編輯 | 董鑫

據(jù)央視新聞援引日本《日經(jīng)新聞》12月4日報道，日本國家情報局最早可能于2026年開始運作。

這是日本首相高市早苗上臺以來，日本政府多次提及要建立新的情報機構(gòu)，可以說是日本版的“中央情報局”。

目前，日本的情報職能分散在多個機構(gòu)，包括內(nèi)閣情報調(diào)查室、外務(wù)省國際情報局、防衛(wèi)省情報本部、法務(wù)省公安調(diào)查廳、警察廳國際犯罪調(diào)查局等。這些機構(gòu)既各司其職，又互有合作。比如，公安調(diào)查廳具有對外情報和反間諜的職能；防衛(wèi)省情報本部主要負(fù)責(zé)軍事情報的信息；內(nèi)閣情報調(diào)查室直屬內(nèi)閣官房長官領(lǐng)導(dǎo)，通過官房長官定期向首相提供情報。

此次，高市政府就是計劃將“內(nèi)閣情報調(diào)查室”升級為“國家情報局”。

高市早苗長期主張?zhí)嵘毡厩閳竽芰Γ⒃诟傔x綱領(lǐng)中明確提出設(shè)立“國家情報局”的構(gòu)想。與日本自民黨聯(lián)合執(zhí)政的日本維新會也是持相同立場，雙方在10月20日簽署聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議時，將創(chuàng)設(shè)該機構(gòu)的方針正式寫入政策綱領(lǐng)。

中國社科院日本研究所綜合戰(zhàn)略研究室主任盧昊指出，日本成立國家情報局的原因首先是高市為了兌現(xiàn)自己的競選承諾，包括回應(yīng)國內(nèi)保守右翼勢力對她強有力安保政策的訴求，樹立自己所謂的安保強人形象，從而提振支持率。

軍事觀察員魏東旭指出，日本成立國家情報局就是要將各個部門和機構(gòu)的情報體系整合到一起。這樣做有三個目的：

其一，日本首相可以利用情報渠道直接掌握所有強力部門的重要信息。

其二，強調(diào)國際層面的情報戰(zhàn)能力，要利用更多的人力、物力和技術(shù)將情報觸角對外延伸。

其三，要利用統(tǒng)合的大情報體系監(jiān)控日本的民眾和輿論，利用其他領(lǐng)域的情報支持軍事行動。

盧昊表示，日本設(shè)立國家情報局對和平憲法精神構(gòu)成了直接違反或沖擊。

日本和平憲法的核心精神是放棄戰(zhàn)爭、禁止集體自衛(wèi)權(quán)、限制對外軍事擴張，從而避免日本重新走上軍國主義道路。而設(shè)立國家情報局，本質(zhì)上是日本安保政策進一步強化，或者說脫離戰(zhàn)后“專守防衛(wèi)”約束的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

它所整合的情報資源會直接轉(zhuǎn)化為日本的海外軍事行動，從而為日本進一步地突破專守防衛(wèi)，進一步采取外擴性的軍事防衛(wèi)行動來提供支撐。甚至有可能為未來的先發(fā)制人打擊能力的建設(shè)和實施來服務(wù)。這和日本近年來解禁集體自衛(wèi)權(quán)、增加防衛(wèi)預(yù)算、在各個領(lǐng)域去進行所謂的軍事政策的突破，形成相互的呼，會徹底偏離和平憲法維持日本國家和平發(fā)展道路以及地區(qū)和平的基本的導(dǎo)向。

外界擔(dān)心，日本對外情報活動的活躍度與對抗性不斷上升，將對地區(qū)安全形勢產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

日本《社會新報》在社論中批評稱，高市早苗的政策意圖逐漸明朗，她漠視民生，對美國亦步亦趨，還試圖全力強化軍事擴張。在高市的施政演說中，充斥著提前完成防衛(wèi)費增額目標(biāo)、設(shè)立國家情報局、放寬武器出口規(guī)則等鷹派政策，這只能被視為蓄意推升緊張局勢。

盧昊表示，日方此舉確實會增加周邊地區(qū)的軍備競賽，包括戰(zhàn)略對抗。因為日本在加強情報能力的同時，大概率會將周邊國家包括中國列為重點的監(jiān)控對象，這也是日本近年來一貫的一種競爭性、對抗性的對華安全政策，包括以鄰為壑甚至以鄰為敵的思維所決定的。

而且日本的情報和軍事聯(lián)動強化在歷史上早已有之，現(xiàn)階段聯(lián)動強化的重新增強，會進一步破壞沿海地區(qū)的安全格局和力量平衡。同時也迫使周邊國家被動地加強情報及軍事建設(shè)，從而引發(fā)連鎖反應(yīng)。對于安全互信合作的形成造成阻礙。不僅會沖擊安全合作，也會影響到經(jīng)貿(mào)等其他領(lǐng)域的合作。對于構(gòu)建區(qū)域多邊安全機制也是一個負(fù)面的因素。