前言

2025年12月的越南國會大廳里，掌聲與爭議幾乎同時響起。當(dāng)《地質(zhì)與礦產(chǎn)法》修正案以高票通過時，越南官員舉起法案文本的畫面，迅速出現(xiàn)在全球財經(jīng)媒體的頭條。

“禁止稀土原礦出口”“政府獨家管控開采加工”，這些刺眼的條款像一顆投入湖面的石子，在本就緊繃的全球稀土供應(yīng)鏈中，激起層層漣漪。

有人說這是越南的“逆襲宣言”，要從資源出口國變身產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國；也有人視之為大國博弈的“投機(jī)籌碼”，想借著中美稀土角力分一杯羹。

在江西贛州的稀土產(chǎn)業(yè)園里，冶煉車間的爐火依舊旺烈，工人們盯著屏幕上跳動的鏑元素價格，眼神里有篤定也有審視。

全球稀土格局的天平，真的會因為越南這步棋而傾斜嗎？答案藏在產(chǎn)業(yè)鏈的肌理與地緣政治的褶皺里。

越南的“資源野心”

越南的稀土算盤，打了不止一年，早在美國地質(zhì)調(diào)查局將其儲量從2200萬噸下調(diào)至350萬噸時，越南就意識到，靠賣原礦的日子長不了。

在越南北部的老街省，曾經(jīng)隨處可見的稀土礦場如今已豎起“政府特許開采”的牌子，礦車將礦石運(yùn)往中國邊境的場景少了，取而代之的是停工待建的廠房。

那是越南規(guī)劃中的“稀土深加工基地”。

長期以來，越南都困在“原料出口-成品進(jìn)口”的怪圈里，本土開采的稀土礦以每噸不足萬元的價格賣給中國加工廠，轉(zhuǎn)身再以十幾倍的價格買回稀土永磁體，用于本國正在發(fā)展的汽車產(chǎn)業(yè)。

這種“兩頭吃虧”的模式，讓越南下定決心轉(zhuǎn)型。新法案里“2026年1月起全面禁運(yùn)原礦”的條款，就是想斬斷這條低端鏈條。

為了實現(xiàn)“筑鏈夢”，越南一邊向美日拋去橄欖枝，一邊用外交動作示好。

就在法案通過前一周，越南軍艦穿越臺灣海峽，成為首個跟風(fēng)的非西方國家，緊接著軍方高層奔赴日本，與防衛(wèi)相小泉進(jìn)次郎敲定合作意向。

越南的心思很明白：用稀土資源換美日的技術(shù)和投資，在東南亞建起能與中國抗衡的產(chǎn)業(yè)基地。

但在贛州稀土研究院的工程師看來，這更像“紙上談兵”，“稀土分離比繡花還精細(xì)，我們花了三十年才把良品率穩(wěn)定在99%，越南現(xiàn)在連合格的萃取劑都造不出來?！?/p>

中國的“全鏈壁壘”

越南的野心，撞上了中國稀土產(chǎn)業(yè)的“銅墻鐵壁”，這種壁壘，不是靠資源儲量堆起來的，而是滲透在從礦山到工廠的每一個環(huán)節(jié)。

在內(nèi)蒙古白云鄂博礦，智能化開采設(shè)備能精準(zhǔn)分離稀土與伴生礦，減少80%的資源浪費。

在江西贛州的分離車間，計算機(jī)控制系統(tǒng)實時調(diào)節(jié)酸堿濃度，將鋱、鏑等重稀土元素一一拆分，這些核心技術(shù)，中國牢牢攥在手里。

數(shù)據(jù)最有說服力，中國以全球49%的稀土儲量，支撐著69%的產(chǎn)量，更壟斷了全球90%以上的冶煉分離產(chǎn)能。

這種優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實打?qū)嵉某杀靖偁幜?，中國稀土分離成本僅為西方國家的五分之一。

日本曾試圖從澳大利亞進(jìn)口稀土繞過中國，結(jié)果發(fā)現(xiàn)每噸成本比從中國進(jìn)口高出40%，最后還是把礦石運(yùn)到中國加工。

更關(guān)鍵的是，中國已經(jīng)形成了“資源-材料-應(yīng)用”的完整生態(tài)。

在寧波的稀土永磁工廠，剛生產(chǎn)出的釹鐵硼磁體，第二天就能送到附近的新能源汽車廠，定制化的規(guī)格調(diào)整、即時性的供貨保障，讓全球客戶離不開。

日本企業(yè)曾研發(fā)出低稀土磁體，但性能達(dá)不到高端電機(jī)要求，最終只能用于小家電。

“不是不想替代，是替代不了，”一位日本電機(jī)企業(yè)高管坦言，“中國的產(chǎn)業(yè)協(xié)同能力，是用錢堆不出來的。”

美國牽頭的“盟友供應(yīng)鏈”也沒想象中順利了，美日澳共同投資的澳大利亞稀土加工廠，投產(chǎn)三年仍未達(dá)到設(shè)計產(chǎn)能，原因是缺乏熟練工人和配套設(shè)備。

稀土產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)周期長達(dá)5到10年，這意味著即便現(xiàn)在開始布局，短期內(nèi)也無法挑戰(zhàn)中國的地位。

越南的政策出臺后，美國商務(wù)部第一時間表示“歡迎”，但行動上卻很謹(jǐn)慎，沒有立刻承諾技術(shù)轉(zhuǎn)移，只簽下了一份“意向性采購協(xié)議”。

這種曖昧態(tài)度，暴露了大國博弈的核心邏輯：既要減少對中國的依賴，又不敢真的斷了合作。

日本的處境最能說明問題，2010年的稀土斷供危機(jī)讓日本至今心有余悸，此后十五年里，日本砸了上百億日元搞“去中國化”，結(jié)果卻陷入“隱性依賴”。

日本金屬能源公司在澳大利亞的礦山產(chǎn)出的稀土，有60%還是要運(yùn)到中國加工；所謂的“戰(zhàn)略儲備”，只夠支撐42天的生產(chǎn)。

臺海局勢緊張時，日本最擔(dān)心的不是中國停止出口，而是海運(yùn)航線受阻，因為那會斷了所有原料來源。

中國的政策也在調(diào)整，2025年10月出臺的稀土出口管制新規(guī)，不再只盯著資源，更聚焦技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈管控。

這傳遞出一個信號：中國不想再做“世界稀土加工廠”，而是要向高端材料和標(biāo)準(zhǔn)制定升級。

在贛州的稀土交易市場，越來越多的外國企業(yè)開始與中國簽訂長期合作協(xié)議，不是因為沒得選，而是合作比“脫鉤”更劃算。

越南似乎還沒看清這一點，一邊想靠稀土換美日支持，一邊又在貿(mào)易上對中國設(shè)限，這種“左右逢源”的策略很難長久。

中國是越南稀土原礦的最大買家，也是唯一有能力幫其建產(chǎn)業(yè)鏈的國家，失去中國的支持，越南的“稀土夢”恐怕只能停留在法案文本上。

站在2025年末回望，越南的稀土禁令更像全球稀土博弈的一個“注腳”，它說明越來越多的國家意識到稀土的戰(zhàn)略價值。

但也印證了一個事實：供應(yīng)鏈的主導(dǎo)權(quán)，從來不是靠一紙禁令就能獲得的。

全球稀土格局正在進(jìn)入一個“多元但依賴”的新階段。美國會繼續(xù)拉攏盟友建供應(yīng)鏈，日本會加大技術(shù)研發(fā)投入，越南也可能吸引到部分外資建廠，但這些都無法在短期內(nèi)撼動中國的核心地位。

稀土產(chǎn)業(yè)的競爭，本質(zhì)上是耐心和實力的比拼，是技術(shù)積累和生態(tài)構(gòu)建的較量，這需要十年甚至更久的時間。

結(jié)語

越南的政策會不會改變?nèi)蚋窬?？現(xiàn)在下結(jié)論還太早。

但可以肯定的是，在這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，誰能平衡好資源保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，誰能處理好地緣政治與商業(yè)合作，誰就能笑到最后。

未來如何發(fā)展，等待時間的答案。