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北方首個(gè)10萬億大省,正批量打造“萬億之城”

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作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的核心增長極,GDP萬億城市的培育擴(kuò)容,已成為各省下一發(fā)展階段的重要目標(biāo)。

近日發(fā)布的山東“十五五”規(guī)劃建議,明確了山東未來五年提升重點(diǎn)城市發(fā)展能級的清晰路徑,提出構(gòu)建“兩圈聯(lián)動、三核引領(lǐng)、陸海統(tǒng)籌、全面發(fā)力”的發(fā)展格局。

在這一目標(biāo)下,提升重點(diǎn)城市發(fā)展能級,增強(qiáng)濟(jì)南、青島和煙臺的引領(lǐng)帶動力,推動青島經(jīng)濟(jì)總量加快邁上2萬億大臺階,新增濰坊1個(gè)過萬億城市,支持臨沂和濟(jì)寧加速向萬億級邁進(jìn),成為山東的主要突破方向之一。

這一布局既蘊(yùn)含著山東對自身省域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的深層謀劃,也承載著其作為北方經(jīng)濟(jì)龍頭的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

目前山東已有濟(jì)南、青島、煙臺3座萬億城市,數(shù)量僅次于江蘇(5座)、廣東(4座)。

但各省份競逐的態(tài)勢讓山東不敢松懈。江蘇徐州2024年GDP達(dá)9537.12億元,2025年沖刺萬億近在眼前;浙江溫州去年GDP達(dá)9718.8億元,預(yù)計(jì)今年突破萬億;福建廈門也正向萬億GDP邁進(jìn)。

在這場“萬億城市擴(kuò)容賽”中,山東如何鞏固現(xiàn)有優(yōu)勢,推動青島經(jīng)濟(jì)總量突破2萬億大臺階,又將如何激活新增長極,在北方經(jīng)濟(jì)版圖中進(jìn)一步鞏固領(lǐng)先地位?


將產(chǎn)生首個(gè)2萬億城市

回望“十四五”,山東的經(jīng)濟(jì)規(guī)模穩(wěn)步向前,為“十五五”時(shí)期的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

“十四五”前四年,全省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.1%,高于規(guī)劃目標(biāo)0.6個(gè)百分點(diǎn),經(jīng)濟(jì)總量占全國的比重也逐年提升。今年前三季度,山東生產(chǎn)總值為77115億元,增長5.6%,預(yù)計(jì)今年年末山東經(jīng)濟(jì)總量將跨上10萬億元大臺階,成為北方地區(qū)第一個(gè)GDP總量過10萬億大關(guān)的省份。

這份“10萬億”的成績單,背后是核心城市引擎作用的持續(xù)凸顯。

目前,山東已有青島、濟(jì)南、煙臺三座萬億級城市,形成“三核引領(lǐng)”的發(fā)展格局。2024年這三座城市的GDP合計(jì)超過4.1萬億元,占山東全省比重超40%。

其中,青島憑借海洋經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易優(yōu)勢,成為山東首個(gè)邁入萬億級別的城市;濟(jì)南依托省會資源和工業(yè)基礎(chǔ),穩(wěn)步提升綜合能級;煙臺則依靠堅(jiān)實(shí)的制造業(yè)集群和海洋產(chǎn)業(yè),于2023年成功突破萬億大關(guān),成為北方地區(qū)首個(gè)非省會萬億地級市。

在“十四五”期間,這三座城市充分發(fā)揮了引領(lǐng)帶動作用,共同支撐了全省經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。


? 青島 圖源:圖蟲創(chuàng)意

即將進(jìn)入“十五五”之際,山東進(jìn)一步提出要“提升重點(diǎn)城市發(fā)展能級,增強(qiáng)濟(jì)青煙引領(lǐng)帶動力”。這意味著,青島、濟(jì)南、煙臺不僅要鞏固自身萬億規(guī)模,還需進(jìn)一步提升輻射力和協(xié)同性,在全省發(fā)展格局中承擔(dān)更重要的使命。

尤其是青島,被賦予“加快邁上2萬億臺階”的明確目標(biāo)。中國城市發(fā)展研究院投資部副主任袁帥在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)表示,青島作為山東高能級城市,對山東的引領(lǐng)作用顯著。

袁帥認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)上,青島經(jīng)濟(jì)總量大、產(chǎn)業(yè)多元,是山東經(jīng)濟(jì)的重要支柱,其發(fā)展能帶動周邊城市產(chǎn)業(yè)協(xié)同,形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。創(chuàng)新方面,青島科研資源豐富,眾多高校和科研機(jī)構(gòu)匯聚,為山東創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供智力支持,推動新興產(chǎn)業(yè)崛起。而突出的港口優(yōu)勢更讓這里成為對外開放窗口,吸引外資和先進(jìn)技術(shù)助力山東提升全球經(jīng)濟(jì)地位。

從全省發(fā)展布局來看,青島的能級提升是山東實(shí)現(xiàn)“十五五”新突破的核心支撐。作為全省經(jīng)濟(jì)的“龍頭”,青島向2萬億能級跨越,能進(jìn)一步放大輻射帶動效應(yīng),牽引整個(gè)膠東經(jīng)濟(jì)圈乃至全省產(chǎn)業(yè)升級。而從發(fā)展現(xiàn)狀來看,青島正穩(wěn)步接近這一目標(biāo),今年GDP預(yù)計(jì)突破1.7萬億元,為后續(xù)突破2萬億打下了基礎(chǔ)。

袁帥表示,青島想要在“十五五”期間登上2萬億的臺階,需要在多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。

一方面,需持續(xù)做強(qiáng)高端制造業(yè),提升產(chǎn)業(yè)附加值與核心競爭力,并進(jìn)一步強(qiáng)化海洋經(jīng)濟(jì)特色,大力發(fā)展海洋高端裝備、海洋生物醫(yī)藥等高附加值產(chǎn)業(yè)。另一方面,應(yīng)加快提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能級,特別是在金融、物流、科創(chuàng)服務(wù)等領(lǐng)域,為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。


第四座萬億級城市

山東想要進(jìn)一步提升發(fā)展能級,不能僅靠濟(jì)青煙的帶動,更需通過培育新的萬億城市來構(gòu)建多極格局。

長期以來,山東面臨“群山無峰”又“東西不均”的困境。2024年山東東片區(qū)8市GDP占全省57.08%,西片區(qū)8市僅占42.92%,現(xiàn)有萬億城市多集中在東部。這種格局不僅制約著魯中、魯南的發(fā)展空間,也讓制約著全省的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。

中國城市專家智庫委員會常務(wù)副秘書長林先平在接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)表示,培育多中心格局可緩解濟(jì)青“兩極獨(dú)大”,帶動魯中、魯南崛起。而且多增長極可以分散風(fēng)險(xiǎn),形成產(chǎn)業(yè)互補(bǔ),提升山東整體抗沖擊能力。萬億城市群也能夠更好對接黃河流域生態(tài)保護(hù)、京津冀協(xié)同等國家布局,強(qiáng)化山東樞紐地位。

因此,培育更多的萬億城市,是山東破解區(qū)域發(fā)展失衡、夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵路徑。

而在山東規(guī)劃的萬億城市“后備軍”中,濰坊無疑是沖在最前的核心力量。山東“十五五”規(guī)劃建議明確提出,要新增濰坊1個(gè)過萬億城市。

2024年,濰坊GDP首次突破8000億元,達(dá)到8203.2億元,居全省第四,按不變價(jià)格計(jì)算,比上年增長5.9%。

作為工業(yè)大市,濰坊擁有國民經(jīng)濟(jì)41個(gè)工業(yè)大類中的37個(gè),制造業(yè)總量約占全國1%、山東省的1/10。其構(gòu)建的“9+3+N”產(chǎn)業(yè)體系中,動力裝備、高端化工等產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢突出,擁有濰柴、歌爾等一批具有全球影響力的龍頭企業(yè)。


? 濰坊 圖源:圖蟲創(chuàng)意

袁帥表示,濰坊沖擊萬億目標(biāo)的核心競爭力在于其扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在高端裝備領(lǐng)域,技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品種類豐富;化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈完整。同時(shí),濰坊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)雄厚,一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/p>

并且,濰坊地處濟(jì)南、青島兩大都市圈聯(lián)動的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn),其突破萬億也有助于串聯(lián)山東的“三核”,加快形成全國第3條“萬億城市綿延帶”。

在濰坊之后,同屬魯南地區(qū)的臨沂與濟(jì)寧構(gòu)成了山東萬億城市后備軍的第二梯隊(duì)。這兩座城市2024年的GDP分別為6555.8億元和5867億元,位列全省第五和第六名。

若兩市成功邁入萬億GDP城市行列,將使山東萬億城市數(shù)量增至6座,進(jìn)一步提升全省經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模,增強(qiáng)山東在全國經(jīng)濟(jì)格局中的競爭力。

此外,作為魯南地區(qū)的核心城市,臨沂和濟(jì)寧的發(fā)展有助于縮小山東南北區(qū)域發(fā)展差距。通過產(chǎn)業(yè)協(xié)同、交通互聯(lián)等方式,帶動周邊棗莊、菏澤等城市共同發(fā)展,推動魯南經(jīng)濟(jì)帶崛起,實(shí)現(xiàn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

目前兩地正依托自身優(yōu)勢精準(zhǔn)發(fā)力,發(fā)展勢頭愈發(fā)強(qiáng)勁。

濟(jì)寧持續(xù)培育新興產(chǎn)業(yè),力推“232”先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)鏈壯群,即新能源、高端裝備2個(gè)兩千億級產(chǎn)業(yè)集群,高端化工、新材料、食品3個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群,以及新一代信息技術(shù)和醫(yī)藥2個(gè)500億產(chǎn)業(yè)集群,在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上成效顯著。

臨沂則是重點(diǎn)聚焦工業(yè)提質(zhì)和發(fā)展現(xiàn)代物流。目前,臨沂重點(diǎn)打造高端不銹鋼和先進(jìn)特鋼、高端工程裝備、新能源商用車等13條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈,現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建。2024年其物流總額突破萬億元,市場交易額、物流總額均實(shí)現(xiàn)7%以上同比增速。

隨著濰坊向萬億GDP目標(biāo)發(fā)起沖擊,臨沂、濟(jì)寧等“后備軍”持續(xù)發(fā)力,山東“十五五”規(guī)劃建議的實(shí)施路徑將會逐漸清晰。

? 撰文 李 杭

? 編輯 梁 勵

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