海潮天下關(guān)于《水庫(kù)工程管理設(shè)計(jì)規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）》的四建議：納入生物多樣性、洄游魚類以及外來(lái)入侵物種防控內(nèi)容

圖源：水利部官網(wǎng)通知

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2025年11月底，水利部運(yùn)行管理司就《水庫(kù)工程管理設(shè)計(jì)規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）》（SL/T106-202X）公開(kāi)征求意見(jiàn)。該規(guī)范的修訂工作，無(wú)疑是落實(shí)我國(guó)關(guān)于水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理、構(gòu)建現(xiàn)代化水庫(kù)運(yùn)行管理矩陣的重要舉措，對(duì)于保障水庫(kù)工程安全、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性的作用。為積極響應(yīng)號(hào)召，服務(wù)決策咨詢，經(jīng)認(rèn)真拜讀研究，海潮天下（Marine Biodiversity）小編現(xiàn)就征求意見(jiàn)稿提出以下四大條建議，旨在進(jìn)一步幫助完善規(guī)范的系統(tǒng)性、生態(tài)前瞻性與信息化落地性，以確保相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)能更好地指導(dǎo)工程實(shí)踐，并為未來(lái)生態(tài)安全和應(yīng)急管理提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，希望能供有關(guān)征求意見(jiàn)機(jī)構(gòu)、起草機(jī)構(gòu)決策參考。

生物多樣性方面

建議一【生態(tài)考慮】明確生物多樣性保護(hù)的責(zé)任與目標(biāo)。

【具體建議】1）修訂1.0.1：在“推進(jìn)安全大壩、生態(tài)大壩、智能大壩建設(shè)”中，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化“生態(tài)大壩”的內(nèi)涵，建議修改為“推進(jìn)安全大壩、生物多樣性友好型生態(tài)大壩、智能大壩建設(shè)”。

2）建議新增一個(gè)條款，明確水庫(kù)工程管理設(shè)計(jì)應(yīng)將“維護(hù)庫(kù)區(qū)及上下游河段的生態(tài)系統(tǒng)健康、生物多樣性完整性”作為一項(xiàng)重要設(shè)計(jì)目標(biāo)。

3）建議在6.0.3（安全運(yùn)用技術(shù)要點(diǎn)）里面增加一點(diǎn)：就是要求管理單位定期開(kāi)展針對(duì)水庫(kù)及其周邊生態(tài)系統(tǒng)的健康評(píng)估和生物多樣性調(diào)查，將本地物種豐富度和關(guān)鍵種群數(shù)量變化納入運(yùn)行管理風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，來(lái)指導(dǎo)管理決策。

智能大壩

建議二【針對(duì)智能大壩】5.0.11是新增、且極其重要的條款，挺好的（征求意見(jiàn)稿在總則中提到“推進(jìn)安全大壩、生態(tài)大壩、智能大壩建設(shè)”，并在第5章新增了數(shù)字孿生相關(guān)要求，這是非常及時(shí)的）。但其表述“在與數(shù)字孿生水利建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)、數(shù)據(jù)底板動(dòng)態(tài)同源、模型應(yīng)用共建共享的基礎(chǔ)上”，筆者認(rèn)為，略顯宏觀了些。

【具體建議】作為設(shè)計(jì)規(guī)范，應(yīng)將宏觀要求轉(zhuǎn)化為設(shè)計(jì)要求，不然沒(méi)抓手。比如要明確數(shù)據(jù)底板設(shè)計(jì)，要求新建水庫(kù)在管理設(shè)計(jì)中，還得同步設(shè)計(jì)三維地理信息模型、大壩BIM模型、以及實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的接口標(biāo)準(zhǔn)，以滿足數(shù)據(jù)底板動(dòng)態(tài)同源的要求。設(shè)計(jì)中需預(yù)留水力學(xué)模型（洪水預(yù)報(bào)和調(diào)度）和結(jié)構(gòu)安全模型（預(yù)警分析）的計(jì)算資源、軟件接口和前處理數(shù)據(jù)，為模型應(yīng)用共建共享提供基礎(chǔ)。另外，建議明確設(shè)計(jì)需包含外江/流域雨水情監(jiān)測(cè)（第一道）、庫(kù)區(qū)本地雨水情監(jiān)測(cè)（第二道）、工程調(diào)度方案優(yōu)化（第三道）的功能模塊和數(shù)據(jù)對(duì)接要求。

關(guān)于洄游魚類、生態(tài)連通性和藻華預(yù)防的建議

建議三【關(guān)于魚類】規(guī)范修訂已刪除了原有的漁業(yè)設(shè)施要求，但不能以刪除替代生態(tài)功能。

如果筆者沒(méi)看漏的話，目前這個(gè)稿子，僅保留了生態(tài)流量和魚類增殖放流等補(bǔ)償和水文要求，但缺失了水生生物監(jiān)測(cè)、洄游通道接口，是很可惜的。雖然增殖放流站能起到一定的種群補(bǔ)償作用，但魚道、過(guò)魚設(shè)施則是恢復(fù)河流縱向生態(tài)連通性的核心要求。這是一個(gè)關(guān)鍵的技術(shù)空白。諸如長(zhǎng)江白鱘的滅絕，殷鑒不遠(yuǎn)。

【具體建議】1）建議新增4.0.15生態(tài)監(jiān)測(cè)與保護(hù)設(shè)施，明確魚類通道或過(guò)魚設(shè)施設(shè)計(jì)接口，對(duì)于在河流中段修建的水庫(kù)，應(yīng)在設(shè)計(jì)中預(yù)留魚類洄游通道（如魚道、升魚機(jī)）的建設(shè)接口或空間，即使是本次工程不能實(shí)施，也應(yīng)為未來(lái)生態(tài)修復(fù)預(yù)留條件。

2）還要有水生生物監(jiān)測(cè)設(shè)施，要求在管理區(qū)配備用于水生生物多樣性調(diào)查（如浮游生物、底棲動(dòng)物、魚類群落結(jié)構(gòu)）的采樣和實(shí)驗(yàn)室空間，以支撐長(zhǎng)期的生態(tài)監(jiān)測(cè)。

【補(bǔ)充理由】如果不納入這樣的考慮，可能導(dǎo)致魚類種群衰退甚至區(qū)域性滅絕（這個(gè)是不可逆損失）。許多水庫(kù)大壩在河流中段修建，將河流連通性徹底打斷。對(duì)于需要洄游產(chǎn)卵、覓食或完成生命周期的洄游魚類而言，大壩形成了不可逾越的物理障礙。如果設(shè)計(jì)中沒(méi)有預(yù)留魚道、或升魚機(jī)的建設(shè)的接口，即使未來(lái)認(rèn)識(shí)到生態(tài)損失的嚴(yán)重性，也無(wú)法在原有結(jié)構(gòu)上以合理的成本進(jìn)行補(bǔ)救。這就會(huì)導(dǎo)致水庫(kù)上游、或下游的洄游魚類無(wú)法完成繁殖循環(huán)，造成種群數(shù)量迅速衰退，甚至在水庫(kù)所在的河段發(fā)生區(qū)域性滅絕。一旦物種消失，生態(tài)多樣性的損失將是不可逆的。

“四大家魚”是我國(guó)傳統(tǒng)的、具有極高經(jīng)濟(jì)和文化價(jià)值的淡水魚類，它們包括：草魚（Ctenopharyngodon idella）、青魚（Mylopharyngodon piceus）、鰱魚（Hypophthalmichthys molitrix）和鳙魚（Hypophthalmichthys nobilis）?，F(xiàn)在人工養(yǎng)殖種群很好，但是自然野生種群的情況并不秒。尤其是其原產(chǎn)地中國(guó)的長(zhǎng)江、珠江水系，正面臨嚴(yán)重的生存壓力和數(shù)量下降。真正的危機(jī)在于它們的野生種群——由于水利工程（如大壩）導(dǎo)致的產(chǎn)卵場(chǎng)喪失、洄游通道阻斷，過(guò)度捕撈以及水環(huán)境污染，導(dǎo)致四大家魚的自然繁殖鏈被嚴(yán)重破壞，野生資源量急劇萎縮。曾經(jīng)有專家警示，如果沒(méi)有野生的基因提供支撐，用不了多少年，四大家魚物種就會(huì)退化。上圖是老百姓的菜籃子里面的魚類。攝影 ?海潮天下（Marine Biodiversity）

再者，如果缺乏用于浮游生物、底棲動(dòng)物、魚類群落等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的水生生物監(jiān)測(cè)設(shè)施和實(shí)驗(yàn)室，管理單位將難以對(duì)水庫(kù)的生態(tài)健康狀況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估了。那么，在水質(zhì)惡化、藍(lán)藻爆發(fā)、魚類病害等問(wèn)題出現(xiàn)的時(shí)候，就很難區(qū)分是自然波動(dòng)、還是生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)性破壞所致，只能采取應(yīng)急的、治標(biāo)不治本的化學(xué)或機(jī)械措施（如投藥、打撈，花費(fèi)巨大而且效果不好），結(jié)果導(dǎo)致決策缺乏科學(xué)依據(jù)，話很多錢還不好治、治理效率低下，且可能產(chǎn)生二次污染。

▲上圖：白鱘（Psephurus gladius）是中國(guó)長(zhǎng)江的特有物種，也是世界上最大的淡水魚之一，有“淡水魚之王”的稱號(hào)。2022年7月，白鱘被世界自然保護(hù)聯(lián)盟正式宣布滅絕。白鱘是典型的洄游型遷徙物種，其整個(gè)生命周期都伴隨著規(guī)律的遷徙行為，每年春季，性成熟的成年白鱘會(huì)從長(zhǎng)江干流中下游，甚至長(zhǎng)江口的半咸水區(qū)出發(fā)，沿著長(zhǎng)江溯流而上數(shù)千公里，前往金沙江宜賓段、江安縣等固定產(chǎn)卵場(chǎng)繁殖。孵化后的幼魚則會(huì)順著江水順流而下，分散到長(zhǎng)江支流、湖泊或長(zhǎng)江口的半咸水環(huán)境中生長(zhǎng)，完成生命初期的擴(kuò)散遷徙。水庫(kù)等水利工程的建設(shè)，是公認(rèn)的導(dǎo)致白鱘滅絕的重要因素之一——切斷了白鱘的遷徙路徑，使其繁殖、覓食和越冬的遷徙行為無(wú)法正常完成，這也成為白鱘走向滅絕的關(guān)鍵因素之一。上圖是白鱘的標(biāo)本。攝影 ?海潮天下（Marine Biodiversity）

圖源：中央電視臺(tái)（CCTV）的報(bào)道

關(guān)于外來(lái)入侵物種（IAS）的建議

建議四、【關(guān)于外來(lái)入侵物種】目前關(guān)于生物的影響中似乎只提到了白蟻。千里之堤毀于蟻穴固然是個(gè)長(zhǎng)期的水利建設(shè)里面的問(wèn)題，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止白蟻。筆者注意到，整個(gè)《征求意見(jiàn)稿》，都缺乏專門針對(duì)外來(lái)入侵物種的監(jiān)測(cè)和防治設(shè)施。所以，建議補(bǔ)充。

(圖文無(wú)關(guān)）▲上圖：白蟻巢是白蟻群體的“聚居地與生存核心”，由白蟻唾液、排泄物、泥土、木屑等混合粘合而成，結(jié)構(gòu)復(fù)雜且功能完備——內(nèi)部包含供蟻王蟻后棲息的“王室”、培育若蟻與繁殖蟻的腔室、存儲(chǔ)食物及培育共生真菌的“菌圃”，還有連通各區(qū)域的光滑蟻道，部分種類還會(huì)在巢體上方設(shè)置婚飛季節(jié)專用的分飛孔與候飛室。它的類型多樣，既有地下深藏?cái)?shù)米的隱蔽巢穴，也有熱帶地區(qū)高達(dá)數(shù)米的地上土堆巢或附著于樹(shù)木的樹(shù)棲巢，上圖是白蟻巢的標(biāo)本，國(guó)家動(dòng)物博物館藏。?海潮天下（Marine Biodiversity）攝影

【補(bǔ)充理由】水庫(kù)作為人工水體，是生態(tài)系統(tǒng)的重要節(jié)點(diǎn)，極易受到外來(lái)入侵物種的侵害，可能威脅到工程設(shè)施安全，也直接會(huì)影響水質(zhì)、水庫(kù)的生態(tài)效益。

比如說(shuō)，克氏原螯蝦（即我們常說(shuō)的小龍蝦）這種原產(chǎn)于北美洲的入侵物種，已對(duì)我國(guó)的堤防和水庫(kù)安全構(gòu)成了實(shí)際威脅。小龍蝦具備極強(qiáng)的穴居習(xí)性，它們能夠在水體岸坡、堤壩迎水坡和背水坡挖掘深而復(fù)雜的洞穴系統(tǒng)，這些洞穴在土壤中形成密集的孔隙網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)水庫(kù)水位上漲時(shí)，這些洞穴成為水體滲入壩體的直接通道。洞穴系統(tǒng)貫通后，可能導(dǎo)致堤壩內(nèi)部的土體被浸潤(rùn)、軟化，甚至形成管涌現(xiàn)象。在水位快速下降時(shí)，它們挖出來(lái)的洞穴系統(tǒng)，就容易造成岸坡失穩(wěn)、堤壩局部塌陷，可能直接降低水庫(kù)大壩和堤防的防洪安全標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)工程設(shè)施的長(zhǎng)期安全運(yùn)行造成難以修復(fù)的隱患。如果筆者沒(méi)看漏，感覺(jué)現(xiàn)在整個(gè)《水庫(kù)工程管理設(shè)計(jì)規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）》似乎都沒(méi)有納入這方面的考慮。

▲上圖：克氏原螯蝦（小龍蝦）是打洞高手。攝影 ?海潮天下（Marine Biodiversity）

其實(shí)國(guó)際上這類例子、后續(xù)難以治理的案例已經(jīng)很多了。又比如非洲卡里巴湖（LakeKariba，在贊比亞和津巴布韋邊境），由卡里巴大壩攔截贊比西河形成的世界最大人工水庫(kù)（按蓄水量計(jì)），就長(zhǎng)期面臨兩種主要入侵物種的嚴(yán)重侵?jǐn)_。水葫蘆不光是破壞了水生態(tài)，在水庫(kù)形成初期就迅速繁殖，一度覆蓋水面，形成的厚密浮毯會(huì)阻塞水庫(kù)的水力發(fā)電進(jìn)水口和攔污柵。一旦這些植物進(jìn)入水輪機(jī)，可能造成設(shè)備損壞，嚴(yán)重影響水力發(fā)電的效率和連續(xù)性。當(dāng)?shù)卦坏貌粚?shí)施大范圍的空中噴灑除草劑、投入了巨大的經(jīng)濟(jì)成本。

四川三江水庫(kù)在2003年7月31日因水葫蘆大面積擁塞庫(kù)區(qū)，防洪部門被迫開(kāi)閘沖走以緩解行洪壓力；在岳池縣全民水庫(kù)，水葫蘆覆蓋面積達(dá)約8000畝（密集區(qū)約6000畝），并導(dǎo)致絳溪河等河段行洪受阻、電站運(yùn)行受威脅、局部飲水安全受影響。▲上圖：連片的水葫蘆。攝影 ?海潮天下（Marine Biodiversity）

又比如紅螯螯蝦（原產(chǎn)于澳大利亞，也是入侵性的物種），也在卡里巴湖水域擴(kuò)散，導(dǎo)致一些重要經(jīng)濟(jì)魚類的種群數(shù)量被大量消減。非洲的維多利亞湖也是這樣，是一個(gè)超大型水庫(kù)系統(tǒng)，受到的入侵物種侵?jǐn)_是非洲最慘痛的案例之一，尼羅河鱸吃光了湖中數(shù)百種原生慈鯛魚，徹底地改變了湖泊的營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)和生態(tài)平衡；水葫蘆在維多利亞湖形成的大片水面覆蓋物阻塞了航道……這類例子不勝枚舉。它們的這樣的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，這類他山之石應(yīng)該納入到我國(guó)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的考慮中、避免沖到覆轍。

▲上圖：水葫蘆（鳳眼藍(lán)）是原產(chǎn)于南美洲熱帶地區(qū)的浮水草本植物，葉片呈蓮座狀排列，翠綠光滑，葉基部膨大形成充滿空氣的“浮囊”，使其能輕松漂浮于水面，開(kāi)出的藍(lán)紫色花朵形似鳳眼，兼具一定觀賞性；但它同時(shí)是典型的入侵物種，適應(yīng)能力極強(qiáng)，在溫暖、富營(yíng)養(yǎng)化的水域中能以驚人速度繁殖，短時(shí)間內(nèi)即可覆蓋整片水面，不僅會(huì)遮擋陽(yáng)光、消耗水中氧氣，導(dǎo)致水下生物因缺氧缺光大量死亡，破壞水體生態(tài)平衡，還會(huì)堵塞河道、影響航運(yùn)和水利設(shè)施運(yùn)行，給生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)雙重危害，如今已成為全球范圍內(nèi)需重點(diǎn)防控的入侵植物之一。攝影 ?海潮天下（Marine Biodiversity）

【具體建議】建議在《水庫(kù)工程管理設(shè)計(jì)規(guī)范》中，納入外來(lái)入侵物種（IAS）的管理和治理機(jī)制。具體來(lái)講，

1）設(shè)計(jì)中應(yīng)考慮布設(shè)針對(duì)重點(diǎn)水生IAS（如水葫蘆、水花生等入侵植物，福壽螺等入侵動(dòng)物）和陸生IAS（如互花米草，尤其針對(duì)庫(kù)區(qū)消落帶和管理區(qū)綠化）的早期識(shí)別和快速響應(yīng)設(shè)施。

2）配備無(wú)人機(jī)遙感巡查、或是高分辨率衛(wèi)星影像的數(shù)據(jù)采集頻率和解析要求，用于監(jiān)測(cè)水面和消落帶入侵植物的擴(kuò)散趨勢(shì)。

3）在管理區(qū)進(jìn)出口和庫(kù)區(qū)主要通道，設(shè)計(jì)生物檢疫隔離帶和清洗消毒設(shè)施，防止隨船只、車輛、人員攜帶的東西（如漁具等等）引入新的外來(lái)入侵物種。

美國(guó)紐約新克羅頓水庫(kù)（New Croton Reservoir）發(fā)生的斑馬貽貝（Dreissena polymorpha）入侵事件，是全球大型飲用水水庫(kù)面臨生物安全威脅的典型案例。斑馬貽貝最初于20世紀(jì)80年代通過(guò)船舶壓載水進(jìn)入北美五大湖區(qū)，隨后沿著運(yùn)河—水系連通的流域網(wǎng)絡(luò)持續(xù)擴(kuò)散，并于2021年被確認(rèn)定殖于紐約市克羅頓供水系統(tǒng)的新克羅頓水庫(kù)。斑馬貽貝以極快的速度在水庫(kù)的管道、取水口、攔污柵和水泵等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施上大量附著和集結(jié)，形成了厚厚的群落，造成輸水能力下降和機(jī)械堵塞，直接威脅城市供水系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。斑馬貽貝的濾食行為，雖然使水體更清澈，但同時(shí)破壞了水體原有的浮游生物食物網(wǎng)，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)失衡。它們的濾食，還會(huì)間接促進(jìn)底棲有毒藍(lán)藻（如微囊藻）的生長(zhǎng)，對(duì)飲用水水質(zhì)安全構(gòu)成新的挑戰(zhàn)。為此，當(dāng)?shù)夭块T已花費(fèi)超過(guò)150萬(wàn)美元用于生態(tài)系統(tǒng)管理和持續(xù)監(jiān)測(cè)，尤其加強(qiáng)了藍(lán)藻監(jiān)測(cè)。

▲上圖：斑馬貽貝。攝影：GFDL

所以，即使是遠(yuǎn)離主要航道的大型飲用水水庫(kù)，也可能因流域連通性而遭受入侵物種的危害，因此，在水庫(kù)工程管理設(shè)計(jì)中，建議將生物檢疫、船只防污和跨流域傳播管控作為強(qiáng)制性的工程安全要求。

4）另外，還要考慮將生物污染和防污納入工程設(shè)施設(shè)計(jì)，因?yàn)榇?、水泵等是入侵物種（比如說(shuō)一些貝類、水生植物碎塊等等等等）在水體內(nèi)和水庫(kù)間傳播的主要載體。所以，建議在適合的地方（目前看4.0.1或4.0.6中或許比較合適）補(bǔ)充以下，明確要求用于水庫(kù)運(yùn)行管理的船只、水下設(shè)備的設(shè)計(jì)應(yīng)符合防生物附著（防污漆或非化學(xué)防污技術(shù)）的規(guī)定。同時(shí)這個(gè)稿子應(yīng)考慮到船只清洗碼頭和廢水處理設(shè)施，用于清除船體附著的生物、避免跨流域的傳播。

參考資料：
水利部運(yùn)行管理司關(guān)于征求《水庫(kù)工程管理設(shè)計(jì)規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的函（2025-11-27）
http://gjkj.mwr.gov.cn/jsjd1/tzgg_3/202511/t20251127_2090731.html

征求意見(jiàn)·反饋

聲明：本文僅代表個(gè)人觀點(diǎn)，旨在助力生物多樣性主流化。這13條建議供決策者參考。

文 | 花花

編輯 | 海潮君

時(shí)間 | 2025年12月

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