2025年7月1日，習近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第六次會議，圍繞推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展發(fā)表重要講話，為新征程上建設(shè)海洋強國擘畫了清晰藍圖。從渤海之濱到南海之畔，從深?？碧降缴鷳B(tài)保護，從區(qū)域協(xié)同到全球治理，中國正以“五個更加注重”為遵循，走出一條具有中國特色的向海圖強之路，海洋經(jīng)濟已成為國民經(jīng)濟不可或缺的增長極與拓展發(fā)展空間的核心載體。

戰(zhàn)略指引：錨定高質(zhì)量發(fā)展的“海洋坐標”

習近平總書記始終將海洋事業(yè)置于中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局中謀劃。黨的十八大以來，一系列關(guān)于海洋強國建設(shè)的重要論述，構(gòu)建起系統(tǒng)完備的理論體系。2025年中央財經(jīng)委員會第六次會議的重要講話，作為“十五五”規(guī)劃謀劃之年的關(guān)鍵指引，進一步明確了海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重大目標、重要原則與重點任務(wù)，成為新時代海洋工作的科學行動指南。

海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心目標，是走出一條中國特色向海圖強之路，將海洋強國建設(shè)與中國式現(xiàn)代化緊密結(jié)合。這一目標背后，是對海洋戰(zhàn)略價值的深刻認知—— 海洋不僅是資源寶庫，更是經(jīng)濟增長的新空間、對外開放的新通道、生態(tài)安全的新屏障。在“五個更加注重”重要原則指引下，創(chuàng)新驅(qū)動、高效協(xié)同、產(chǎn)業(yè)更新、人海和諧、合作共贏的發(fā)展理念，正轉(zhuǎn)化為沿海各地的生動實踐，與新發(fā)展理念在海洋領(lǐng)域形成深度呼應(yīng)。

六項重點任務(wù)的部署則勾勒出發(fā)展全貌：加強頂層設(shè)計筑牢制度根基，提升科技自主創(chuàng)新能力突破技術(shù)瓶頸，做強做優(yōu)海洋產(chǎn)業(yè)夯實經(jīng)濟支撐，規(guī)劃海灣經(jīng)濟培育區(qū)域增長極，強化生態(tài)保護守住綠色底線，深度參與全球海洋治理貢獻中國智慧。這套系統(tǒng)完備的“組合拳”，為海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了全方位的行動遵循。

實踐成就：海洋經(jīng)濟邁入質(zhì)量效益型新階段

新時代以來，中國海洋經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就，2024年海洋生產(chǎn)總值突破10.5萬億元，2025 年上半年達5.1萬億元，同比增長 5.8%，持續(xù)保持穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢。在空間管控、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新、生態(tài)保護、國際合作六大領(lǐng)域，一系列標志性成果彰顯了海洋強國建設(shè)的堅實步伐。

在空間管控與要素保障方面，我國構(gòu)建起陸海協(xié)同的開發(fā)保護格局。通過落實全國國土空間規(guī)劃綱要，分類管控海域、海島、海岸線，統(tǒng)籌各類空間需求，實現(xiàn)了資源利用的有序高效。“十四五”以來，全國批準用海用島面積達9858平方千米，盤活存量圍填海159平方千米，既保障了國家重大項目建設(shè)，又嚴守了生態(tài)底線 —— 除國家重大項目外全面禁止圍填海，自然岸線保有率納入地方政績考核，推動海域資源集約利用水平持續(xù)提升。

海洋礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)捷報頻傳，海洋已成為油氣增儲上產(chǎn)的主戰(zhàn)場。新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動成效顯著，渤海累計發(fā)現(xiàn)3個億噸級油田和1個千億方級氣田，南海多個盆地實現(xiàn)勘探突破。2024年，海洋石油、天然氣新增產(chǎn)量占全國增量的比重分別超75%和11%，為國家能源安全提供了重要支撐。

海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速崛起，形成多點突破的發(fā)展格局。海水綜合利用規(guī)模持續(xù)擴大，“十四五”以來淡化水產(chǎn)量超14億噸，工業(yè)冷卻海水用量達7200億噸，海水制氫產(chǎn)業(yè)化進程提速；海洋能裝備研發(fā)領(lǐng)跑全球，總裝機規(guī)模超1.2萬千瓦，兆瓦級潮流能機組并網(wǎng)運行超40個月；海洋藥物和生物制品領(lǐng)域，殼聚糖、海藻酸鈉等原料級產(chǎn)品全球份額超80%，自主研發(fā)海洋藥物品類占全球近30%；海上風電累計裝機容量達4100萬千瓦，穩(wěn)居全球首位，成為清潔能源轉(zhuǎn)型的重要力量。

科技創(chuàng)新成為核心驅(qū)動力，一批大國重器相繼問世?！澳蠘O秦嶺站”、“夢想”號大洋鉆探船、“奮斗者”號深潛器、“雪龍2” 號破冰船、“深海一號”油氣平臺等標志性裝備投入使用，彰顯了我國海洋工程技術(shù)的硬核實力。自主研制的“媽祖”海洋預(yù)報模式達到世界先進水平，油氣勘探開發(fā)實現(xiàn)從水深300米到1500米的跨越，深海淺軟地層鉆采核心技術(shù)攻克，可燃冰試驗性試采成功。創(chuàng)新平臺體系不斷完善，嶗山等海洋領(lǐng)域國家實驗室、4個國家海洋綜合試驗場、12個全國重點實驗室，構(gòu)成了海洋科技創(chuàng)新的“硬核支撐”。

生態(tài)保護修復(fù)與防災(zāi)減災(zāi)能力持續(xù)提升。我國劃定海洋生態(tài)保護紅線15.1萬平方千米，建立352個涉海自然保護地，中國黃（渤）海候鳥棲息地入選世界自然遺產(chǎn)。“十四五”以來，中央財政安排 196.8億元，實施82個海洋生態(tài)保護修復(fù)重大工程，整治修復(fù)海岸線480千米、濱海濕地330平方千米，新營造紅樹林88平方千米。借助70.34億元超長期國債資金，海洋災(zāi)害綜合防治體系不斷健全，全球海洋立體觀測網(wǎng)基本實現(xiàn)管轄海域和重點海域業(yè)務(wù)化觀測，預(yù)警監(jiān)測能力顯著增強。

在全球海洋治理中，中國的話語權(quán)與影響力持續(xù)提升。我國與50多個國家和國際組織簽訂海洋領(lǐng)域合作協(xié)議，積極參與聯(lián)合國海洋大會等重要國際會議，牽頭成立“海洋十年”中國委員會，獲批1個協(xié)作中心、4個實施伙伴、5項大科學計劃和9個項目。簽署《國家管轄范圍以外區(qū)域海洋生物多樣性的養(yǎng)護和可持續(xù)利用協(xié)定》，與21世紀海上絲綢之路共建國家深化務(wù)實合作，與歐盟、葡萄牙等建立藍色伙伴關(guān)系，與印尼、馬來西亞等簽署合作協(xié)議，推動構(gòu)建海洋命運共同體。

未來藍圖：全力書寫向海圖強新篇章

站在新的歷史起點，中國正以更大力度、更實舉措推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，堅決扛起海洋強國建設(shè)主力軍的責任擔當，將習近平總書記擘畫的藍圖轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實。

頂層設(shè)計與政策支持將持續(xù)加碼。我國將落實黨的二十屆三中全會部署，研究出臺健全海洋資源開發(fā)保護制度、完善海洋經(jīng)濟發(fā)展體制機制的政策舉措，編制“十五五”海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，明確重大目標指標、戰(zhàn)略任務(wù)、工程項目和改革舉措。同時，鼓勵社會資本參與，探索通過產(chǎn)業(yè)基金等方式加大投入，深化海洋經(jīng)濟統(tǒng)計核算改革，提升數(shù)據(jù)反映的及時性、準確性和全面性。

科技自主創(chuàng)新能力將實現(xiàn)新突破。我國將一體推進海洋領(lǐng)域國家實驗室、全國重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺建設(shè)，謀劃實施重大科技專項，聚焦深海礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)、海洋能源綜合利用、海洋生物資源挖掘、綠色智能裝備等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持企業(yè)牽頭參與科技攻關(guān)，培育海洋科技領(lǐng)軍企業(yè)和專精特新中小企業(yè)，實施“藍色人才”專項計劃，打造一支涵蓋戰(zhàn)略科學家、科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、大國工匠的高素質(zhì)海洋人才隊伍。

海洋產(chǎn)業(yè)將向更高質(zhì)量、更寬領(lǐng)域邁進。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級，海洋油氣勘探開發(fā)持續(xù)增儲上產(chǎn)，深遠海養(yǎng)殖、現(xiàn)代化遠洋捕撈穩(wěn)步發(fā)展，船舶與海洋工程裝備制造業(yè)向高端化邁進。海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，海洋能、海洋藥物、海水淡化等產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)凸顯，海上風電規(guī)范有序建設(shè)。海洋文旅、海運物流、海洋金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，海洋產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟深度融合，深海產(chǎn)業(yè)、海洋數(shù)字產(chǎn)業(yè)等未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局，構(gòu)建起多元協(xié)同、競爭力強的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。

海灣經(jīng)濟發(fā)展將形成新的增長極。我國將支持沿海港口群優(yōu)化整合，提升港口能級，推進西部陸海新通道建設(shè)，壯大向海經(jīng)濟。按照“一省一策” 原則支持海洋強省（區(qū)、市）建設(shè)，依托主要海灣打造全國海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、現(xiàn)代海洋城市，提升北部、東部、南部三大海洋經(jīng)濟圈發(fā)展水平，形成區(qū)域協(xié)同、各具特色的海洋經(jīng)濟發(fā)展格局。

生態(tài)保護將筑牢海洋可持續(xù)發(fā)展的根基。我國將持續(xù)加強空間規(guī)劃管控，在自然資源和國土空間規(guī)劃“一張圖”中優(yōu)化配置海域海島資源，推進海域分層立體利用，嚴控圍填海。推廣“廈門實踐”經(jīng)驗，鼓勵社會資本參與海洋生態(tài)保護修復(fù)，建設(shè)“藍色海灣”、“和美海島”、“美麗岸灘”。深化海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測體系、海洋災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)，探索海洋碳匯核算，實現(xiàn)海洋生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的良性互動。

全球海洋治理參與將走向更深層次。我國將加強海洋科研調(diào)查、防災(zāi)減災(zāi)、藍色經(jīng)濟等領(lǐng)域國際合作，積極參與海洋、極地領(lǐng)域國際規(guī)則制定，務(wù)實推進《BBNJ》協(xié)定履約。發(fā)揮東亞海洋合作平臺、廈門國際海洋周、中國海洋經(jīng)濟博覽會等平臺作用，增進海洋文化交融與經(jīng)貿(mào)合作，深化“一帶一路”海上合作，建設(shè)更緊密的藍色伙伴關(guān)系，為全球海洋治理體系改革貢獻中國智慧和中國方案。

從淺海到深海，從近海到遠海，從國內(nèi)發(fā)展到全球合作，中國的向海圖強之路正越走越寬。在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，隨著各項政策舉措落地見效，海洋經(jīng)濟必將成為中國式現(xiàn)代化的重要支撐，海洋強國建設(shè)必將取得新的更大成就，為中華民族偉大復(fù)興注入不竭的藍色動力。