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愛(ài)爾蘭是一個(gè)位于歐洲西部的島國(guó)，海岸線(xiàn)崎嶇多變，連接著大西洋、愛(ài)爾蘭海和凱爾特海，形成了多樣的海洋棲息地，是其海洋生物多樣性的基石。這里的深海區(qū)域、潮間帶、河口和珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)支持著豐富的物種，包括重要的鯨魚(yú)、海豚和鼠海豚種群，以及多種多樣的海鳥(niǎo)和深海魚(yú)類(lèi)。

海潮天下（Marine Biodiversity）小編注意到，公開(kāi)報(bào)道顯示，目前愛(ài)爾蘭政府正著手通過(guò)修訂現(xiàn)有的《2021年海事區(qū)域規(guī)劃法案》來(lái)推進(jìn)其海洋保護(hù)區(qū)（MPA）網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，而非采取獨(dú)立的立法途徑。這一舉措是為回應(yīng)外界對(duì)其在歐盟國(guó)家中海洋保護(hù)區(qū)指定比例長(zhǎng)期滯后的批評(píng)。海事事務(wù)部長(zhǎng)蒂米·杜利表示，相關(guān)修正案的文本將在2026年年中提交愛(ài)爾蘭議會(huì)，旨在為愛(ài)爾蘭水域內(nèi)MPA的劃定和有效管理提供法律基礎(chǔ)。

就目前情況而言，愛(ài)爾蘭在海洋保護(hù)區(qū)劃設(shè)上的進(jìn)展顯著不足。國(guó)際海洋保護(hù)組織Oceana指出，直到2023年，愛(ài)爾蘭的MPA比例仍處于歐盟末位。盡管去年新增了一些MPA，使其覆蓋面積從2%提高到約8%，但這與先前聯(lián)合國(guó)設(shè)定的2020年保護(hù)10%水域的國(guó)際目標(biāo)仍有差距。相比之下，歐盟的西班牙和法國(guó)已經(jīng)分別指定了20%和30%的水域?yàn)镸PA。要實(shí)現(xiàn)愛(ài)爾蘭政府所支持的到2030年達(dá)到30%保護(hù)水域的新目標(biāo)，任重道遠(yuǎn)，需要付出極為巨大的努力。

▲上圖：愛(ài)爾蘭的海洋保護(hù)區(qū)覆蓋的情況。圖源：https://mpatlas.org/countries/IRL/

愛(ài)爾蘭海產(chǎn)品發(fā)展局（Bord Iascaigh Mhara）已在愛(ài)爾蘭海和凱爾特海完成了生態(tài)敏感性分析，旨在為潛在的MPA指定區(qū)域提供依據(jù)。該機(jī)構(gòu)發(fā)言人透露，分析報(bào)告建議，對(duì)于那些對(duì)漁業(yè)等部門(mén)壓力敏感度較高的保護(hù)對(duì)象，海上可再生能源和漁業(yè)活動(dòng)應(yīng)被視為不兼容。不過(guò)，通過(guò)實(shí)施緩解措施和詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，這些活動(dòng)也有可能與保護(hù)目標(biāo)兼容。

面對(duì)可能實(shí)施的捕撈限制，愛(ài)爾蘭漁業(yè)界呼吁政府增加透明度和咨詢(xún)力度。愛(ài)爾蘭漁業(yè)生產(chǎn)者組織（IFPO）首席執(zhí)行官奧德·奧唐奈表示，漁業(yè)界原則上支持MPA，但要求政府就“禁止捕撈區(qū)”（no-take zones）的比例進(jìn)行更明確的溝通。他指出，迄今為止，漁業(yè)部門(mén)尚未收到擬議MPA的地圖、具體邊界或社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估，這種信息缺乏給本已面臨海上風(fēng)能開(kāi)發(fā)等空間競(jìng)爭(zhēng)壓力的漁業(yè)帶來(lái)了嚴(yán)重的不確定性。漁業(yè)界的訴求集中于獲取充足的信息和參與度，以確保MPA的劃定過(guò)程能夠充分考慮到該行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需求。

通常來(lái)講，所謂禁止捕撈區(qū)（No-Take Zone，簡(jiǎn)稱(chēng) NTZ），是海洋保護(hù)區(qū)（MPA）中管制最嚴(yán)格的區(qū)域類(lèi)型，其核心特征是完全禁止所有形式的捕魚(yú)活動(dòng)和海洋生物資源的開(kāi)發(fā)與移除。這些區(qū)域通常旨在為海洋生物提供免受人類(lèi)干擾的避難所，讓魚(yú)類(lèi)和其它物種能夠自由生長(zhǎng)、繁殖和覓食。科學(xué)研究表明，NTZ能有效提高區(qū)域內(nèi)的生物量、物種多樣性和生物體平均尺寸，從而產(chǎn)生顯著的“溢出效應(yīng)”（spillover effect），即魚(yú)類(lèi)種群會(huì)擴(kuò)散到鄰近的非保護(hù)水域，對(duì)區(qū)域漁業(yè)資源帶來(lái)長(zhǎng)期益處。因此，禁止捕撈區(qū)被認(rèn)為是保護(hù)和恢復(fù)受損海洋生態(tài)系統(tǒng)最有效的管理工具之一。

海潮天下注意到2024年10月7日的一則新聞，當(dāng)時(shí)愛(ài)爾蘭自然、遺產(chǎn)與選舉改革部部長(zhǎng)馬爾科姆·努南（Malcolm Noonan TD）在都柏林宣布啟動(dòng)一項(xiàng)新的“MPA LIFE”項(xiàng)目，并為此投入2500萬(wàn)歐元，專(zhuān)用于保護(hù)、保育和恢復(fù)愛(ài)爾蘭海洋生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性。努南部長(zhǎng)在發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)，愛(ài)爾蘭為推進(jìn)《海洋保護(hù)區(qū)法案》的立法工作已投入了大量的精力，并希望在今年年底前公布最終法案草案。此次啟動(dòng)的2500萬(wàn)歐元MPA LIFE項(xiàng)目，將用于根據(jù)國(guó)際最佳實(shí)踐研究和開(kāi)發(fā)一個(gè)全面的海洋保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)時(shí)努南部長(zhǎng)還透露，愛(ài)爾蘭正朝著30%的目標(biāo)努力，目前已實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)三分之一。通過(guò)在大西洋東北部新劃定的特別保育區(qū)以及在愛(ài)爾蘭海西北部和威克斯福德海域新劃定的特別保護(hù)區(qū)，愛(ài)爾蘭海洋保護(hù)區(qū)覆蓋面積已從本屆政府成立之初的2.3%提升至近10%，共涵蓋約325萬(wàn)公頃海域。

海潮天下（Marine Biodiversity）小編查閱資料了解到，愛(ài)爾蘭海洋保護(hù)區(qū)政策的主要推動(dòng)力是正在推進(jìn)的《海洋保護(hù)區(qū)法案》（Marine Protected Areas Bill 2022/2023年草案）。該法案的主要目的在于為MPA的識(shí)別、指定和管理提供明確的法律依據(jù)和框架。截至目前，愛(ài)爾蘭海事區(qū)域中被指定為保護(hù)區(qū)的比例略高于9%（主要由Natura 2000站點(diǎn)構(gòu)成）。這一數(shù)字遠(yuǎn)低于歐盟和國(guó)際社會(huì)要求的30%目標(biāo)，并且在歐盟成員國(guó)中排名靠后。

海洋保護(hù)區(qū)·新動(dòng)態(tài)

聲明：本文僅代表資訊，供讀者參考，不代表平臺(tái)觀點(diǎn)。

文 | 王海詩(shī)

編輯 | 海潮君

排版 | 盧曉雨

時(shí)間 | 2025年12月

參考資料：

https://www.seafoodsource.com/news/environment-sustainability/irish-fishing-industry-urges-collaboration-as-government-moves-ahead-with-plans-to-establish-larger-mpa-network

https://www.mpalife.ie/

https://www.gov.ie/en/department-of-climate-energy-and-the-environment/publications/marine-protected-areas/

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