今年4月2日，哈薩克斯坦在卡拉干達(dá)州發(fā)現(xiàn)稀土礦床，探明資源超20百萬(wàn)噸，主要有鈰、鑭、釹等。

這些礦是新能源和軍工的命根子。哈方說(shuō)，這能讓他們躋身世界前三儲(chǔ)備國(guó)。礦床深埋地下，開(kāi)采得費(fèi)勁，但潛力巨大。

但問(wèn)題是哈國(guó)沒(méi)出?？?，傳統(tǒng)走里海西向線路，現(xiàn)在俄烏事鬧得路不穩(wěn)，費(fèi)用翻倍。企業(yè)急了，得找新出路。

中亞資源紅利與運(yùn)輸困局

2025 年 4 月，哈薩克斯坦卡拉干達(dá)州 Kuirektykol 地區(qū)探明一處儲(chǔ)量超 2000 萬(wàn)噸的稀土礦床，包含鈰、鑭、釹等關(guān)鍵元素，這些礦產(chǎn)是新能源汽車(chē)、芯片制造及高端裝備產(chǎn)業(yè)的核心原材料，讓哈薩克斯坦一躍成為全球稀土儲(chǔ)備前三的國(guó)家。

與此同時(shí)，該國(guó)作為全球鈾供應(yīng)的核心力量，滿足了全球 40% 的鈾需求，其中美國(guó) 24% 的鈾進(jìn)口來(lái)自哈薩克斯坦，2024 年相關(guān)出口額達(dá) 3.227 億美元，加上鐵合金、白銀等產(chǎn)品，對(duì)美礦產(chǎn)出口已形成穩(wěn)定規(guī)模。

但地理?xiàng)l件成為制約其礦產(chǎn)出口的關(guān)鍵瓶頸。哈薩克斯坦作為內(nèi)陸國(guó)，無(wú)直接出?？冢瑐鹘y(tǒng)依賴?yán)锖?- 地中海航線轉(zhuǎn)運(yùn)西歐及美洲市場(chǎng)。

俄烏沖突爆發(fā)后，這條航線面臨安全風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)、運(yùn)輸成本翻倍的困境，迫使該國(guó)尋找更穩(wěn)定的物流通道。而中哈在 “一帶一路” 框架下構(gòu)建的物流網(wǎng)絡(luò)，成為其潛在選擇。

2014 年投運(yùn)的連云港中哈物流基地被哈薩克斯坦稱為 “太平洋大門(mén)”，霍爾果斯口岸的跨境換裝效率持續(xù)提升，2024 年中哈國(guó)際道路貨運(yùn)量達(dá) 598.5 萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng) 88.1%，雙方 3 月生效的新運(yùn)輸協(xié)定更將合作范圍拓展至全域運(yùn)輸、過(guò)境運(yùn)輸及第三國(guó)運(yùn)輸，為跨境物流提供了制度保障。

在這樣的背景下，哈薩克斯坦企業(yè)提出借道中國(guó)物流通道，將稀土、鈾等礦產(chǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)至美國(guó)的訴求，初步規(guī)劃年運(yùn)輸量可達(dá) 50 萬(wàn)噸。

中方立場(chǎng)的政策邏輯與安全底線

面對(duì)哈薩克斯坦的借道請(qǐng)求，中方作出了堅(jiān)決回應(yīng)，這一態(tài)度并非偶然，而是基于戰(zhàn)略資源管控與國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的理性考量。

2025 年以來(lái)，全球戰(zhàn)略資源競(jìng)爭(zhēng)加劇，美國(guó)對(duì)中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)加征關(guān)稅，中方同步強(qiáng)化稀土等關(guān)鍵資源的出口管制，不僅限制原生稀土出口，更通過(guò)新規(guī)明確：含 0.1% 及以上中國(guó)原產(chǎn)稀土的境外產(chǎn)品，出口時(shí)仍需獲得中方許可，這一 “最小占比” 規(guī)則從制度上堵住了轉(zhuǎn)口規(guī)避的可能。

從產(chǎn)業(yè)格局來(lái)看，中國(guó)在稀土冶煉分離領(lǐng)域占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，全球 90% 以上的稀土加工產(chǎn)能集中在中國(guó)，冶煉技術(shù)的差距更為顯著 —— 提取一噸氧化鐠，中國(guó)企業(yè)僅需 1.2 噸鹽酸，而美國(guó)企業(yè)的消耗量超過(guò) 8 噸，這種技術(shù)壁壘短期內(nèi)難以逾越。

哈薩克斯坦雖擁有豐富礦產(chǎn)，但加工能力幾乎為零，其計(jì)劃借道轉(zhuǎn)運(yùn)的稀土原礦，若通過(guò)中國(guó)通道進(jìn)入美國(guó)，本質(zhì)上會(huì)成為規(guī)避中方出口管制的途徑，直接觸及中國(guó)戰(zhàn)略資源安全的紅線。

此外，中哈運(yùn)輸協(xié)定的核心是服務(wù)雙邊及合規(guī)的第三國(guó)貿(mào)易，而稀土作為敏感戰(zhàn)略物資，其跨境轉(zhuǎn)運(yùn)涉及復(fù)雜的安全評(píng)估，中方的堅(jiān)決態(tài)度，正是對(duì)國(guó)際規(guī)則和自身安全利益的維護(hù)。

多方博弈下的供應(yīng)鏈重構(gòu)探索

借道訴求未獲中方同意后，哈薩克斯坦與美國(guó)加快了直接合作的步伐。

=2025 年 8 月，美哈簽署稀土勘探協(xié)議，美國(guó)企業(yè)科夫資本獲得北卡特帕爾礦床合資企業(yè) 70% 的股權(quán)，該礦床包含 41 萬(wàn)噸鎢和 38 萬(wàn)噸稀土金屬，約定優(yōu)先滿足美國(guó)政府與工業(yè)界需求，美國(guó)進(jìn)出口銀行已批準(zhǔn) 9 億美元資金支持，計(jì)劃兩年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)，投產(chǎn)后年產(chǎn) 1.2 萬(wàn)噸三氧化鎢，約占全球產(chǎn)量的 15%。

11 月，雙方進(jìn)一步敲定 1.1 億美元投資，聚焦關(guān)鍵礦產(chǎn)合作，美國(guó)還承諾協(xié)助哈薩克斯坦建設(shè)自主運(yùn)輸通道，試圖構(gòu)建 “去中國(guó)化” 的礦產(chǎn)供應(yīng)鏈。

但現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)依然突出。哈薩克斯坦對(duì)美出口雖有部分礦產(chǎn)享受關(guān)稅豁免，但 2025 年上半年雙邊貿(mào)易已出現(xiàn)下滑，哈薩克斯坦對(duì)美出口額同比下降 36.3%，其中原油、鐵合金等核心產(chǎn)品出口均大幅回落。

更關(guān)鍵的是，即便美國(guó)成功獲取哈薩克斯坦的稀土原礦，缺乏先進(jìn)冶煉技術(shù)仍會(huì)使其陷入 “有礦難用” 的困境 —— 美國(guó)本土最大的芒廷帕斯稀土礦，至今仍依賴中國(guó)的冶煉技術(shù)支持，澳大利亞等國(guó)的稀土資源也因加工能力不足，難以形成有效替代。

與此同時(shí)，中哈在非敏感礦產(chǎn)領(lǐng)域的合作仍在深化。

2024 年哈薩克斯坦新發(fā)現(xiàn) 38 個(gè)礦產(chǎn)資源點(diǎn)，包含 19 噸黃金，這些資源通過(guò)中哈物流通道的貿(mào)易往來(lái)持續(xù)推進(jìn)，2025 年前 8 個(gè)月，中哈雙邊貿(mào)易額達(dá) 187 億美元，中國(guó)仍是哈薩克斯坦最大的貿(mào)易伙伴，雙方在石油、銅、化工產(chǎn)品等領(lǐng)域的合作保持穩(wěn)定。

這場(chǎng)圍繞礦產(chǎn)運(yùn)輸與資源競(jìng)爭(zhēng)的博弈，本質(zhì)上反映了全球供應(yīng)鏈重構(gòu)過(guò)程中的利益平衡與規(guī)則碰撞，各方的選擇與布局，仍將在安全底線與經(jīng)濟(jì)利益的權(quán)衡中持續(xù)推進(jìn)。