作者：陳方明（華語智庫高級研究員）

據(jù)美國國防部網(wǎng)站2025年12月10日報道，2025年12月5日，美國陸軍在北卡羅來納州布拉格堡舉行成立美國陸軍西半球司令部（U.S. Army Western Hemisphere Command）儀式，將美國陸軍司令部、美國陸軍北方司令部和美國陸軍南方司令部合并為一個四星作戰(zhàn)司令部?，F(xiàn)美國陸軍司令部司令安德魯·波帕斯上將（2022年7月任職，服役37年多）退役。美國陸軍司令部負責作戰(zhàn)、計劃與訓練的副參謀長約瑟夫·A·瑞安上將就任美國陸軍西半球司令部司令。

美國國防部稱，這場儀式是美國陸軍轉型的一個重要時刻。美國陸軍西半球司令部的成立是陸軍為實現(xiàn)指揮結構現(xiàn)代化，提高作戰(zhàn)靈活性而開展的更廣泛轉型行動的一部分。該司令部的成立意味美國全球戰(zhàn)略收縮與重構的核心舉措，直接呼應了特朗普政府“新門羅主義”的回歸與升級。這一調(diào)整既是對其自身國力下降的務實應對，也是針對中國在西半球影響力上升的系統(tǒng)性反制。

一、美國陸軍司令部的主要職責及整合計劃

美國陸軍西半球司令部是一個作戰(zhàn)戰(zhàn)區(qū)司令部總部，負責監(jiān)督所有支持美國北方司令部和南方司令部的陸軍計劃、態(tài)勢、行動和兵力投送，與美國國家戰(zhàn)略重點保持一致。美國陸軍參謀長蘭迪·喬治上將表示：“（美國陸軍）西半球司令部旨在提高速度、靈活性以及針對性，以便在這個復雜的時代能有效應對各種挑戰(zhàn)。通過整合這些總部并調(diào)整戰(zhàn)區(qū)設置，我們將簡化流程，消除重復工作，釋放人才和資源。這將使我們能夠更好地支持作戰(zhàn)部隊?！?/p>

美國陸軍西半球司令部整合了美國陸軍北方司令部的國內(nèi)應對能力，提高美國陸軍南方司令部的區(qū)域參與專業(yè)知識以及美國陸軍部隊司令部的大規(guī)模戰(zhàn)備監(jiān)督職能。這種整合實現(xiàn)了不間斷的戰(zhàn)備狀態(tài)、快速的部隊組建，以及在國土防御和民事支援方面的專業(yè)能力。它還使陸軍能夠更迅速地應對危機，并繼續(xù)建立強大的軍事聯(lián)盟。波帕斯退役上將在美國陸軍西半球司令部成立儀式上說：“今天不僅僅是一場換防儀式，這是朝著將三個強大的陸軍總部合并為一個跨區(qū)域作戰(zhàn)團隊邁出的重要一步，該團隊將直面國家的首要戰(zhàn)略重點?！?“今天，我們迎來了新的起點，但美國陸軍部隊司令部的戰(zhàn)備、韌性和作戰(zhàn)實力精神不會消逝。相反，這種精神將在整個陸軍中發(fā)揚光大。”

美國陸軍西半球司令部的啟動是轉型的第一步。到2026年2月，新司令部將具備初始作戰(zhàn)能力，并將被分配到南方司令部和北方司令部，以準備承擔戰(zhàn)區(qū)陸軍的權力和職責。在具備初始作戰(zhàn)能力后，將解散原美國陸軍北方司令部和美國陸軍南方司令部。所有條件都得到滿足后，美國陸軍西半球司令部將在2026年夏達到全面作戰(zhàn)能力。美國陸軍西半球司令部首任司令瑞安上將說：“今天，我們延續(xù)陸軍豐富的轉型歷史——整合部隊司令部、陸軍北方司令部和陸軍南方司令部——組建美國陸軍西半球司令部。陸軍在這次轉型中投入巨大，將三個重要、高效且具有歷史作戰(zhàn)能力的司令部合并為一個。我們有責任讓這項投資獲得回報?！?/p>

二、成立美國陸軍西半球司令部的主要戰(zhàn)略動因

1、爭奪資源和控制產(chǎn)業(yè)鏈。拉美地區(qū)擁有全球65%的鋰礦、40%的稀土和30%的石油資源，這些是新能源、半導體等關鍵產(chǎn)業(yè)的命脈。美國通過整合北方司令部、南方司令部和部隊司令部，旨在將西半球打造成美國專屬資源的后花園，通過軍事威懾（如加勒比海部署1.5萬兵力、12艘戰(zhàn)艦）和經(jīng)濟脅迫（如要求拉美國家將對華貿(mào)易占比從32%壓縮至15%以下），確保自身對鋰、稀土等戰(zhàn)略資源的絕對掌控。例如，美國與智利簽署鋰礦協(xié)議，要求開采的鋰優(yōu)先供應美國電動車企業(yè)，直接排除中國參與。

2、遏制中國在拉美的影響力擴張。中國已連續(xù)14年保持拉美第二大貿(mào)易國伙伴地位，2024年中拉貿(mào)易額突破5000億美元，涵蓋基建、能源、數(shù)字經(jīng)濟等領域。美國認為中國通過“一帶一路”項目（如秘魯錢凱港、巴西美麗山特高壓輸電）和軍事合作（如與委內(nèi)瑞拉的石油換貸款），正在削弱其傳統(tǒng)霸權。西半球司令部的成立，旨在通過“安全審查”“盟友協(xié)作機制”等手段，阻止中國獲得關鍵礦產(chǎn)和地緣支點，例如要求第三方在拉美基建項目提交“安全影響評估”，實質(zhì)是針對中國投資。

3、美國國內(nèi)政治與戰(zhàn)略收縮的雙重驅(qū)動。美國國家委員會2025年12月4日公布的《美國國家安全戰(zhàn)略》（2025）報告明確“致力于保護美國的國家本體、人民、領土、經(jīng)濟及生活方式”，將美國本土安全置于首位，西半球為美國國家首要戰(zhàn)略方向?！跋Ｍ靼肭虮３诌m度穩(wěn)定與良好治理，以預防和遏制大規(guī)模移民潮涌入美國；希望該地區(qū)各國政府與我們合作打擊毒品恐怖分子、犯罪集團及其他跨國犯罪組織；希望西半球擺脫外國敵對勢力的入侵或?qū)﹃P鍵資產(chǎn)的控制，并支持關鍵供應鏈安全；希望確保美國持續(xù)享有對關鍵戰(zhàn)略要地的使用權。換言之，我們將主張并執(zhí)行‘門羅主義的特朗普推論’。這一轉向源于美國國內(nèi)債務危機（美國參議院聯(lián)合經(jīng)濟委員會12月5日發(fā)布的月度報告權威數(shù)據(jù)顯示，美國聯(lián)邦債務至12月3日已高達38.4萬億美元）和全球擴張的不可持續(xù)，例如將歐洲駐軍削減30%、中東駐軍減半，轉而將F-22戰(zhàn)機群、“薩德”系統(tǒng)等精銳力量部署至巴拿馬運河周邊。同時，特朗普政府通過渲染“拉美威脅論”（如毒品、移民），迎合國內(nèi)民粹主義情緒，鞏固選民基礎。

4、簡化指揮鏈與軍事效能提升。美國陸軍西半球司令部整合了原美國陸軍三大司令部的職能，將本土防御、區(qū)域安全合作和全球兵力投送統(tǒng)一協(xié)調(diào)，首次實現(xiàn)西半球陸軍力量的集中指揮。例如，將現(xiàn)代化程度最高的第4步兵師劃歸美國印太司令部，同時通過“路徑行動”強化多國聯(lián)合演習，旨在快速響應拉美地區(qū)的“危機”（如委內(nèi)瑞拉政權更迭）并遏制中國潛在介入。

三、美國 陸軍西半球司令部的成立將對中國產(chǎn)生多維影響。

1、中國與西半球國家和地區(qū)的經(jīng)濟合作面臨系統(tǒng)性擠壓。美國通過“友岸外包2.0”計劃，要求半導體、新能源電池等產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)“西半球閉環(huán)”，對在亞洲建設先進制程工廠的企業(yè)取消稅收優(yōu)惠。這直接沖擊中國在拉美的能源和科技合作，例如阿根廷在獲得IMF 200億美元救助后，被迫簽署稀土“優(yōu)先供美”協(xié)議；墨西哥通過美墨加協(xié)議淪為美國代工廠，限制中企參與汽車零部件供應鏈。彼得森研究所報告顯示，若美國西半球投資審查機制全面實施，中國對拉美直接投資可能下降40%-55%，年損失約180億美元。

2、地緣政治博弈加劇。美國以“打擊毒品恐怖主義”為名，在加勒比海密集部署軍事力量，實質(zhì)是構建對華“外圍封鎖帶”。例如，美軍在波多黎各部署10架F-35戰(zhàn)機，重啟巴拿馬叢林訓練基地，并與特立尼達和多巴哥舉行聯(lián)合軍演，試圖將委內(nèi)瑞拉打造成“反美軸心”的支點國家。這可能迫使中國在拉美采取更謹慎的軍事合作模式，例如通過技術援助（如軍事醫(yī)學論壇、人員培訓）替代直接裝備出口。

3、戰(zhàn)略自主與反制空間并存。拉美國家對“新門羅主義”的反彈為中國提供了機會。巴西總統(tǒng)盧拉直言“21世紀的拉美不再需要主人”，墨西哥總統(tǒng)辛鮑姆強調(diào)“主權不可出賣”，兩國均推動減少美元結算依賴并加強與全球南方國家合作。中國可通過深化與拉共體、南方共同市場的多邊合作，例如擴大人民幣結算范圍（如委內(nèi)瑞拉石油貿(mào)易）、參與拉美5G網(wǎng)絡建設，對沖美國的經(jīng)濟脅迫。此外，美國在拉美過度依賴軍事威懾，反而加速當?shù)貒业摹叭グ詸嗷边M程，例如哥倫比亞、厄瓜多爾等國在拒絕美國駐軍后，轉而尋求與中國在基建和能源領域的合作。

4、科技競爭與產(chǎn)業(yè)鏈重構。美國將中國列為“系統(tǒng)性經(jīng)濟競爭者”，建立跨部門機制監(jiān)控人工智能、量子計算等12個領域的技術合作。這可能迫使中國在拉美調(diào)整技術輸出策略，例如通過“技術換資源”模式（如用電動汽車技術換取智利鋰礦）規(guī)避審查。同時，中國在稀土加工（全球90%產(chǎn)能）和新能源領域的優(yōu)勢，仍能對美形成制衡，例如臺積電96%的稀土依賴中國供應，使其在芯片制造上難以完全脫離中國供應鏈。

總之，美國陸軍西半球司令部的成立，標志著美國對拉美政策從“間接控制”轉向“直接干預”，本質(zhì)是通過軍事威懾和經(jīng)濟脅迫重建“美洲是美國的美洲”的霸權秩序。對中國而言，這既是挑戰(zhàn)（資源獲取受阻、地緣空間壓縮），也是機遇（推動拉美戰(zhàn)略自主、深化多極化合作）。中國需在堅持“不干涉內(nèi)政”原則的基礎上，通過多邊機制（如中拉論壇）、技術創(chuàng)新（如數(shù)字絲綢之路）和利益共享（如人民幣國際化）及安全與防務合作，鞏固與拉美國家的伙伴關系，最終實現(xiàn)“以合作破圍堵”的戰(zhàn)略目標。