給所有公民發(fā)錢，會不會養(yǎng)出懶漢？

全民基本收入，究竟是異想天開還是切實(shí)可行的？

一個簡單的理念，正激起全球范圍內(nèi)的巨大回響：政府應(yīng)定期、無條件地向所有公民發(fā)錢。這就是“全民基本收入”，一個大膽的構(gòu)想，足以顛覆我們有關(guān)工作、公平與尊嚴(yán)的傳統(tǒng)認(rèn)知。

面對這一炙手可熱的理念，來自“麻省理工通識課”叢書的《全民基本收入》一書，提供了絕佳的入門指南。

全民基本收入究竟是什么？它如何運(yùn)作？為何有人盛贊其為未來社會的基石，有人卻視其為財政的陷阱？支持正反兩方的證據(jù)又是什么？

在充滿不確定性的當(dāng)今世界，這本簡明通俗的讀本，幫助我們快速理解這個理念的是是非非。

本文摘選自新書《全民基本收入》

文 | [美]卡爾·維德奎斯特

從2010年起，越來越多的人開始關(guān)注全民基本收入。到20世紀(jì)10年代中期，相關(guān)討論已經(jīng)出現(xiàn)在國際主流媒體中。在一些地方，這一轉(zhuǎn)變開始得更早。像我們這些在基本收入地球網(wǎng)絡(luò)的基本收入新聞部門做志愿者的人注意到，媒體的關(guān)注度在2011年下半年和2012年上半年顯著提高，此后穩(wěn)步增長。全民基本收入運(yùn)動的第三波浪潮并不是由單一因素引發(fā)的，而是許多分散的行動和事件共同作用的結(jié)果。

2008年金融危機(jī)、隨之而來的大衰退帶來了一種新的社會運(yùn)動氛圍。公眾的注意力轉(zhuǎn)向了貧困、失業(yè)和不平等。全民基本收入的支持者突然有了一個更加有利的社會環(huán)境，使他們可以積極推廣其理念。

圖源：Unsplash

2008年，德國興起了一波全國性的支持全民基本收入的浪潮。持不同政治觀點(diǎn)的知名人士紛紛推動不同版本的全民基本收入提案。那一年，德國、瑞士和奧地利的全民基本收入倡導(dǎo)者吸引了足以展開有效社會活動的支持者，并共同發(fā)起了“國際全民基本收入周”活動。自那以后，該活動每年都會舉行，并推廣到世界各地，包括澳大利亞和南美洲等地。

2008年，由路德會私人捐款資助的納米比亞基本收入補(bǔ)助聯(lián)盟啟動了一項(xiàng)為期兩年的實(shí)驗(yàn)，向納米比亞一個鄉(xiāng)村的每名居民發(fā)放少量基本收入。2009年，巴西開展了一個小型項(xiàng)目，而印度在2010年開展了一個規(guī)模大得多的項(xiàng)目（這兩個項(xiàng)目同樣主要或全部由私人捐款資助）。這些實(shí)驗(yàn)吸引了當(dāng)?shù)睾蛧H媒體的關(guān)注，并啟發(fā)了后來在世界各地開展的由私人和公共資金資助的實(shí)驗(yàn)。

圖源：Unsplash

就在印度的實(shí)驗(yàn)逐漸從新聞頭條淡出時，歐洲的社會運(yùn)動家通過推動兩項(xiàng)公民倡議使全民基本收入引起了歐洲主流媒體的關(guān)注。這兩項(xiàng)公民倡議分別在瑞士和歐盟發(fā)起，均吸引了數(shù)十萬人的簽名。歐盟的倡議在全歐洲范圍內(nèi)征集簽名，并收集了來自所有歐盟成員國的簽名。瑞士的倡議收集到了足以付諸公投的簽名，該公投于2015年舉行。雖然這兩項(xiàng)倡議最終都未獲通過，但都為歐洲的全民基本收入運(yùn)動奠定了基礎(chǔ)，吸引了國際媒體的廣泛關(guān)注，這又進(jìn)一步刺激了更多的活動，并吸引了更多的支持。

大約在此時，全球的記者開始關(guān)注全民基本收入，這使世界各地更多的人知道了它。到2015年，全民基本收入的倡導(dǎo)者已經(jīng)能夠看到第三波浪潮的到來，此后所有關(guān)于全民基本收入的活動都得益于此前行動累積的成果。

不過，這種由此前的行動引發(fā)的連鎖反應(yīng)，僅僅是全民基本收入運(yùn)動發(fā)展壯大的眾多因素之一。這場運(yùn)動最重要的優(yōu)勢之一是它的多樣性——支持力量來自許多不同的地方，而且來自那些通常互不合作，策略各異，理念也千差萬別的人。

圖源：Unsplash

全民基本收入的另一股推動力來自發(fā)展中國家，這些國家通過發(fā)起現(xiàn)在被稱為“有條件現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付”（CCT）的項(xiàng)目，簡化并放寬了再分配項(xiàng)目的限制條件。雖然這些項(xiàng)目還是有條件的，但放寬條件的積極成果極大地增強(qiáng)了全球南方國家乃至全世界民眾對全民基本收入的支持。至少一個有條件現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，也就是由巴西參議員和全民基本收入倡導(dǎo)者愛德華多·蘇普利西推動的家庭補(bǔ)助金項(xiàng)目，明確提出它是全民基本收入的過渡方案。

全民基本收入運(yùn)動的第三波浪潮比第二波更明顯地傾向中間偏左的立場。在第二波浪潮中，許多人將全民基本收入視為左派和右派都能接受的一種妥協(xié)方案。不過，一些中間偏右立場者的支持也推動了該運(yùn)動的發(fā)展。例如，一些自稱“流血的心自由至上主義者”（Bleeding Heart Libertarians）的哲學(xué)家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家在21世紀(jì)10年代撰寫了大量支持全民基本收入的著作。

就像20世紀(jì)60年代的未來主義思潮一樣，人們開始重新關(guān)注勞動自動化及隨之而來的就業(yè)不穩(wěn)定，這為全民基本收入吸引了許多新的支持者。在大衰退期間，隨著失業(yè)率創(chuàng)新高，而就業(yè)機(jī)會的恢復(fù)速度滯后于整體經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇速度，許多人，尤其是美國高科技行業(yè)的從業(yè)者，開始擔(dān)心快速發(fā)展的自動化將威脅大量勞動力陷入高失業(yè)率、低工資和零工經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定狀態(tài)。勞工領(lǐng)袖、社會運(yùn)動家、學(xué)者和科技企業(yè)家都提出將全民基本收入作為應(yīng)對措施，與自動化相關(guān)的就業(yè)市場變化成為近年來推動全民基本收入運(yùn)動發(fā)展的主要力量之一，在美國尤其如此。一些企業(yè)家，如美國臉書公司（現(xiàn)為Meta公司）的克里斯·休斯和德國DM連鎖超市已故的格茨·韋爾納，以實(shí)際行動踐行他們的理念，為與全民基本收入相關(guān)的研究、活動和實(shí)驗(yàn)提供資金支持，這無疑極大地推動了該運(yùn)動的發(fā)展......

2017—2020年，美國總統(tǒng)候選人楊安澤的競選活動極大地提高了全民基本收入的支持率。他是1972年以后首位支持全民基本收入的主要政黨候選人，也是首位以該理念為競選綱領(lǐng)核心的候選人。作為一名政治的局外人，楊安澤表現(xiàn)出色，獲得了參加辯論的資格，并贏得了一大批支持者。受楊安澤的啟發(fā)，許多在2020年和2022年競選較低級別公職的候選人也公開支持全民基本收入。

美國的全民基本收入運(yùn)動興起于2019年10月，當(dāng)時紐約的社會運(yùn)動家組織了一場從哈萊姆區(qū)到布朗克斯區(qū)南部的游行。數(shù)百人參加了這場游行，同時全球30座城市也組織了自己的游行。由于紐約的游行非常成功，組織者決定將其定為年度活動。2022年的游行在9月24日舉行，當(dāng)時恰好是“基本收入周”活動的高潮。

2020年，當(dāng)楊安澤暫停競選活動時，全民基本收入又得到了一個意想不到的新助力。新冠疫情的暴發(fā)及隨之而來的經(jīng)濟(jì)衰退，推動了關(guān)于實(shí)施臨時性緊急全民基本收入的討論。世界各地的主要政治家紛紛開始談?wù)撊窕臼杖?.....

可能直到2015年，人們?nèi)圆磺宄谌ɡ顺钡囊?guī)模和影響力是否能趕上第二波浪潮。到了2019年，答案已經(jīng)變得顯而易見，民眾的支持和國際媒體的關(guān)注超過了以往任何時候。第三波浪潮是第一波真正意義上的全球性浪潮。前兩波浪潮的影響主要局限于美國、加拿大和英國，而第三波浪潮的影響力則遍及全球。

通過回顧全民基本收入運(yùn)動的歷史，我們可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)人們開始關(guān)注并嘗試以新方法來解決不平等、貧困和失業(yè)問題時，全民基本收入就會進(jìn)入主流視野；當(dāng)公眾的注意力轉(zhuǎn)移到其他議題，或者其他減少不平等的方法占據(jù)主導(dǎo)地位時，全民基本收入就會從主流討論中消失。

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