經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運作將于2025年12月18日正式啟動。《自貿(mào)港“大家”談》大型訪談節(jié)目第十二期，對話北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、國民經(jīng)濟(jì)研究中心主任蘇劍。

海南成為中國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)之間的紐帶

記者：12月18日，海南自貿(mào)港將啟動全島封關(guān)運作。您多次來到海南，最近也在海口、三亞等地進(jìn)行實地調(diào)研。這一路您感受到自貿(mào)港建設(shè)有哪些新變化？

蘇劍：變化是非常大的，首先是基礎(chǔ)設(shè)施，跟以前相比強了很多。其次是制度建設(shè)方面，“零關(guān)稅”等方面的制度建設(shè)，基本已到位。我們還專門參觀口岸，一個貨車從進(jìn)入關(guān)口到出關(guān)，非常順暢。還有交通、通信方面的建設(shè)也都已到位。

記者：您之前提到，海南是中國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“點睛之筆”。全島封關(guān)之后，您認(rèn)為，海南自貿(mào)港在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中能扮演一個怎樣的角色呢？

蘇劍：它是“點睛之筆”，在接下來中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，起到一定的引領(lǐng)作用。國家現(xiàn)在需要新一輪開放，開放的先鋒就是海南。11月6日，習(xí)近平總書記在聽取海南自由貿(mào)易港建設(shè)工作匯報時強調(diào)，要加強同粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動發(fā)展，深化同京津冀、長三角、長江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域合作，深度融入共建“一帶一路”，在推進(jìn)高水平對外開放中發(fā)揮牽引作用。

全島封關(guān)后，海南自貿(mào)港將在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中扮演這幾個角色：首先，它是引領(lǐng)我國新時代對外開放的重要門戶。海南自貿(mào)港被定位為引領(lǐng)我國新時代對外開放的重要門戶，旨在通過實施更高水平的開放政策，打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的開放新高地。它的政策優(yōu)勢在于全島封關(guān)后，海南將實施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由”為基本特征的自由化便利化政策制度，進(jìn)一步放寬貿(mào)易和投資準(zhǔn)入限制，提升貿(mào)易投資自由化便利化水平。海南自貿(mào)港的建設(shè)將顯著提升中國在全球經(jīng)濟(jì)治理體系中的地位和影響力，為推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)作出重要貢獻(xiàn)。

第二，它是促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐。實際上，海南現(xiàn)在已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)之間的一個紐帶。全島封關(guān)后，海南將更好地發(fā)揮這一優(yōu)勢，促進(jìn)國內(nèi)外要素資源的自由流動和優(yōu)化配置，以及在國際國內(nèi)兩方面的要素在海南的融合使用。在貿(mào)易和投資方面，海南自貿(mào)港將吸引更多國內(nèi)外企業(yè)入駐，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，促進(jìn)國內(nèi)外市場的深度融合。

第三，它是制度型開放的高地。規(guī)則上，海南自貿(mào)港將主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，開展先行先試。在創(chuàng)新方面，海南自貿(mào)港將在貿(mào)易、投資、跨境資金流動、人員進(jìn)出、運輸來往自由便利以及數(shù)據(jù)安全有序流動方面開展創(chuàng)新實踐，為全國范圍內(nèi)的深化改革、擴(kuò)大開放提供先行經(jīng)驗。另外就是參與全球治理，海南自貿(mào)港將通過制度型開放，提升我國在全球資源配置中的節(jié)點地位，為我國參與全球治理和經(jīng)貿(mào)合作提供有力支撐。

第四，它是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的示范區(qū)。首先是產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，海南自貿(mào)港將著力打造具有海南特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。其次是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，通過引進(jìn)和培育高端產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新要素，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，海南自貿(mào)港的優(yōu)勢就是“三度一色”

記者：近年來，海南堅持“五向圖強”，打造新質(zhì)生產(chǎn)力重要實踐地。習(xí)近平總書記11月6日在聽取海南自由貿(mào)易港建設(shè)工作匯報時要求海南“努力在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上取得新突破”。海南如何發(fā)揮自身優(yōu)勢來實現(xiàn)這個新突破呢？

蘇劍：首先，要認(rèn)清自己的優(yōu)勢是什么，現(xiàn)在海南總結(jié)得已經(jīng)相當(dāng)?shù)轿涣?，就是“三度一色”?/strong>未來新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的方向，尤其是商業(yè)航天，海南在這一方面其實已經(jīng)在全國具有一定的優(yōu)勢，也應(yīng)該能夠擔(dān)負(fù)起追趕世界先進(jìn)水平的重任。在高科技農(nóng)業(yè)方面，海南氣候條件優(yōu)越，可以發(fā)展各種種業(yè)，“南繁育種”也是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的一個方向。還有綠色，黨的二十屆四中全會提出“智能化、綠色化、融合化”，綠色化也是海南非常重要的一個特色，因為這邊生態(tài)環(huán)境特別好。海南海洋經(jīng)濟(jì)，也是非常有潛力的，海上有各種資源可以開發(fā)，也可以發(fā)展旅游，而且海水在未來可能也會成為一個非常重要的資源。有人測算過，一升海水含有的?氘和氚的能量，可能相當(dāng)于數(shù)百升的汽油，所以我們要向海圖發(fā)展。

第二，就是深化制度型開放，跟國際營商環(huán)境對接起來。不管發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，還是提振消費，最關(guān)鍵的還是營商環(huán)境。在這方面，海南要進(jìn)一步推動制度型建設(shè)，來構(gòu)建市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。

第三，就是加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，吸引相關(guān)的科技人才、科技企業(yè)來這里開辦產(chǎn)業(yè)，從而形成科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新在海南的深度融合。

第四，要加強跟區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的融合。海南要想方設(shè)法跟內(nèi)地連接起來，把自己跟世界經(jīng)濟(jì)、跟中國經(jīng)濟(jì)的其他部分緊密地連接起來，尤其是跟粵港澳大灣區(qū)可以連接起來。

加快形成具有國際影響力的服務(wù)消費品牌

記者：建設(shè)國際旅游消費中心，是國家賦予海南“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位之一。海南自貿(mào)港如何發(fā)揮獨特的政策優(yōu)勢，加大免稅購物、教育、醫(yī)療等服務(wù)領(lǐng)域的開放力度，打造具有吸引力的服務(wù)消費場景。

蘇劍：海南自貿(mào)港可以通過以下策略，發(fā)揮獨特的政策優(yōu)勢，在免稅購物、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域打造具有吸引力的服務(wù)消費場景。

首先，是免稅購物。海南可以通過政策提質(zhì)擴(kuò)容，構(gòu)建全球免稅購物天堂。要擴(kuò)大消費群體，豐富商品種類。要優(yōu)化購物體驗，提升物流的效率，推出郵寄送達(dá)等，便利消費者。

在教育服務(wù)方面，要擴(kuò)大開放，建設(shè)國際教育創(chuàng)新島。一方面，引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)教育資源，推動中外合作辦學(xué)項目落地，培養(yǎng)國際化技術(shù)技能人才。另一方面，構(gòu)建終身教育體系，打造全省統(tǒng)一數(shù)據(jù)驅(qū)動的終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺。此外，還要推廣訂單式、項目制培養(yǎng)模式，為重點園區(qū)行業(yè)龍頭共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，實現(xiàn)教育供給與產(chǎn)業(yè)需求無縫對接。

在醫(yī)療服務(wù)方面，要進(jìn)行政策的突破，打造國際醫(yī)療旅游目的地。建設(shè)國際醫(yī)療平臺，促進(jìn)創(chuàng)新藥企本地化生產(chǎn)。引入國際醫(yī)療技術(shù)與管理經(jīng)驗，發(fā)展高端醫(yī)療、康復(fù)療養(yǎng)、健康管理等產(chǎn)業(yè)，形成“醫(yī)療+旅游”消費生態(tài)。

在綜合配套方面，要優(yōu)化環(huán)境，提升服務(wù)消費體驗，推動會展、賽事、演藝和消費深度融合，形成具有國際影響力的服務(wù)消費品牌。

來源：海南日報客戶端

編輯：李佳峰 審核：李秋歡