普京與印度領(lǐng)導(dǎo)人合影依舊很火，莫斯科政府大樓也發(fā)來一封信，內(nèi)容是建議推遲北西伯利亞鐵路建設(shè)。由俄羅斯副總理薩維列夫遞交的，理由很直接，就是建不成。不是路線和技術(shù)的問題，而是賬算不過來。項(xiàng)目總投資估算為50萬億盧布，約合6440億美元，相當(dāng)于兩年的聯(lián)邦預(yù)算。一個(gè)打仗、受制裁、財(cái)政困難的國(guó)家去承受這么大的壓力，難度很大。

線路從下瓦爾托夫斯克出發(fā)向南延伸，穿過阿爾泰山脈，目的是連接到新疆烏魯木齊。地圖上，它就像橫穿高寒荒原的新筋骨一樣，被認(rèn)為是歐亞大陸的新動(dòng)脈。意義不在空話，而在于落實(shí)，第一是緩解困難，俄羅斯遠(yuǎn)東方向主干線每年都是“爆滿”，新通道可以明顯分流。二是互補(bǔ)，中國(guó)機(jī)電和日用品需要更加穩(wěn)定的陸路出口到歐洲，而歐洲終端在前；俄羅斯有資源要賣，腹地要通，出與進(jìn)一體。

鐵路帶動(dòng)的是一個(gè)面而不是一條線。沿線城鎮(zhèn)要修建車站、配套庫(kù)場(chǎng)和維修段、組織車隊(duì)、礦山改變運(yùn)輸距離、口岸擴(kuò)大能力，物流、餐飲等服務(wù)也會(huì)因此受益。對(duì)于西伯利亞內(nèi)陸來說，這是就業(yè)、留住人才以及把自然資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)金流的“最后一公里”。

但是實(shí)際上，錢沒到位，工人就起不來。對(duì)中國(guó)來說，這條線是錦上添花而不是唯一的出海口。國(guó)內(nèi)已經(jīng)布設(shè)了多條通道：南有西部陸海新通道的海鐵聯(lián)運(yùn)；中歐班列多個(gè)口岸出發(fā)；北向跨境公路和內(nèi)河口岸不斷拓展?？梢岳斫鉃榧臃猪?xiàng)而不是“托命項(xiàng)”。即便暫停，中國(guó)也有備選方案，并不會(huì)把所有的希望都寄托在一籃子雞蛋上。

那么為什么印俄關(guān)系剛剛升溫的時(shí)候，對(duì)華通道卻被限制了呢？不是對(duì)誰好、對(duì)誰不好。俄羅斯的處境就像一面鏡子，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇離不開國(guó)際市場(chǎng)與資金，增量最大的來自于中國(guó)；但是政商界又擔(dān)心太親近會(huì)失去話語(yǔ)權(quán)，在產(chǎn)業(yè)鏈上被捆綁得太緊？?jī)煞N心理上的拉扯，遇到超大體量、超長(zhǎng)周期的項(xiàng)目時(shí)，推進(jìn)的節(jié)奏就會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)。

另一邊普京仍然大力提倡從喀山修建到海參崴的M12高速公路，七千公里的設(shè)想，五千億到八千億人民幣的預(yù)算。有雄心壯志，但是錢不多。今天俄羅斯，戰(zhàn)略上并不缺少，但是財(cái)力上跟不上步伐；既要有面子也要有里子，但是賬一攤開，只能對(duì)一些項(xiàng)目動(dòng)刀。

中俄合作的影響不用過分夸大。兩國(guó)合作的領(lǐng)域很多，能源、糧食、化肥、汽車零部件、跨境結(jié)算、口岸營(yíng)商環(huán)境等每天都有。至于沖擊力，則主要是節(jié)奏上的變化。大項(xiàng)目更注重分階段設(shè)置里程碑，重視風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。換個(gè)角度看，也不一定是壞事；慢并不等于放棄，而是把賬算清楚，把路修扎實(shí)。

這次停頓也讓中國(guó)認(rèn)識(shí)到，國(guó)際合作要有善意，也要留有余地。多線推進(jìn)、不押?jiǎn)巫⒌脑瓌t必須擰緊。國(guó)內(nèi)通道建設(shè)更加扎實(shí)：西部陸海新通道提高了組織效率，中歐班列在時(shí)效、成本以及回程貨源方面也有了不斷的改善，邊境口岸智能化和集疏運(yùn)也在同時(shí)提升。對(duì)外項(xiàng)目采取分段投資、分段評(píng)估、分段回收的方式，可以退出也可以進(jìn)入，重倉(cāng)則重倉(cāng)，觀望則觀望。

中俄因此而產(chǎn)生隔閡了嗎？大國(guó)之間的關(guān)系總得有一個(gè)總的計(jì)算。俄方的信號(hào)更多地體現(xiàn)為一種“先緩一緩”，給財(cái)政留出一些時(shí)間恢復(fù)過來，然后再摸清項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)。如果三件事情發(fā)生改變——戰(zhàn)事減弱、制裁放寬、俄羅斯財(cái)政復(fù)蘇——這條線就有可能重新啟動(dòng)。

北西伯利亞鐵路建議停止建設(shè)，直接針對(duì)資金問題；俄國(guó)內(nèi)“依賴與警惕”的矛盾使得進(jìn)度變慢；中國(guó)已經(jīng)有多個(gè)通道做后盾，不會(huì)被卡住；雙方合作的大環(huán)境仍然存在，節(jié)奏更加務(wù)實(shí)。真正要關(guān)注的是融資創(chuàng)新、邊境規(guī)則對(duì)接的效率以及把風(fēng)險(xiǎn)和收益算清楚的能力。