái)源：邢臺(tái)新聞傳媒中心

編輯：韓亭亭 范永吉

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