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來源：產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研習(xí)社 ID：B2Byxs 作者：陳知新語

···編者按···

二十屆四中全會進(jìn)一步將數(shù)字化轉(zhuǎn)型確立為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心抓手。本文系統(tǒng)闡釋了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的三重價(jià)值維度：作為新質(zhì)生產(chǎn)力的引擎；作為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的底層架構(gòu)；作為數(shù)字中國建設(shè)的實(shí)踐載體。

文章創(chuàng)新性提出數(shù)字化轉(zhuǎn)型"四位一體"實(shí)施框架：在產(chǎn)業(yè)層面推動"人工智能+工業(yè)制造"等雙向賦能，在技術(shù)層面實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)與"人工智能+"行動，在數(shù)據(jù)層面建設(shè)全國一體化市場與新型基礎(chǔ)設(shè)施，在治理層面完善制度體系與跨域協(xié)同機(jī)制。這種系統(tǒng)性布局正在釋放顯著價(jià)值效應(yīng)，展現(xiàn)出數(shù)字技術(shù)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度賦能。

面對技術(shù)自主可控不足、區(qū)域發(fā)展失衡、安全發(fā)展矛盾等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，文章提出構(gòu)建"創(chuàng)新生態(tài)-數(shù)字人才-安全能力"三維保障體系。特別強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，通過"數(shù)字鄉(xiāng)村"等專項(xiàng)計(jì)劃彌合區(qū)域鴻溝，在保障數(shù)據(jù)安全前提下推動有序流通。

···正文···

戰(zhàn)略定位：數(shù)字化轉(zhuǎn)型的三重核心價(jià)值

1. 新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵引擎

全會明確將數(shù)字化轉(zhuǎn)型與新質(zhì)生產(chǎn)力深度綁定，強(qiáng)調(diào)以數(shù)智技術(shù)突破推動生產(chǎn)力躍升 。人工智能作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心技術(shù)支撐，通過重構(gòu)勞動力、勞動資料、勞動對象的組合模式，成為催生新產(chǎn)業(yè)、新模式的核心動力。2024年全社會研發(fā)投入超3.6萬億元，其中大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域投入占比顯著提升，印證了數(shù)字化轉(zhuǎn)型在創(chuàng)新驅(qū)動中的核心地位 。

2. 現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的底層架構(gòu)

全會提出建設(shè)以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，將數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)"智能化、綠色化、融合化"的核心路徑 。通過數(shù)字技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全鏈條改造，同時(shí)培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，形成"傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級+新興產(chǎn)業(yè)壯大"的雙輪驅(qū)動格局，2024年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利授權(quán)量已達(dá)50萬件，凸顯其產(chǎn)業(yè)賦能價(jià)值。

3. 數(shù)字中國建設(shè)的實(shí)踐載體

全會將數(shù)字化轉(zhuǎn)型納入數(shù)字中國建設(shè)整體部署，明確其貫穿經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的基礎(chǔ)性作用 。從基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化到治理服務(wù)數(shù)字化，轉(zhuǎn)型進(jìn)程直接關(guān)系數(shù)字中國建設(shè)的成色，通過數(shù)據(jù)要素流通、技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用和體制機(jī)制完善，推動形成全國一體化的數(shù)字發(fā)展生態(tài)。

核心維度：數(shù)字化轉(zhuǎn)型的四大實(shí)施方向

1. 產(chǎn)業(yè)數(shù)字化：傳統(tǒng)與新興的雙向賦能

（1）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化升級

以"人工智能+工業(yè)制造""人工智能+生成設(shè)計(jì)"等模式為抓手，推動智能工廠、"燈塔工廠"建設(shè)，加速制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型 。全會強(qiáng)調(diào)以國家標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)改造生產(chǎn)流程，通過數(shù)據(jù)驅(qū)動實(shí)現(xiàn)研發(fā)、生產(chǎn)、營銷全鏈條效率提升。

（2）新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；嘤�

聚焦集成電路、計(jì)算軟件、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群 。依托超大規(guī)模市場優(yōu)勢，推動低空經(jīng)濟(jì)、人形機(jī)器人等未來產(chǎn)業(yè)的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，形成新的經(jīng)濟(jì)增長極，2024年我國數(shù)據(jù)生產(chǎn)總量占全球26.67%，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。

2. 技術(shù)創(chuàng)新：數(shù)字轉(zhuǎn)型的硬核支撐

（1）關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

全會提出加強(qiáng)原始創(chuàng)新，重點(diǎn)突破人工智能、大數(shù)據(jù)、算力算法等底層技術(shù)瓶頸 。針對"卡脖子"領(lǐng)域集中資源攻關(guān)，2024年我國高水平國際期刊論文數(shù)量和國際專利申請量連續(xù)5年全球第一，為技術(shù)自主可控奠定基礎(chǔ) 。

（2）"人工智能+"行動落地

全面實(shí)施"人工智能+""行動計(jì)劃，推動數(shù)智技術(shù)全方位賦能千行百業(yè) 。通過數(shù)據(jù)驅(qū)動、算法優(yōu)化、模型創(chuàng)新等手段，實(shí)現(xiàn)從數(shù)字化基礎(chǔ)建設(shè)向智能化應(yīng)用升級，解決傳統(tǒng)技術(shù)難以應(yīng)對的復(fù)雜場景問題。

3. 數(shù)據(jù)驅(qū)動：要素價(jià)值的充分釋放

（1）全國一體化數(shù)據(jù)市場建設(shè)

全會明確培育全國一體化技術(shù)和數(shù)據(jù)市場，打破區(qū)域與行業(yè)"數(shù)據(jù)孤島" 。推動公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個(gè)人數(shù)據(jù)合規(guī)流通，依托數(shù)據(jù)交易所建立統(tǒng)一交易標(biāo)準(zhǔn)與定價(jià)機(jī)制，2024年全國數(shù)據(jù)交易所交易規(guī)模穩(wěn)步增長，要素流通效率持續(xù)提升。

（2）數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)化

統(tǒng)籌算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善數(shù)據(jù)存儲與處理體系，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供技術(shù)底座 。通過國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營，保障數(shù)據(jù)"存得下、算得快、用得好"，支撐人工智能等技術(shù)對數(shù)據(jù)價(jià)值的深度挖掘。

4. 治理數(shù)字化：體制機(jī)制的協(xié)同保障

（1）制度體系完善

健全促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬、交易流通、權(quán)益分配、安全保護(hù)等基礎(chǔ)制度 。通過制度創(chuàng)新平衡發(fā)展與安全，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供穩(wěn)定的政策環(huán)境。

（2）跨域協(xié)同治理

推動政府治理、社會治理、行業(yè)治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建"數(shù)據(jù)+治理"的新型模式。在智慧城市、交通物流等領(lǐng)域打造示范場景，通過數(shù)據(jù)共享提升治理精準(zhǔn)性與效率。

保障體系：數(shù)字化轉(zhuǎn)型的三大支撐支柱

1. 創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建

一體推進(jìn)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國建設(shè)，提升國家創(chuàng)新體系整體效能 。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，形成"基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化"的完整鏈條，2024年國家綜合創(chuàng)新能力排名已提升至世界第十位 。

2. 數(shù)字人才培育

針對數(shù)字技術(shù)快速迭代需求，培育創(chuàng)新型、復(fù)合型人才隊(duì)伍。通過新增AI訓(xùn)練師等職業(yè)、推進(jìn)首席數(shù)字官制度、開展產(chǎn)教融合計(jì)劃等方式，破解專業(yè)人才供給不足瓶頸，為轉(zhuǎn)型提供人力支撐。

3. 安全能力建設(shè)

構(gòu)建數(shù)據(jù)全生命周期安全保障體系，建立分類分級保護(hù)制度，完善隱私與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則 。依托智能治理技術(shù)打造可信數(shù)據(jù)空間，防范數(shù)據(jù)濫用、泄露等風(fēng)險(xiǎn)，確保數(shù)字化轉(zhuǎn)型行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

價(jià)值效應(yīng)：數(shù)字化轉(zhuǎn)型的多維賦能成果

1. 經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效

通過數(shù)字技術(shù)優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，提升全要素生產(chǎn)率，2024年數(shù)據(jù)技術(shù)企業(yè)數(shù)量同比增長57.21%。推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，2024年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重已達(dá)10%左右，成為高質(zhì)量發(fā)展的重要支柱。

2. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

加速制造業(yè)從勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)型，推動服務(wù)業(yè)數(shù)字化升級，培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。形成"傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、新興產(chǎn)業(yè)智能化"的產(chǎn)業(yè)格局，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與競爭力。

3. 治理能力躍升

以數(shù)字化推動治理模式變革，在公共服務(wù)、安全保障、環(huán)境治理等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)精準(zhǔn)化決策與高效化執(zhí)行。通過數(shù)據(jù)共享打破部門壁壘，減少治理成本，增強(qiáng)民生服務(wù)效能，助力推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

挑戰(zhàn)與應(yīng)對：轉(zhuǎn)型進(jìn)程的問題破解路徑

1. 技術(shù)自主可控不足

挑戰(zhàn)：部分高端芯片、核心軟件等依賴進(jìn)口，技術(shù)瓶頸制約轉(zhuǎn)型深度。

應(yīng)對：加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)投入，集中優(yōu)勢資源突破"卡脖子"領(lǐng)域，同時(shí)發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，加速技術(shù)迭代與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

2. 區(qū)域轉(zhuǎn)型不均衡

挑戰(zhàn)：東部與中西部、城市與鄉(xiāng)村數(shù)字化水平差距明顯，資源配置失衡。

應(yīng)對：推動數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施向欠發(fā)達(dá)地區(qū)延伸，實(shí)施"數(shù)字鄉(xiāng)村"等專項(xiàng)計(jì)劃，通過政策傾斜與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移縮小轉(zhuǎn)型差距。

3. 安全與發(fā)展失衡

挑戰(zhàn)：數(shù)據(jù)流通中的安全風(fēng)險(xiǎn)凸顯，部分主體因顧慮不愿開放數(shù)據(jù)。

應(yīng)對：完善數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)，發(fā)展可信計(jì)算、數(shù)據(jù)脫敏等技術(shù)，在保障安全的前提下擴(kuò)大數(shù)據(jù)開放范圍，實(shí)現(xiàn)"安全可控下的有序發(fā)展"。

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