給所有公民發(fā)錢，會不會養(yǎng)出懶漢？

全民基本收入，究竟是異想天開還是切實可行的？

一個簡單的理念，正激起全球范圍內(nèi)的巨大回響：政府應(yīng)定期、無條件地向所有公民發(fā)錢。這就是“全民基本收入”，一個大膽的構(gòu)想，足以顛覆我們有關(guān)工作、公平與尊嚴(yán)的傳統(tǒng)認(rèn)知。

面對這一炙手可熱的理念，來自“麻省理工通識課”叢書的《全民基本收入》一書，提供了絕佳的入門指南。

全民基本收入究竟是什么？它如何運(yùn)作？為何有人盛贊其為未來社會的基石，有人卻視其為財政的陷阱？支持正反兩方的證據(jù)又是什么？

在充滿不確定性的當(dāng)今世界，這本簡明通俗的讀本，幫助我們快速理解這個理念的是是非非。

本文摘選自新書《全民基本收入》

文 | [美]卡爾·維德奎斯特

從2010年起，越來越多的人開始關(guān)注全民基本收入。到20世紀(jì)10年代中期，相關(guān)討論已經(jīng)出現(xiàn)在國際主流媒體中。在一些地方，這一轉(zhuǎn)變開始得更早。像我們這些在基本收入地球網(wǎng)絡(luò)的基本收入新聞部門做志愿者的人注意到，媒體的關(guān)注度在2011年下半年和2012年上半年顯著提高，此后穩(wěn)步增長。全民基本收入運(yùn)動的第三波浪潮并不是由單一因素引發(fā)的，而是許多分散的行動和事件共同作用的結(jié)果。

2008年金融危機(jī)、隨之而來的大衰退帶來了一種新的社會運(yùn)動氛圍。公眾的注意力轉(zhuǎn)向了貧困、失業(yè)和不平等。全民基本收入的支持者突然有了一個更加有利的社會環(huán)境，使他們可以積極推廣其理念。

圖源：Unsplash

2008年，德國興起了一波全國性的支持全民基本收入的浪潮。持不同政治觀點(diǎn)的知名人士紛紛推動不同版本的全民基本收入提案。那一年，德國、瑞士和奧地利的全民基本收入倡導(dǎo)者吸引了足以展開有效社會活動的支持者，并共同發(fā)起了“國際全民基本收入周”活動。自那以后，該活動每年都會舉行，并推廣到世界各地，包括澳大利亞和南美洲等地。

2008年，由路德會私人捐款資助的納米比亞基本收入補(bǔ)助聯(lián)盟啟動了一項為期兩年的實驗，向納米比亞一個鄉(xiāng)村的每名居民發(fā)放少量基本收入。2009年，巴西開展了一個小型項目，而印度在2010年開展了一個規(guī)模大得多的項目（這兩個項目同樣主要或全部由私人捐款資助）。這些實驗吸引了當(dāng)?shù)睾蛧H媒體的關(guān)注，并啟發(fā)了后來在世界各地開展的由私人和公共資金資助的實驗。

圖源：Unsplash

就在印度的實驗逐漸從新聞頭條淡出時，歐洲的社會運(yùn)動家通過推動兩項公民倡議使全民基本收入引起了歐洲主流媒體的關(guān)注。這兩項公民倡議分別在瑞士和歐盟發(fā)起，均吸引了數(shù)十萬人的簽名。歐盟的倡議在全歐洲范圍內(nèi)征集簽名，并收集了來自所有歐盟成員國的簽名。瑞士的倡議收集到了足以付諸公投的簽名，該公投于2015年舉行。雖然這兩項倡議最終都未獲通過，但都為歐洲的全民基本收入運(yùn)動奠定了基礎(chǔ)，吸引了國際媒體的廣泛關(guān)注，這又進(jìn)一步刺激了更多的活動，并吸引了更多的支持。

大約在此時，全球的記者開始關(guān)注全民基本收入，這使世界各地更多的人知道了它。到2015年，全民基本收入的倡導(dǎo)者已經(jīng)能夠看到第三波浪潮的到來，此后所有關(guān)于全民基本收入的活動都得益于此前行動累積的成果。

不過，這種由此前的行動引發(fā)的連鎖反應(yīng)，僅僅是全民基本收入運(yùn)動發(fā)展壯大的眾多因素之一。這場運(yùn)動最重要的優(yōu)勢之一是它的多樣性——支持力量來自許多不同的地方，而且來自那些通常互不合作，策略各異，理念也千差萬別的人。

圖源：Unsplash

全民基本收入的另一股推動力來自發(fā)展中國家，這些國家通過發(fā)起現(xiàn)在被稱為“有條件現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付”（CCT）的項目，簡化并放寬了再分配項目的限制條件。雖然這些項目還是有條件的，但放寬條件的積極成果極大地增強(qiáng)了全球南方國家乃至全世界民眾對全民基本收入的支持。至少一個有條件現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付項目，也就是由巴西參議員和全民基本收入倡導(dǎo)者愛德華多·蘇普利西推動的家庭補(bǔ)助金項目，明確提出它是全民基本收入的過渡方案。

全民基本收入運(yùn)動的第三波浪潮比第二波更明顯地傾向中間偏左的立場。在第二波浪潮中，許多人將全民基本收入視為左派和右派都能接受的一種妥協(xié)方案。不過，一些中間偏右立場者的支持也推動了該運(yùn)動的發(fā)展。例如，一些自稱“流血的心自由至上主義者”（Bleeding Heart Libertarians）的哲學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家在21世紀(jì)10年代撰寫了大量支持全民基本收入的著作。

就像20世紀(jì)60年代的未來主義思潮一樣，人們開始重新關(guān)注勞動自動化及隨之而來的就業(yè)不穩(wěn)定，這為全民基本收入吸引了許多新的支持者。在大衰退期間，隨著失業(yè)率創(chuàng)新高，而就業(yè)機(jī)會的恢復(fù)速度滯后于整體經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇速度，許多人，尤其是美國高科技行業(yè)的從業(yè)者，開始擔(dān)心快速發(fā)展的自動化將威脅大量勞動力陷入高失業(yè)率、低工資和零工經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定狀態(tài)。勞工領(lǐng)袖、社會運(yùn)動家、學(xué)者和科技企業(yè)家都提出將全民基本收入作為應(yīng)對措施，與自動化相關(guān)的就業(yè)市場變化成為近年來推動全民基本收入運(yùn)動發(fā)展的主要力量之一，在美國尤其如此。一些企業(yè)家，如美國臉書公司（現(xiàn)為Meta公司）的克里斯·休斯和德國DM連鎖超市已故的格茨·韋爾納，以實際行動踐行他們的理念，為與全民基本收入相關(guān)的研究、活動和實驗提供資金支持，這無疑極大地推動了該運(yùn)動的發(fā)展......

2017—2020年，美國總統(tǒng)候選人楊安澤的競選活動極大地提高了全民基本收入的支持率。他是1972年以后首位支持全民基本收入的主要政黨候選人，也是首位以該理念為競選綱領(lǐng)核心的候選人。作為一名政治的局外人，楊安澤表現(xiàn)出色，獲得了參加辯論的資格，并贏得了一大批支持者。受楊安澤的啟發(fā)，許多在2020年和2022年競選較低級別公職的候選人也公開支持全民基本收入。

美國的全民基本收入運(yùn)動興起于2019年10月，當(dāng)時紐約的社會運(yùn)動家組織了一場從哈萊姆區(qū)到布朗克斯區(qū)南部的游行。數(shù)百人參加了這場游行，同時全球30座城市也組織了自己的游行。由于紐約的游行非常成功，組織者決定將其定為年度活動。2022年的游行在9月24日舉行，當(dāng)時恰好是“基本收入周”活動的高潮。

2020年，當(dāng)楊安澤暫停競選活動時，全民基本收入又得到了一個意想不到的新助力。新冠疫情的暴發(fā)及隨之而來的經(jīng)濟(jì)衰退，推動了關(guān)于實施臨時性緊急全民基本收入的討論。世界各地的主要政治家紛紛開始談?wù)撊窕臼杖?.....

可能直到2015年，人們?nèi)圆磺宄谌ɡ顺钡囊?guī)模和影響力是否能趕上第二波浪潮。到了2019年，答案已經(jīng)變得顯而易見，民眾的支持和國際媒體的關(guān)注超過了以往任何時候。第三波浪潮是第一波真正意義上的全球性浪潮。前兩波浪潮的影響主要局限于美國、加拿大和英國，而第三波浪潮的影響力則遍及全球。

通過回顧全民基本收入運(yùn)動的歷史，我們可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)人們開始關(guān)注并嘗試以新方法來解決不平等、貧困和失業(yè)問題時，全民基本收入就會進(jìn)入主流視野；當(dāng)公眾的注意力轉(zhuǎn)移到其他議題，或者其他減少不平等的方法占據(jù)主導(dǎo)地位時，全民基本收入就會從主流討論中消失。

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