這既意味著2026年的財政政策和貨幣政策在大方向上會延續(xù)2025年的政策基調(diào)，又說明決策層對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢有信心，故不需要改變目前的政策基調(diào)。

2026年何去何從？中央經(jīng)濟(jì)工作會議釋放的信號

文/應(yīng)濯

來源/HK01

12月10日至11日，影響未來一年經(jīng)濟(jì)政策的中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京召開?？煲^去的2025年，中國既有應(yīng)對美國總統(tǒng)特朗普（Donald Trump）發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)，又有制定關(guān)于未來五年發(fā)展的“十五五”規(guī)劃建議。在此新的內(nèi)外形勢下，相比于去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議釋放哪些信號？

首先，應(yīng)該看到的是，中國公共政策歷來具有非常強(qiáng)的延續(xù)性，經(jīng)濟(jì)政策同樣如此。今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議對于目前經(jīng)濟(jì)存在的問題的判斷是“經(jīng)濟(jì)發(fā)展中老問題、新挑戰(zhàn)仍然不少，外部環(huán)境變化影響加深，國內(nèi)供強(qiáng)需弱矛盾突出，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患較多”，與去年的說法大同小異。去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“更加積極的財政政策”和“適度寬松的貨幣政策”，今年的說法是“繼續(xù)實(shí)施”。

這既意味著2026年的財政政策和貨幣政策在大方向上會延續(xù)2025年的政策基調(diào)，又說明決策層對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢有信心，故不需要改變目前的政策基調(diào)。

今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議認(rèn)為明年有八個重點(diǎn)工作，分別是內(nèi)需主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、改革攻堅(jiān)、對外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、“雙碳”引領(lǐng)、民生為大、化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，與去年提出的九個重點(diǎn)工作有比較多的共同點(diǎn)，故明年經(jīng)濟(jì)政策不會有太大的變化。這其實(shí)再次揭示出改革開放以來中國公共政策所具有的久久為功、長期主義面向。

其次，在保持政策穩(wěn)定和延續(xù)的同時，中國公共政策會具有不容低估的靈活性，會因應(yīng)新的內(nèi)外形勢，經(jīng)濟(jì)政策便是其中的一個例子。今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議在總體延續(xù)去年政策基調(diào)的同時有不少與去年不同的新表述。

今年在論述明年經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)思想和總體要求的時候新提出“更好統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作和國際經(jīng)貿(mào)斗爭”。類似說法最早見于今年4月25日政治局會議所提出的“統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作和國際經(jīng)貿(mào)斗爭”。這是因特朗普發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)而開始出現(xiàn)的說法，從今年4月“統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作和國際經(jīng)貿(mào)斗爭”到如今的表述多了“更好”，說明經(jīng)過與美國半年多的經(jīng)貿(mào)博弈，中國已經(jīng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，會尋求更好的應(yīng)對措施。

與去年相比，今年新提出“加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度”。側(cè)重短期的逆周期調(diào)節(jié)是去年9月26日政治局會議以來的一個政策重點(diǎn)，但今年新增了側(cè)重中長期的跨周期調(diào)節(jié)，預(yù)示明年經(jīng)濟(jì)工作會在延續(xù)去年政策基調(diào)的同時注重中長期發(fā)展。

這除了說明中國決策層對目前經(jīng)濟(jì)形勢有信心之外，一個主要原因是中國經(jīng)濟(jì)在應(yīng)對特朗普貿(mào)易戰(zhàn)過程中展現(xiàn)出較強(qiáng)的韌性，故可以重新聚焦于改革開放以來一以貫之的、今年四中全會再次重申的基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的宏大目標(biāo)。不久前閉幕的四中全會再次表明中國將通過辦好自己的事、久久為功來應(yīng)對內(nèi)外挑戰(zhàn)。

與去年相比，今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議有多處新說法。比如，今年新提出“優(yōu)化藥品集中采購”，是對今年初“麻藥不睡、血壓不降、瀉藥不瀉”風(fēng)波的回應(yīng)。再如，今年新提出的“努力穩(wěn)定新出生人口規(guī)?！保菫榱藨?yīng)對出生率持續(xù)下降的問題。

總體而言，今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議一方面在大方向?qū)用嫜永m(xù)去年的政策基調(diào)，只要內(nèi)外形勢未發(fā)生重大變化，明年經(jīng)濟(jì)工作不會有大變化，另一方面因應(yīng)新情況主張“更好統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作和國際經(jīng)貿(mào)斗爭”，并重新注重經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展。

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