導(dǎo)讀

“第九屆全國(guó)工程規(guī)劃年度論壇”暨2025年中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)工程規(guī)劃專業(yè)委員會(huì)年會(huì)于2025年11月27日-29日在杭州召開，會(huì)議主題為“面向中國(guó)式現(xiàn)代化的城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)”。會(huì)議由中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)工程規(guī)劃專業(yè)委員會(huì)主辦，浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院水務(wù)院承辦。

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開幕式

11月28日，“第九屆全國(guó)工程規(guī)劃年度論壇”暨2025年中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)工程規(guī)劃專業(yè)委員會(huì)年會(huì)在浙江省杭州市開幕。浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院黨委書記、執(zhí)行董事余建忠，中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)、全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)大師王凱，浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳二級(jí)巡視員江勝利為會(huì)議發(fā)表講話。會(huì)議由工程規(guī)劃專委會(huì)秘書長(zhǎng)，中規(guī)院副總工程師、水務(wù)院院長(zhǎng)、廈門分院院長(zhǎng)龔道孝主持。

工程規(guī)劃專委會(huì)副主任委員、江蘇省地下空間學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)黃富民，廣州市城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院副總市政師楊玉奎，重慶市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院原副院長(zhǎng)羅翔，同濟(jì)大學(xué)教授戴慎志，浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院首席總工程師、浙江省工程勘察設(shè)計(jì)大師趙萍；工程規(guī)劃專委會(huì)原主任委員、國(guó)際歐亞科學(xué)院院士、中規(guī)院原黨委書記邵益生；中規(guī)院原副總工程師孔彥鴻、水務(wù)院原副院長(zhǎng)謝映霞、水務(wù)院原副院長(zhǎng)洪昌富、水務(wù)院原總工程師郝天文，水務(wù)院副院長(zhǎng)劉廣奇、水務(wù)院總工程師莫罹參會(huì)。

本次會(huì)議由中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)工程規(guī)劃專業(yè)委員會(huì)主辦，浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院水務(wù)院承辦，是我國(guó)工程規(guī)劃領(lǐng)域具有影響力和前瞻性的年度行業(yè)盛會(huì)。大會(huì)設(shè)有主旨論壇和3個(gè)分論壇，分別為新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造韌性城市、城市更新背景下市政基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效、新時(shí)代背景下的工程規(guī)劃思考與實(shí)踐。

余建忠

浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院黨委書記、執(zhí)行董事、中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)常務(wù)理事、浙江省國(guó)土空間規(guī)劃學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)

我國(guó)城市發(fā)展已從增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)，必須走內(nèi)涵式、高質(zhì)量發(fā)展之路，建設(shè)現(xiàn)代化人民城市?；A(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代化人民城市建設(shè)的應(yīng)有之義，為高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展提供重要支撐，韌性城市構(gòu)成現(xiàn)代化人民城市四梁八柱，城市更新需要基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域先行先試。規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)賦能基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)激發(fā)城市新質(zhì)生產(chǎn)力，提供精細(xì)化全鏈服務(wù)推動(dòng)高質(zhì)量建設(shè)，探索城市更新技術(shù)方法與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院建立了規(guī)劃、市政、園林、建筑四大專業(yè)板塊，構(gòu)建了“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)-工程示范-全域服務(wù)”發(fā)展體系和全過程解決方案服務(wù)體系，打造浙規(guī)智庫(kù)品牌，創(chuàng)新推動(dòng)浙規(guī)慧城建設(shè)。面向未來(lái)，浙規(guī)院將以深化改革為主線，全面推進(jìn)“高端智庫(kù)、全鏈服務(wù)商”建設(shè)，期待與更多兄弟單位共同合作，為基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化和現(xiàn)代化人民城市建設(shè)貢獻(xiàn)智慧力量。

王凱

中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)、全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)大師

城市更新背景下，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和方法，踐行人民城市理念、走內(nèi)涵式發(fā)展路徑，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)、打造“里子”工程、提升安全韌性水平、構(gòu)建智能高效新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。本次論壇恰逢黨的二十屆四中全會(huì)閉幕不久，“十五五”規(guī)劃綱要擬出臺(tái)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，既是工程規(guī)劃領(lǐng)域總結(jié)過往的學(xué)術(shù)盛會(huì)，更是錨定未來(lái)的行動(dòng)部署會(huì)。中規(guī)院是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的直屬科研機(jī)構(gòu)，始終緊密圍繞部的中心工作，積極為國(guó)家城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，擔(dān)當(dāng)歷史和社會(huì)責(zé)任。中規(guī)院相繼參與了杭州城市更新、城市體檢、歷史文化街區(qū)保護(hù)、綜合交通、海綿城市建設(shè)評(píng)估等多項(xiàng)工作，見證了這座城市從“人間天堂”向“現(xiàn)代化國(guó)際大都市”的跨越，未來(lái)也希望在我們的共同努力下，推進(jìn)杭州建成更加安全韌性、安居宜居、綠色低碳的美麗城市。

江勝利

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳二級(jí)巡視員

城市基礎(chǔ)設(shè)施是保障城市正常運(yùn)行和健康發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是城市發(fā)展的基石，更是現(xiàn)代化城市的前提條件、主要內(nèi)容和重要標(biāo)準(zhǔn)，需要踐行人民城市理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、內(nèi)涵式增長(zhǎng)，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，實(shí)現(xiàn)從有沒有向好不好、從規(guī)模擴(kuò)張向品質(zhì)提升、從滿足基本功能向引領(lǐng)美好生活轉(zhuǎn)變。浙江作為全國(guó)唯一的高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，在構(gòu)建韌性城市、智慧城市建設(shè)等方面先行先試，建設(shè)了浙江省韌性城市智慧管理系統(tǒng)，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)，以“數(shù)字浙江”為引領(lǐng)推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造。面向未來(lái)，要認(rèn)真落實(shí)綠色、智能、協(xié)同、安全的基本要求，牢固樹立"三位一體"效率觀，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的體系化現(xiàn)代化建設(shè)：一是堅(jiān)持安全為先韌性發(fā)展，著力夯實(shí)城市基礎(chǔ)設(shè)施安全底座；二是堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃協(xié)同提升，著力完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系；三是堅(jiān)持綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力加快綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)智慧賦能，著力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。浙江將繼續(xù)發(fā)揮先行探路作用，努力為全國(guó)提供更多“浙江經(jīng)驗(yàn)”，共同推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

主旨報(bào)告

主持人：龔道孝

工程規(guī)劃專委會(huì)秘書長(zhǎng)、中規(guī)院副總工程師、水務(wù)院院長(zhǎng)、廈門分院院長(zhǎng)

氣候變化效應(yīng)與工程設(shè)施安全

邵益生

工程規(guī)劃專委會(huì)原主任委員、國(guó)際歐亞科學(xué)院院士、中規(guī)院原黨委書記

報(bào)告回顧從1996年開始，由張光斗、錢正英等專家牽頭的中國(guó)水資源戰(zhàn)略研究歷程，以及連續(xù)兩期氣候變化對(duì)重大工程影響的研究工作。從事實(shí)層面分析全球與中國(guó)氣候變化的百年尺度趨勢(shì)，指出氣溫上升、海平面上升、降雨帶北移和極端天氣增多等現(xiàn)象。從風(fēng)險(xiǎn)層面闡述了氣候變化對(duì)沿海城市、高鐵、電網(wǎng)、管道等重大基礎(chǔ)設(shè)施的影響，特別強(qiáng)調(diào)華北地區(qū)地下水位快速上升帶來(lái)的工程安全隱患。從應(yīng)對(duì)策略層面提出，應(yīng)在減緩氣候變化的同時(shí)，更加注重提高城市韌性。建議轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，推進(jìn)城市水系統(tǒng)綜合規(guī)劃，系統(tǒng)性解決水安全問題;理性認(rèn)識(shí)海綿城市建設(shè)，避免過度工程化；以打造韌性城市、創(chuàng)新型城市為目標(biāo)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化帶來(lái)的長(zhǎng)期挑戰(zhàn)，保障城市工程設(shè)施安全運(yùn)行。

城市更新背景下建設(shè)工程質(zhì)量管控

趙萍

工程規(guī)劃專委會(huì)副主任委員、浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院首席總工程師、浙江省工程勘察設(shè)計(jì)大師、教授級(jí)高級(jí)工程師

報(bào)告系統(tǒng)分析當(dāng)前市政工程質(zhì)量管控的三大關(guān)鍵內(nèi)容：質(zhì)量隱患的系統(tǒng)性成因、質(zhì)量保障體系的實(shí)踐借鑒、全生命周期的質(zhì)量管控。在存量時(shí)代地方財(cái)政普遍緊張的背景下，不合理低價(jià)中標(biāo)、工期強(qiáng)制壓縮、材料以次充好等問題日益突出，特別是非開挖管道修復(fù)等領(lǐng)域存在質(zhì)量隱患。借鑒上海創(chuàng)新評(píng)標(biāo)體系、北京五方主體終身責(zé)任制、廣州智慧工地監(jiān)管等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出構(gòu)建全生命周期質(zhì)量管控體系：前期階段強(qiáng)化資金保障和價(jià)值導(dǎo)向評(píng)標(biāo)，建設(shè)階段加強(qiáng)過程監(jiān)管、材料檢測(cè)和飛行檢查，運(yùn)維階段建立終身責(zé)任追溯和后評(píng)估機(jī)制。建議通過智慧化、數(shù)字化手段實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，完善法規(guī)強(qiáng)制性條文，建立全國(guó)統(tǒng)一的責(zé)任主體數(shù)據(jù)庫(kù)，確保政府投資轉(zhuǎn)化為經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的百年工程。

以綠色低碳為導(dǎo)向的縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)探索

李紅

工程規(guī)劃專委會(huì)委員、湖北省規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院大師工作室負(fù)責(zé)人、教授級(jí)高級(jí)工程師

報(bào)告基于國(guó)家生態(tài)文明和雙碳發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，深入剖析縣城天然具有的可以較好實(shí)現(xiàn)“窄馬路、密路網(wǎng)、小街區(qū)”集聚低碳交通體系和“小型化、分散化、生態(tài)化”高效低耗市政設(shè)施的綠色低碳特質(zhì)和空間特征優(yōu)勢(shì)，指出從國(guó)家戰(zhàn)略→技術(shù)政策→技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)→城鎮(zhèn)建設(shè)，自上而下的傳導(dǎo)邏輯，闡述了湖北把握“縣城”特點(diǎn)，研判當(dāng)前縣級(jí)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺失或模糊的問題，聚焦“居住社區(qū)、公共服務(wù)、交通系統(tǒng)、市政設(shè)施”等縣城建設(shè)關(guān)鍵領(lǐng)域，系統(tǒng)構(gòu)建縣城綠色低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，從頂層設(shè)計(jì)引導(dǎo)縣城綠色低碳建設(shè)。對(duì)比現(xiàn)行城市交通和市政設(shè)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)解讀了適應(yīng)綠色低碳要求的縣級(jí)交通系統(tǒng)和市政設(shè)施的技術(shù)特征與技術(shù)措施，以及“交通系統(tǒng)”“市政設(shè)施”兩大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在引領(lǐng)縣城綠色低碳交通和市政設(shè)施建設(shè)方面的湖北實(shí)踐與成效。

浙一步，智一方

李星月

浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院信息資源部部長(zhǎng)/城市AI應(yīng)用研究中心主任、高級(jí)工程師

報(bào)告從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，系統(tǒng)構(gòu)建了覆蓋城建、建造、住房、監(jiān)管、服務(wù)五大重點(diǎn)領(lǐng)域的人工智能應(yīng)用框架，形成“512N”工作體系，為行業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型描繪了清晰的戰(zhàn)略藍(lán)圖，并分享了前沿的應(yīng)用案例與洞察。在落地實(shí)踐層面，報(bào)告創(chuàng)新性地提出集P（PlanMate）、D（DataMate）、I（IdeaMate）三大智能模塊于一體的AI產(chǎn)品矩陣，打造貫通“知識(shí)—數(shù)據(jù)—?jiǎng)?chuàng)意”全鏈路的AI協(xié)同平臺(tái)。通過分享構(gòu)建思路和經(jīng)驗(yàn)心得，演示了如何將AI深度融入規(guī)劃設(shè)計(jì)與決策的全流程，以人機(jī)協(xié)同新模式重塑傳統(tǒng)工作流，系統(tǒng)性解決行業(yè)在知識(shí)復(fù)用、數(shù)據(jù)孤島和創(chuàng)意生成效率等方面的核心痛點(diǎn)，致力于推動(dòng)“智慧賦能決策、數(shù)據(jù)洞察空間、人機(jī)協(xié)同創(chuàng)新”的下一代規(guī)劃設(shè)計(jì)范式落地。

“十五五”全國(guó)城市水系統(tǒng)規(guī)劃思考

龔道孝

工程規(guī)劃專委會(huì)秘書長(zhǎng)、中規(guī)院副總工程師、水務(wù)院院長(zhǎng)、廈門分院院長(zhǎng)、教授級(jí)高級(jí)城市規(guī)劃師

報(bào)告系統(tǒng)介紹全國(guó)城市水系統(tǒng)“十四五”主要進(jìn)展，面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和發(fā)展形勢(shì)，并提出了“十五五”全國(guó)城市水系統(tǒng)規(guī)劃編制思路與舉措。“十四五”期間，我國(guó)城市供水安全保障能力持續(xù)增強(qiáng)，城市污水處理資源利用能力明顯提升，城市排水防澇工程體系不斷完善。但近年來(lái)氣候變化導(dǎo)致極端天氣頻發(fā)，設(shè)施老化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不足等因素影響了城市水系統(tǒng)的運(yùn)行效能和安全韌性，可持續(xù)的供排水運(yùn)管模式也亟待探索。在城市更新背景下，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與高效率運(yùn)維、高起點(diǎn)引領(lǐng)與高品質(zhì)服務(wù)，建立安全、低碳、智能的健康循環(huán)的城市水系統(tǒng)。

分論壇

分論壇1

新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造韌性城市

分論壇1以“新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造韌性城市”為主題，由工程規(guī)劃專委會(huì)資深顧問、中規(guī)院水務(wù)院原副院長(zhǎng)謝映霞和工程規(guī)劃專委會(huì)副主任委員、廣州市城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司總工辦主任楊玉奎主持，邀請(qǐng)8位專家作主題報(bào)告。

主持人：謝映霞

工程規(guī)劃專委會(huì)資深顧問、中規(guī)院水務(wù)院原副院長(zhǎng)

主持人：楊玉奎

工程規(guī)劃專委會(huì)副主任委員、廣州市城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司總工辦主任

廣州市“十五五”基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展思考

楊玉奎

工程規(guī)劃專委會(huì)副主任委員、廣州市城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司總工辦主任、教授級(jí)高級(jí)工程師

“十五五”基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃是城市“十五五”發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，隨著城市由快速規(guī)模擴(kuò)張向存量高質(zhì)量躍升發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變，廣州市“十五五”基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃基于問題和目標(biāo)雙導(dǎo)向下，通過對(duì)完善布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升功能、系統(tǒng)集成、安全保障能力等五大維度進(jìn)行思考，提出到2030年率先建成基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、一體化布局全方位實(shí)現(xiàn)、綠色發(fā)展全領(lǐng)域轉(zhuǎn)型、技術(shù)裝備全國(guó)領(lǐng)先、服務(wù)品質(zhì)全面提升的廣州現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系這一目標(biāo)，從而統(tǒng)籌交通、能源、水利、生態(tài)環(huán)境、新基建等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的重大行動(dòng)舉措，梳理重大項(xiàng)目謀劃，提出圍繞城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)治理、城鄉(xiāng)融發(fā)發(fā)展、能源、交通物流、新基建、投融資體制機(jī)制等方向的重大改革及創(chuàng)新發(fā)展建議。

基于"新城建"理念的廣州中心城區(qū)配電網(wǎng)韌性提升研究與實(shí)踐

徐強(qiáng)

廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司廣州越秀供電局配電部副經(jīng)理

報(bào)告以“新城建”理念為指導(dǎo)，聚焦廣州老城區(qū)配電網(wǎng)韌性提升的系統(tǒng)性實(shí)踐。面對(duì)超大城市極端天氣頻發(fā)挑戰(zhàn)，廣州通過構(gòu)建全國(guó)最大規(guī)模的自愈配電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了故障快速隔離與非故障區(qū)域分鐘級(jí)復(fù)電，可靠性躋身國(guó)際一流水平。其技術(shù)核心在于國(guó)內(nèi)首創(chuàng)的中低壓協(xié)同自愈網(wǎng)架，通過數(shù)字化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備協(xié)同控制，攻克了“負(fù)荷零損失、發(fā)電車零使用、停電零感知”的高品質(zhì)供電目標(biāo)。在韌性提升路徑上，報(bào)告強(qiáng)調(diào)了軟硬兼施的策略：一方面，加強(qiáng)網(wǎng)架韌性，推動(dòng)老舊設(shè)施改造，并利用邊角空間優(yōu)化供電“生命線”；另一方面，依托數(shù)字賦能，提升電網(wǎng)在極端災(zāi)害下的智能快速恢復(fù)能力。此外，報(bào)告亦關(guān)注配電網(wǎng)在規(guī)劃階段的韌性評(píng)估與負(fù)荷保障能力。總體而言，廣州越秀的實(shí)踐為超大城市構(gòu)建新型配電網(wǎng)提供了可推廣的技術(shù)路徑與治理范式，對(duì)推動(dòng)城市配電系統(tǒng)的高質(zhì)量發(fā)展具有重要借鑒意義。

加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同、構(gòu)建大灣區(qū)面向未來(lái)的信息標(biāo)準(zhǔn)體系

王波

工程規(guī)劃專委會(huì)委員、珠海市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院副總工程師、教授級(jí)高級(jí)工程師

粵港澳大灣區(qū) “一國(guó)兩制三法域” 的格局，導(dǎo)致通信基礎(chǔ)設(shè)施在規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、管理機(jī)制架構(gòu)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)實(shí)體等方面存在顯著差異，制約灣區(qū)一體化發(fā)展。《加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同、構(gòu)建面向未來(lái)的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施》通過對(duì)粵港澳大灣區(qū)首部嘗試克服上述差異的《信息通信基礎(chǔ)設(shè)施工程規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》的解讀，為破解這一難題提供了灣區(qū)方案。《規(guī)范》立足灣區(qū)實(shí)際，構(gòu)建 “剛性底線 + 彈性上限” 的指標(biāo)體系，即統(tǒng)一通信機(jī)房、基站、管道等核心指標(biāo)，又為城市特色發(fā)展預(yù)留空間。通過建立四級(jí)跨域協(xié)同機(jī)制、強(qiáng)化行業(yè)統(tǒng)籌管理、推動(dòng)設(shè)施共建共享，有效突破 “碎片化” 建設(shè)困局，解決基站選址難、運(yùn)維效率低等 “城市病”。作為落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的重要舉措，《規(guī)范》的實(shí)施將推動(dòng)灣區(qū)實(shí)現(xiàn) “物理貫通、技術(shù)兼容” 的通信一體化，為全域 5G-A 覆蓋、新技術(shù)落地筑牢基礎(chǔ)。不僅提升大灣區(qū)數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)力，吸引高端產(chǎn)業(yè)集聚，更為全國(guó)跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同發(fā)展提供可復(fù)制的 “灣區(qū)經(jīng)驗(yàn)”。

新城建賦能市政交通基礎(chǔ)設(shè)施的杭州實(shí)踐

王永

浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城建分院副院長(zhǎng)、正高級(jí)工程師

杭州市新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以提升城市治理效能和培育新質(zhì)生產(chǎn)力為核心目標(biāo)，通過推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，建立物聯(lián)感知體系與安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)；構(gòu)建車路云一體化交通體系，完善低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施與商業(yè)化場(chǎng)景；強(qiáng)化CIM平臺(tái)數(shù)字底座能力，推動(dòng)跨部門數(shù)據(jù)融合與安全分級(jí)管理；培育智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)，通過國(guó)企引領(lǐng)、數(shù)據(jù)交易和產(chǎn)學(xué)研融合激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)能。該體系以CIM為數(shù)字底座、建設(shè)智能設(shè)施、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)為支撐，突出三大改革方向：健全項(xiàng)目統(tǒng)籌機(jī)制，形成動(dòng)態(tài)更新的項(xiàng)目庫(kù)與評(píng)估體系；構(gòu)建分層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系，覆蓋技術(shù)、數(shù)據(jù)、管理全流程；實(shí)施差異化片區(qū)示范，形成“產(chǎn)業(yè)-技術(shù)-場(chǎng)景”閉環(huán)。

三維實(shí)景洪澇模擬賦能國(guó)土空間規(guī)劃用地韌性評(píng)估

綦偉鋒

廣州市城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司市政規(guī)劃研究所所長(zhǎng)、高級(jí)工程師

全球氣候變化導(dǎo)致粵港澳大灣區(qū)等超大城市群面臨日益嚴(yán)峻的洪澇風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃提出了更高的韌性要求。為克服傳統(tǒng)二維風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法不夠直觀、難以精準(zhǔn)定位建筑物風(fēng)險(xiǎn)等局限，構(gòu)建了一個(gè)集“多源數(shù)據(jù)、精細(xì)模擬、三維實(shí)景”于一體的國(guó)土空間規(guī)劃用地韌性評(píng)估支撐體系。該體系融合高精度地理、水文與規(guī)劃數(shù)據(jù)，搭建覆蓋廣州全域的洪澇推演模型，并借助三維引擎實(shí)現(xiàn)了洪澇過程從“平面靜態(tài)”到“立體動(dòng)態(tài)”的可視化跨越。該成果將抽象的模擬數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為直觀的“空間決策語(yǔ)言”，在宏觀的流域空間管控、中觀的詳細(xì)規(guī)劃方案比選及微觀的地鐵站等重大基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)研判中得到了有效應(yīng)用，為在不同層級(jí)規(guī)劃中提升用地韌性、優(yōu)化空間布局提供了關(guān)鍵的技術(shù)支撐與科學(xué)依據(jù)。

溫州市“智慧排水”平臺(tái)建設(shè)思考與實(shí)踐

蘇豪

溫州市排水有限公司調(diào)度中心主任、工程師

報(bào)告重點(diǎn)介紹在溫州市區(qū)政策機(jī)制保障和中央環(huán)保督察的考核下，溫州市如何通過搭建“智慧排水”平臺(tái)，依托數(shù)字賦能，建立“排水全要素一張圖”“治水網(wǎng)格化健康圖”“防汛可視化作戰(zhàn)圖”等應(yīng)用場(chǎng)景，來(lái)摸清排水設(shè)施底數(shù)、提高污水收集效率、縮短積水處置時(shí)長(zhǎng)等方法舉措。總結(jié)了智慧排水平臺(tái)建設(shè)的五點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，一是數(shù)據(jù)為王，要優(yōu)先做好排水?dāng)?shù)據(jù)體量歸集和質(zhì)量治理，為平臺(tái)建設(shè)打好基礎(chǔ)；二是問題導(dǎo)向，要以治水排澇為目的，以解決基層一線工作痛點(diǎn)卡點(diǎn)為目標(biāo)，才是平臺(tái)建設(shè)成效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；三是守正創(chuàng)新，要擁抱人工智能等最新一代信息技術(shù)作為平臺(tái)迭代升級(jí)的主要手段；四是機(jī)制協(xié)同，要打通政府部門數(shù)據(jù)壁壘實(shí)現(xiàn)平臺(tái)多跨協(xié)同共享共建；五是經(jīng)費(fèi)保障，要有建設(shè)自己持續(xù)投入確保平臺(tái)有機(jī)更新。

停緩建項(xiàng)目智能識(shí)別監(jiān)測(cè)技術(shù)體系構(gòu)建與應(yīng)用——以沈陽(yáng)市為例

曹彥芹

沈陽(yáng)市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程師

我國(guó)城鎮(zhèn)化步入存量更新階段，停緩建項(xiàng)目已成為制約土地集約利用與城市可持續(xù)發(fā)展的突出瓶頸。傳統(tǒng)人工監(jiān)測(cè)效率低、成本高、覆蓋窄，難以精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。在多規(guī)合一改革與智慧城市建設(shè)背景下，以沈陽(yáng)市為例，聚焦AI大模型在停緩建項(xiàng)目識(shí)別監(jiān)測(cè)中的關(guān)鍵作用，構(gòu)建“審批篩查—多源監(jiān)測(cè)—現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)”的閉環(huán)技術(shù)框架與全生命周期智能動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，創(chuàng)新提出“年度大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)—季度遙感監(jiān)測(cè)—月度街景監(jiān)測(cè)—機(jī)動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)”的“三監(jiān)測(cè)一核實(shí)”綜合模式，并明確初、中、高級(jí)三級(jí)實(shí)施路徑，提升研究成果的適用性與推廣價(jià)值。

超大城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)適配性優(yōu)化策略研究

王康

廣州市城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司項(xiàng)目助理、主創(chuàng)設(shè)計(jì)師

環(huán)衛(wèi)設(shè)施配置合理性是超大城市治理的重要課題，研究針對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)中存在的布局錯(cuò)配、體系缺陷與標(biāo)準(zhǔn)僵化三大問題，結(jié)合廣州市發(fā)展實(shí)際，立足超大城市空間特征，聚焦“集約化、差異化、智能化”三大方向，采用網(wǎng)格單元?jiǎng)澐址?，整合多源空間數(shù)據(jù)構(gòu)建分析模型，在精準(zhǔn)識(shí)別城市空間形態(tài)、人口密度等特征區(qū)域的基礎(chǔ)上，銜接交通模型體系并融入交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化模塊，同步推進(jìn)設(shè)施布局與收運(yùn)路徑的協(xié)同精細(xì)化規(guī)劃。通過優(yōu)化設(shè)施布局、重構(gòu)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、升級(jí)收運(yùn)模式，實(shí)現(xiàn)垃圾產(chǎn)輸精準(zhǔn)匹配，切實(shí)降低運(yùn)營(yíng)成本與污染風(fēng)險(xiǎn)，最終形成區(qū)域適配的環(huán)衛(wèi)設(shè)施管控措施及空間集約利用指引，為廣州市區(qū)級(jí)環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地科學(xué)配置提供堅(jiān)實(shí)決策支撐，也為踐行“集約高效” 發(fā)展導(dǎo)向、提升城市治理精細(xì)化水平提供可復(fù)制的實(shí)踐借鑒。

分論壇2

城市更新背景下市政基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效

分論壇2以“城市更新背景下市政基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效”為主題，由工程規(guī)劃專委會(huì)資深顧問、中規(guī)院水務(wù)院原總工程師郝天文和工程規(guī)劃專委會(huì)委員、寧波市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總工程師胡紅主持，邀請(qǐng)8位專家作主題報(bào)告。

主持人：郝天文

工程規(guī)劃專委會(huì)資深顧問、中規(guī)院水務(wù)院原總工程師

主持人：胡紅

工程規(guī)劃專委會(huì)委員、寧波市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總工程師

基于江蘇實(shí)踐的基礎(chǔ)設(shè)施回顧評(píng)價(jià)與現(xiàn)代化發(fā)展探討—以城鎮(zhèn)污水治理為例

朱建國(guó)

工程規(guī)劃專委會(huì)委員、江蘇省規(guī)劃設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司市政院總工、研究員級(jí)高級(jí)工程師

基于城江蘇省鎮(zhèn)污水規(guī)劃建設(shè)治理實(shí)踐，回顧評(píng)價(jià)“十四五”工作。總結(jié)提質(zhì)增效精準(zhǔn)攻堅(jiān)、排水戶分類分級(jí)管理等特色特點(diǎn)，關(guān)注“兩高兩低”效能不高、建設(shè)運(yùn)維資金壓力增大等問題。判“十五五”面臨形勢(shì)與發(fā)展方向?；诜?wù)現(xiàn)代化人民城市和支持創(chuàng)新、美麗、韌性、宜居、文明、智慧城市建設(shè)，以更持久、更安全、更綠色、更智慧等為發(fā)展方向。謀劃高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施更新建設(shè)任務(wù)與行動(dòng)。賡續(xù)發(fā)展方向，提出體系化建設(shè)、品質(zhì)化更新、協(xié)同化治理、精細(xì)化運(yùn)營(yíng)和韌性化提升、低碳化發(fā)展、數(shù)字化賦能等主要任務(wù)，以城鎮(zhèn)污水治理為主梳理重點(diǎn)行動(dòng)。強(qiáng)化任務(wù)與行動(dòng)實(shí)施保障。注重“軟建設(shè)”，積極爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債等中央資金，推進(jìn)科技創(chuàng)新賦能。為推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施面向現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展以及近期有關(guān)“十五五”規(guī)劃編制等提供思路和借鑒。

基于ArcGIS+Probe Water協(xié)同驅(qū)動(dòng)的長(zhǎng)春市韌性供水管網(wǎng)優(yōu)化路徑研究

金霏霏

長(zhǎng)春市規(guī)劃編制研究中心正高級(jí)工程師

韌性城市理念背景下，以長(zhǎng)春市給水專項(xiàng)規(guī)劃的編制為例，應(yīng)用Arcgis+probe water模型輔助分析城市現(xiàn)狀供水系統(tǒng)的壓力分布及流速分布情況，評(píng)估管道的供水能力，確定管網(wǎng)供水瓶頸?；诂F(xiàn)狀問題，通過擴(kuò)大局部供水管徑、增設(shè)環(huán)網(wǎng)、增加副線、加設(shè)區(qū)域泵站等措施，在模型輔助下優(yōu)化方案，力求規(guī)劃方案的水壓及水損滿足高峰用水要求，同時(shí)模擬不同工況場(chǎng)景下，主管線失能帶來(lái)的影響范圍，提出管網(wǎng)改造養(yǎng)護(hù)巡檢的對(duì)策，增強(qiáng)城市供水生命線系統(tǒng)韌性。

城市地下綜合管廊治理體系構(gòu)建的廣東實(shí)踐

黃冕眉

廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院科技集團(tuán)股份有限公司技術(shù)總監(jiān)、高級(jí)工程師

在城市基礎(chǔ)設(shè)施邁向中國(guó)式現(xiàn)代化的背景下，城市地下綜合管廊作為集約化、系統(tǒng)化的重要載體，其治理效能直接關(guān)系到城市發(fā)展質(zhì)量。然而，當(dāng)前管廊發(fā)展普遍面臨規(guī)劃建設(shè)與運(yùn)營(yíng)脫節(jié)、政策法規(guī)碎片化、協(xié)同機(jī)制缺失等治理挑戰(zhàn)。針對(duì)上述問題，本報(bào)告以廣東省的創(chuàng)新實(shí)踐為案例，總結(jié)了構(gòu)建地下綜合管廊治理體系的探索路徑。該體系以一部綜合性法規(guī)作為頂層設(shè)計(jì)核心，配套多個(gè)覆蓋全周期的政策工具包，通過"省級(jí)統(tǒng)籌、問題導(dǎo)向、工具賦能"的治理思路，在破解管廊"建易管難"困境方面取得了階段性進(jìn)展，為推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施治理現(xiàn)代化提供了有益參考。

天津市再生水生態(tài)補(bǔ)水策略研究

張高嫄

天津市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院有限公司高級(jí)工程師

在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，天津市直面水資源嚴(yán)重短缺的現(xiàn)實(shí)約束，將再生水定位為支撐城市永續(xù)發(fā)展的“第二水源”，系統(tǒng)破解水資源供需矛盾。為有效實(shí)現(xiàn)對(duì)外調(diào)水的規(guī)?；娲?、保障河湖生態(tài)基流并穩(wěn)定達(dá)到水質(zhì)考核目標(biāo)，天津市在再生水生態(tài)補(bǔ)水領(lǐng)域開展了一系列創(chuàng)新實(shí)踐：提出“分質(zhì)補(bǔ)水、精準(zhǔn)調(diào)配”的技術(shù)路線，構(gòu)建以河道、濕地、湖庫(kù)為核心的多級(jí)調(diào)蓄系統(tǒng)，顯著緩解再生水供給與生態(tài)需水在時(shí)空上的不匹配；通過強(qiáng)化河網(wǎng)連通與精細(xì)化調(diào)度，實(shí)施“一廠一策”差異化補(bǔ)水策略，形成“污水處理廠—河道—濕地—湖庫(kù)”協(xié)同循環(huán)的再生水利用模式。同時(shí)，以濱海新區(qū)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)為引領(lǐng)，構(gòu)建區(qū)域再生水循環(huán)利用系統(tǒng)，形成可復(fù)制、可推廣的示范樣板，為我國(guó)缺水城市推進(jìn)水資源集約節(jié)約利用、提升水生態(tài)承載力提供了天津方案與實(shí)踐范式。

西北半干旱地區(qū)再生水綜合利用模式探索——以寧夏吳忠市為例

田川

中規(guī)院水務(wù)院所長(zhǎng)、高級(jí)工程師

吳忠市統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市示范城市和再生水利用重點(diǎn)城市建設(shè)，一是著力探索以生態(tài)用水為主的分質(zhì)利用模式，建設(shè)4座人工濕地和4座再生水廠實(shí)現(xiàn)污水廠出水全覆蓋，并聯(lián)設(shè)置并靈活切換，2024年底再生水利用率達(dá)到60.3%；二是探索冬儲(chǔ)夏用、循環(huán)凈化的模式，針對(duì)生態(tài)用水季節(jié)水量不平衡、長(zhǎng)周期補(bǔ)水水質(zhì)惡化等問題，完善城市水系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水體的循環(huán)凈化，并充分利用水系調(diào)節(jié)容積實(shí)現(xiàn)季節(jié)調(diào)控。三是完善干支并重、智慧調(diào)蓄的管網(wǎng)體系，城區(qū)再生水主干管基本成環(huán)，支管網(wǎng)覆蓋約50%城市綠地，實(shí)現(xiàn)智慧管控下的壓力調(diào)控。四是探索再生水+雨水的耦合利用模式，針對(duì)再生水灌溉的鹽漬化風(fēng)險(xiǎn)，以及夏季水源不足的問題，探索雨水收集調(diào)蓄與再生水混合灌溉模式。

寧波市?；蜌夤芾葞Р季忠?guī)劃實(shí)踐

胡愷

寧波市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院高級(jí)工程師

寧波作為全國(guó)重要的港口城市，碼頭、石化企業(yè)、?；芾让芗?。危化管廊是保障城市安全的"生命線"，也是支撐石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)城市集約化發(fā)展和提升區(qū)域韌性的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，具有高風(fēng)險(xiǎn)性與危險(xiǎn)性的特點(diǎn)。寧波通過系統(tǒng)性優(yōu)化，有效解決?；芾炔季峙c城市安全、發(fā)展之間的突出矛盾。理清了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管道安全管控的內(nèi)在邏輯，提出了嚴(yán)控區(qū)、限制區(qū)和影響區(qū)的三線控制，落實(shí)至規(guī)劃一張圖中，有效管控周邊用地指導(dǎo)區(qū)域建設(shè)，在具體項(xiàng)目落實(shí)中，結(jié)合專項(xiàng)安評(píng)作為最終的控制要求，降低重大安全風(fēng)險(xiǎn)、保障城市運(yùn)行安全。

廣州市市政公用設(shè)施品質(zhì)提升實(shí)踐與探索

詹瑋璇

廣州市城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司高級(jí)工程師

廣州市市政公用設(shè)施品質(zhì)提升實(shí)踐與探索：基于《廣州市市政公用設(shè)施城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則》對(duì)市政公用設(shè)施品質(zhì)提升規(guī)劃導(dǎo)控進(jìn)行實(shí)踐探討，從頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃入手，充分運(yùn)用城市設(shè)計(jì)思維，著力解決市政設(shè)施落地難、鄰避效應(yīng)突出問題，針對(duì)市政設(shè)施安全、鄰避、美觀、共享四大方面問題，提出一套導(dǎo)控指引，深入貫穿市政設(shè)施規(guī)劃、報(bào)建、建設(shè)全流程，分區(qū)分專業(yè)明確設(shè)計(jì)要點(diǎn)，為行業(yè)主管部門、建設(shè)單位提供支撐，指導(dǎo)新建、改造市政設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)，引導(dǎo)提升市政設(shè)施品質(zhì)化，優(yōu)化人居環(huán)境，助力廣州高質(zhì)量發(fā)展,也為其他地區(qū)市政設(shè)施品質(zhì)化提升提供參考。

廣州市洪澇安全評(píng)估體系的構(gòu)建與深化

陳炳偉

廣州市嶺南建筑研究中心有限公司工程師

為應(yīng)對(duì)快速城市化與氣候變化疊加帶來(lái)的城市洪澇風(fēng)險(xiǎn)，廣州市立足實(shí)際、系統(tǒng)謀劃，逐步構(gòu)建了一套持續(xù)演進(jìn)、科學(xué)完善的洪澇安全評(píng)估體系。該體系歷經(jīng)了基礎(chǔ)性的“標(biāo)準(zhǔn)制定”，到精細(xì)化的“指標(biāo)管控”，再到創(chuàng)新性的“體系融合”，并邁向精細(xì)化的“系統(tǒng)深化”四個(gè)關(guān)鍵階段。廣州通過多年實(shí)踐，成功將海綿城市理念與洪澇風(fēng)險(xiǎn)管理深度融合，實(shí)現(xiàn)了從“點(diǎn)狀防控”到“系統(tǒng)性韌性治理”的跨越，為城市洪澇治理提供了極具價(jià)值的“廣州范式”。未來(lái)隨著智慧化技術(shù)的應(yīng)用，這一體系將為構(gòu)建安全、韌性、可持續(xù)的城市水安全格局發(fā)揮更大作用。

分論壇3

新時(shí)代背景下的工程規(guī)劃思考與實(shí)踐

分論壇3以“新時(shí)代背景下的工程規(guī)劃思考與實(shí)踐”為主題，由工程規(guī)劃專委會(huì)資深顧問、中規(guī)院水務(wù)院原副院長(zhǎng)洪昌富，工程規(guī)劃專委會(huì)委員、北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總規(guī)劃師董淑秋主持。

主持人：洪昌富

工程規(guī)劃專委會(huì)資深顧問、中規(guī)院水務(wù)院原副院長(zhǎng)

主持人：董淑秋

工程規(guī)劃專委會(huì)委員、北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總規(guī)劃師

國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃體系下市政設(shè)施規(guī)劃與實(shí)踐

郭大奇

沈陽(yáng)市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司主創(chuàng)規(guī)劃師、正高級(jí)規(guī)劃師

報(bào)告分析了當(dāng)前詳細(xì)規(guī)劃層面市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃存在區(qū)域統(tǒng)籌不足、技術(shù)支撐薄弱、協(xié)同機(jī)制缺乏等問題。針對(duì)問題，系統(tǒng)地提出了七大轉(zhuǎn)型方向：貫徹“綠色智能、安全韌性”理念以提升系統(tǒng)效能與抗風(fēng)險(xiǎn)能力；構(gòu)建“協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、逐級(jí)推進(jìn)”的縱向傳導(dǎo)與橫向協(xié)同機(jī)制；建立“動(dòng)態(tài)校核、近遠(yuǎn)結(jié)合”的設(shè)施容量與用地規(guī)模管控方法；通過“整合空間、集約高效”優(yōu)化空間布局；堅(jiān)守“嚴(yán)守底線、引導(dǎo)發(fā)展”的管控原則；并利用“數(shù)字賦能，全程管控”實(shí)現(xiàn)技術(shù)管理體系的現(xiàn)代化升級(jí)。最后，本文以沈陽(yáng)國(guó)際陸港單元規(guī)劃為例，從“總體、單元、實(shí)施”三個(gè)層面闡述了上述轉(zhuǎn)型策略在市政引源、設(shè)施布局、管線綜合、海綿城市及開發(fā)強(qiáng)度協(xié)同等方面的具體應(yīng)用與實(shí)踐，驗(yàn)證了其提升規(guī)劃科學(xué)性與可操作性的價(jià)值。

城市濱水空間的多目標(biāo)管控及協(xié)調(diào)研究

胡愛兵

深圳市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院股份有限公司副總工程師、正高級(jí)工程師

城市濱水空間的有效管控，是多目標(biāo)水體空間打造的基本保障，對(duì)城水融合起到重要作用。我國(guó)現(xiàn)行的濱水空間管控形式主要包括城市藍(lán)線、河道管理范圍線、水源保護(hù)區(qū)、濱水建筑退縮線等，涉及多個(gè)部門，但側(cè)重點(diǎn)不同。在當(dāng)下美麗河湖、幸福河湖建設(shè)的大背景下，多地濱水空間的侵占問題令人擔(dān)憂；另一方面，在城市各類規(guī)劃過程中，經(jīng)常會(huì)涉及各類濱水空間管理線之間，以及各類管理線與用地的沖突問題。因此，研究濱水空間管理線的協(xié)調(diào)措施是非常必要的。根據(jù)國(guó)家及省市（主要以廣東省深圳市為例）相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合本地濱水空間相關(guān)規(guī)劃成果及管控要求，系統(tǒng)梳理各類濱水空間管理線的管控手段、管控標(biāo)準(zhǔn)、管控規(guī)則等，并結(jié)合典型案例說明各類濱水空間管理線的協(xié)調(diào)關(guān)系，以供相關(guān)從業(yè)者參考。

高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向的工程規(guī)劃咨詢轉(zhuǎn)型創(chuàng)新

張義斌

北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司所長(zhǎng)、高級(jí)工程師

報(bào)告系統(tǒng)闡述了高質(zhì)量發(fā)展背景下工程規(guī)劃咨詢行業(yè)的轉(zhuǎn)型方向與創(chuàng)新路徑。在新需求的推動(dòng)下，工程規(guī)劃咨詢正在經(jīng)歷三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是轉(zhuǎn)向注重高質(zhì)量實(shí)施成效，相比傳統(tǒng)繪制理想藍(lán)圖的模式，更加聚焦解決實(shí)際問題與達(dá)成具體成效；二是轉(zhuǎn)向全過程技術(shù)服務(wù)，統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目全過程，涵蓋規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和管理等；三是轉(zhuǎn)向系統(tǒng)化實(shí)施，需要進(jìn)行多目標(biāo)、多主體、多流程和上下游等的全面融合和高效統(tǒng)籌，從而解決更復(fù)雜的城市問題。報(bào)告最后提到，規(guī)劃咨詢單位需在開放中進(jìn)化，堅(jiān)持“工程規(guī)劃+”的開放思維和工作方法，通過“+目標(biāo)/問題導(dǎo)向” 的提質(zhì)增效、“+多領(lǐng)域”集成的全過程服務(wù)、“+高效協(xié)同”的系統(tǒng)化實(shí)施等，為高質(zhì)量發(fā)展提供更多技術(shù)保障。

超大城市建筑廢棄物全過程系統(tǒng)規(guī)劃方法研究

劉明宇

廣州市城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司市政二所副所長(zhǎng)、教授級(jí)高級(jí)工程師

超大城市隨著地鐵、地下空間以及城市更新等建設(shè)活動(dòng)的密集開展，建筑廢棄物近年來(lái)急劇增長(zhǎng)。與之矛盾的是利用方式粗放、資源化利用率低、消納處置設(shè)施選址難落地難、終端場(chǎng)所不足等問題。傳統(tǒng)建筑廢棄物規(guī)劃輕過程、重末端，本報(bào)告以廣州為例，提出以提升資源化利用為導(dǎo)向，豐富處置手段為路徑，前端、中端和末端全過程系統(tǒng)規(guī)劃方法。前端注重源頭減量化管控，精準(zhǔn)分類預(yù)測(cè)；中端建立信息化平臺(tái)，統(tǒng)籌調(diào)配土方；基于前端的組分分類預(yù)測(cè)精準(zhǔn)匹配末端設(shè)施規(guī)模，并開展設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)研究，填補(bǔ)當(dāng)前建筑廢棄物處置設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)的空白，集約節(jié)約用地。該系統(tǒng)規(guī)劃方法的運(yùn)用實(shí)踐可完善建筑廢棄物處置體系，解決建筑廢棄物處置與排放矛盾，提升資源化利用水平。為其他城市的建筑廢棄物系統(tǒng)規(guī)劃，全過程資源化利用建設(shè)管理提供借鑒。

面向全域全要素下大城市豎向規(guī)劃編制探討-以杭州市為例

李孝安

杭州市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院高級(jí)工程師

在國(guó)土空間規(guī)劃與韌性城市建設(shè)的時(shí)代背景下，豎向規(guī)劃面臨統(tǒng)籌全域全要素與保障城市安全韌性的新挑戰(zhàn)。為應(yīng)對(duì)地面硬化、內(nèi)澇防治及地下空間開發(fā)等系列問題，杭州市在專項(xiàng)規(guī)劃編制中進(jìn)行了系統(tǒng)性創(chuàng)新實(shí)踐。其核心在于構(gòu)建了一套多因素協(xié)調(diào)、分區(qū)管控與精準(zhǔn)傳導(dǎo)相結(jié)合的規(guī)劃體系：首先，豎向規(guī)劃需綜合協(xié)調(diào)生態(tài)格局、防洪安全、歷史保護(hù)等多元要求，確保與國(guó)土空間總體格局相契合。其次，以底線管控為核心劃分豎向分區(qū)，明確以滿足防洪標(biāo)準(zhǔn)、雨水順利排放及與現(xiàn)狀高程銜接為核心的控制要求。進(jìn)而，基于“三生空間”資源特征，將豎向用地劃分為引導(dǎo)型、優(yōu)化型和管控型三類，實(shí)施差異化策略以提升針對(duì)性。最終，采用“分圖則”與“技術(shù)要求”相結(jié)合的成果形式，通過剛性約束與彈性引導(dǎo)，有效保障了規(guī)劃意圖向?qū)嵤用娴木?xì)化和適應(yīng)性傳導(dǎo)。

多規(guī)合一背景下國(guó)土空間規(guī)劃傳導(dǎo)實(shí)踐——以煙臺(tái)市市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合規(guī)劃為例

李利強(qiáng)

煙臺(tái)市規(guī)劃設(shè)計(jì)院（煙臺(tái)市城市規(guī)劃編研中心）高級(jí)工程師

報(bào)告聚焦多規(guī)合一背景下國(guó)土空間規(guī)劃傳導(dǎo)體系構(gòu)建，以煙臺(tái)市市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合規(guī)劃為案例展開研究。國(guó)內(nèi)當(dāng)前已形成層級(jí)傳導(dǎo)制度、數(shù)字化技術(shù)支撐、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估等規(guī)劃傳導(dǎo)實(shí)踐，但面臨標(biāo)準(zhǔn)碎片化、層級(jí)傳導(dǎo)斷層、動(dòng)態(tài)調(diào)整不足、部門協(xié)同低效等困境。煙臺(tái)市通過構(gòu)建“規(guī)劃編審-評(píng)估傳導(dǎo)-管理實(shí)施”三級(jí)模型，統(tǒng)一規(guī)劃編制基礎(chǔ)，建立“剛彈結(jié)合”的縱向傳導(dǎo)與橫向銜接機(jī)制，完善技術(shù)導(dǎo)則與信息平臺(tái)，創(chuàng)新“七個(gè)一”“1+2+N”協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃有效傳導(dǎo)。報(bào)告總結(jié)了煙臺(tái)經(jīng)驗(yàn)，提出需從統(tǒng)籌整合、協(xié)同共編、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、技術(shù)創(chuàng)新四方面完善體系，為同類城市多規(guī)合一改革及市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃優(yōu)化提供了理論與實(shí)踐參考。

微型交通市政設(shè)施規(guī)劃管理模式探索——以武漢市為例

趙玥

武漢市規(guī)劃研究院（武漢市發(fā)展戰(zhàn)略研究院）工程師

在“放管服”改革與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境背景下，5G 基站、公廁、配電柜等微型基礎(chǔ)設(shè)施因種類廣、數(shù)量多、占地小等特點(diǎn)被納入免于規(guī)劃審批范圍，旨在簡(jiǎn)化審批流程、激發(fā)市場(chǎng)活力。但缺乏統(tǒng)一管控標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致部分設(shè)施選址布局隨意，擠占公共空間、破壞景觀風(fēng)貌，甚至存在安全隱患，對(duì)城市環(huán)境秩序和民眾生活體驗(yàn)造成不利影響。報(bào)告以微型交通市政設(shè)施審批精細(xì)化為出發(fā)點(diǎn)，以提升其管理效能與效率為目標(biāo)，從三方面推進(jìn)優(yōu)化：一是構(gòu)建分類清晰的設(shè)施名錄，明確管理范圍；二是優(yōu)化差異化管理規(guī)則，明確備案制與免于規(guī)劃報(bào)審各自適用條件與審查要點(diǎn)；三是制定規(guī)劃設(shè)計(jì)指引，從空間布局、選址安全、風(fēng)貌協(xié)調(diào)等方面提出規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范。最終形成兩項(xiàng)指導(dǎo)性文件，為微型基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)與審批提供科學(xué)指引，推動(dòng)其在便利城市運(yùn)行與保障民眾權(quán)益間實(shí)現(xiàn)良性平衡。

現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研

11月29日上午，與會(huì)人員先后赴城市運(yùn)行安全監(jiān)測(cè)中心和大華數(shù)智產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。

供稿單位：中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)工程規(guī)劃專業(yè)委員會(huì)

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會(huì)議 | “第八屆全國(guó)工程規(guī)劃年度論壇”暨2024年中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)工程規(guī)劃專業(yè)委員會(huì)年會(huì)召開

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會(huì)議 | “第七屆全國(guó)工程規(guī)劃年度論壇”暨2023年中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)工程規(guī)劃專業(yè)委員會(huì)年會(huì)成功召開

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“第四屆全國(guó)工程規(guī)劃年度論壇”暨2020年中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)工程規(guī)劃學(xué)術(shù)委員會(huì)年會(huì)圓滿落幕

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