一、對(duì)質(zhì)疑與辯護(hù)的問(wèn)題澄清

最近，即將于2026年1月1日施行的治安管理處罰法中，對(duì)毒品相關(guān)的違法行為將被封存的規(guī)定引發(fā)了社會(huì)巨大的爭(zhēng)議。這是一個(gè)非常嚴(yán)肅的問(wèn)題，因?yàn)樾路ㄟ€未正式實(shí)施，所以相關(guān)問(wèn)題在不違法的前提下還有討論的余地。

客觀地說(shuō)，對(duì)于這個(gè)新法的絕大部分內(nèi)容，人們是沒(méi)有爭(zhēng)議的。所以，我們也是在認(rèn)可這個(gè)新法絕大部分內(nèi)容積極意義的前提下，僅就毒品相關(guān)內(nèi)容來(lái)做一些理性的討論。媒體上有質(zhì)疑的聲音、也有對(duì)此進(jìn)行辯護(hù)的聲音，對(duì)此需要理性冷靜地說(shuō)明一下：

1. 質(zhì)疑者極少有誤解說(shuō)這個(gè)新法中的“封存”等同于“徹底消除記錄”。但同時(shí)我們也必須清醒地看到：推動(dòng)向這個(gè)方向走的主要學(xué)者的確在極力推動(dòng)向“徹底消除”記錄的方向努力。參見(jiàn)主要推動(dòng)者的北京大學(xué)法學(xué)院趙宏2025年10月15日最新發(fā)表在《南京社會(huì)科學(xué)》上的論文：《治安違法記錄封存的制度建構(gòu)與具體展開(kāi)》，其中就重點(diǎn)討論了“未來(lái)?xiàng)l件成熟時(shí)徹底消除此類記錄”的問(wèn)題，并且將目前的封存僅作為一個(gè)“過(guò)渡”。從該論文的“五、結(jié)語(yǔ)”中可以清晰地看到，趙宏整篇論文絲毫不考慮法律如何有效地減少違法行為，唯一考慮的問(wèn)題就是法律對(duì)違法者造成的不利影響。“需要不斷檢討和反思的仍舊是過(guò)度懲戒、過(guò)度預(yù)防和重罰重刑等傳統(tǒng)觀念。這些傳統(tǒng)觀念禁錮著法制的發(fā)展，也制造出對(duì)有違法和犯罪前科者持久的制度歧視和精神羞辱，故治安違法記錄整體性封存所要克服的絕不只是違法記錄的恣意濫用，而是將個(gè)人作為純粹的預(yù)防和威懾工具的觀念遺毒?！?/strong>

2. 人們并沒(méi)有質(zhì)疑對(duì)于絕大多數(shù)受到這個(gè)新的治安管理處罰法中第136條的輕微違法記錄封存影響的條款。因此，對(duì)絕大部分輕微違法進(jìn)行封存并沒(méi)有持異議，也認(rèn)可通過(guò)封存避免絕大多數(shù)輕微違法處罰擴(kuò)大化的問(wèn)題。

3. 人們普遍質(zhì)疑的是集中在對(duì)與毒品相關(guān)的違法行為進(jìn)行封存。

4. 更進(jìn)一步的是，有很多學(xué)者由此指出將不少與毒品相關(guān)的本應(yīng)屬重罪的行為由犯罪性質(zhì)轉(zhuǎn)為違法性質(zhì)的輕罪化趨勢(shì)有異議。

從總體上說(shuō)，我個(gè)人也是支持對(duì)絕大多數(shù)受這個(gè)法律處罰的輕微違法行為進(jìn)行封存的新規(guī)，因此，絕不是否認(rèn)這個(gè)新規(guī)的積極意義方面。我們集中關(guān)注和有質(zhì)疑的只是對(duì)毒品相關(guān)違法記錄進(jìn)行封存的規(guī)定。很奇怪的是：對(duì)新法第136條“封存”的新規(guī)，媒體上的支持者們（包括主要的學(xué)者）居然沒(méi)有一個(gè)人說(shuō)得明白真正原因何在，這也是我高度質(zhì)疑其學(xué)術(shù)水平的關(guān)鍵原因之一。因此，我在這里先說(shuō)明一下，為什么原來(lái)很長(zhǎng)時(shí)間都沒(méi)有這個(gè)做法，現(xiàn)在需要這么做？其實(shí)道理也很簡(jiǎn)單，因?yàn)楝F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)，尤其移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的高度發(fā)達(dá)，信息傳播速度和效率極大擴(kuò)展了。這樣會(huì)導(dǎo)致原來(lái)的違法處罰力度都可能因此而“自然擴(kuò)大化”的問(wèn)題。因此，需要通過(guò)對(duì)其信息的適當(dāng)限制而平衡這個(gè)問(wèn)題。

但是，對(duì)毒品的相關(guān)違法的處罰也同樣存在這個(gè)，也會(huì)帶來(lái)原有處罰力度隨技術(shù)環(huán)境的改變而自然擴(kuò)大化。那我們?yōu)槭裁床毁|(zhì)疑其他行為，而單單質(zhì)疑毒品相關(guān)的違法行為呢？

其關(guān)鍵原因在于：

第一，通過(guò)這個(gè)法律此次的改變，人們意外地注意到了在這個(gè)法律發(fā)展過(guò)程中，對(duì)毒品相關(guān)違法行為過(guò)度地輕罪化問(wèn)題。

第二，法律的本質(zhì)，以及其科學(xué)基礎(chǔ)問(wèn)題。

從趙宏的上述論文及其他論文中我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)部分法律界學(xué)者存在的一個(gè)來(lái)自西方的極端錯(cuò)誤觀念：認(rèn)為法律的文明和進(jìn)步就是持續(xù)降低對(duì)違法者處罰的力度。

對(duì)此觀念我們完全不予認(rèn)可。本文將通過(guò)對(duì)該法發(fā)展過(guò)程中，對(duì)不當(dāng)飲酒持續(xù)重罪化，并且獲得法律界和全社會(huì)普遍認(rèn)可的對(duì)比，來(lái)充分證明這個(gè)觀念之錯(cuò)誤。

酒本身是一種適量飲用對(duì)人體有益，并且還帶有中華文化內(nèi)涵的美食，其不當(dāng)飲用的持續(xù)重罪化被全社會(huì)認(rèn)為是一種進(jìn)步，百害而無(wú)一利的毒品居然卻持續(xù)地輕罪化是何道理？對(duì)此如何解釋得通？法律的本質(zhì)就是通過(guò)處罰來(lái)威懾和阻止違法行為。如果認(rèn)為只有處罰的輕度化才是文明和進(jìn)步，那還要法律干什么？去掉一切法律那不就最文明了嗎？

我們總體上支持第136條，只是因?yàn)橐鉀Q社會(huì)技術(shù)條件的發(fā)展帶來(lái)的所有違法行為處罰力度自然擴(kuò)大化問(wèn)題。因此，第136條的合理性在于使新的法律處罰力度調(diào)整回到原來(lái)基本合理的水平，而不是從根本上推翻原來(lái)制定的法律，也不是因?yàn)樵瓉?lái)的處罰力度太重太過(guò)。同時(shí)，我們?cè)诶斫獾揭蛐畔⒓夹g(shù)帶來(lái)的處罰力度自然擴(kuò)大化問(wèn)題的同時(shí)，也要理解到因持續(xù)的通貨膨脹及收入水平的上升，也會(huì)同時(shí)伴隨處罰力度自然縮小化問(wèn)題。

例如，2005年版對(duì)毒品相關(guān)處罰的罰款上限是二千元，2012年版提升僅為三千元，最新的2025年版本罰款上限僅提升到五千元，與2005版相比提升幅度僅為2.5倍。但根據(jù)2005 - 2025年我國(guó)官方公布的CPI累計(jì)上漲約72%，即2005年的幣值為2025年的1.72倍，而整體人均可支配收入增加5倍。也就是說(shuō)，2025年5千元的罰款處罰力度，僅相當(dāng)于2005年的581元，接近其5百元的下限規(guī)定，嚴(yán)重地輕罪化了。如果要與2005年處罰力度相當(dāng)，罰款額上限應(yīng)當(dāng)為17200元。尤其對(duì)部分最容易使用毒品的高收入者，這個(gè)輕罪化的問(wèn)題更加嚴(yán)重。

第三，更重要的問(wèn)題不是對(duì)毒品違法信息封存，而是為什么要將“聚眾組織、引誘、教唆、欺騙或者強(qiáng)迫他人吸食、注射毒品，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)毒品”等性質(zhì)已經(jīng)如此惡劣的嚴(yán)重毒品犯罪行為，甚至屬于首犯的，僅當(dāng)作一種治安管理案件，最多僅罰款5千，15天拘留的處罰了事？

并且，這也會(huì)帶來(lái)與《中華人民共和國(guó)刑法》之間對(duì)毒品犯罪相關(guān)規(guī)定的嚴(yán)重沖突。以第三百四十七條為例，具體內(nèi)容為：“走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品，無(wú)論數(shù)量多少，都應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任，予以刑事處罰。走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品，有下列情形之一的，處十五年有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)?！闭?qǐng)?zhí)貏e注意是“無(wú)論數(shù)量多少都屬于應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的犯罪行為”，很多屬于最少判十五年的，為什么卻在《治安法》中變成罰款5千，15天拘留的違法行為了？最少十五年甚至死刑的，變成最多十五天，這么大的差異變化作何解釋？

第四，法律界主要推動(dòng)這個(gè)進(jìn)程的部分學(xué)者學(xué)術(shù)水平、科學(xué)素養(yǎng)極度低下，既沒(méi)有充分的調(diào)查研究，也沒(méi)有對(duì)極易獲得的現(xiàn)成數(shù)據(jù)進(jìn)行圖表分析，居然是僅憑一些純屬主觀的錯(cuò)誤法律理念來(lái)進(jìn)行法律的修訂。

我以往是對(duì)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域沉溺數(shù)學(xué)模型和回歸分析，嚴(yán)重缺乏現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)測(cè)量實(shí)在是看不上，但通過(guò)此案例了解到中國(guó)部分法律界的現(xiàn)狀，對(duì)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的感覺(jué)稍微好了一些。這樣的現(xiàn)狀實(shí)在是難以讓人民放心地把如此重要的法律修訂工作，交給那些即完全缺乏法律測(cè)量，更缺乏對(duì)完備數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析甚至最簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)分析的部分法律學(xué)者們來(lái)做。

實(shí)踐是檢驗(yàn)一切真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)法律同樣是如此。法律并不是主觀理念自我循環(huán)的封閉小圈子，而同樣是必須接受社會(huì)實(shí)踐的檢驗(yàn)。

本文補(bǔ)充相關(guān)的更完整數(shù)據(jù)分析，無(wú)論其是否能影響到法律更準(zhǔn)確的修訂，但至少可以提供更廣泛的制定、修訂修改和檢驗(yàn)這些法律是否合理的客觀標(biāo)準(zhǔn)。

二、這個(gè)法律的演化過(guò)程及與毒品相關(guān)內(nèi)容的變化過(guò)程

1.該法律6個(gè)版本的演化過(guò)程

這個(gè)法律最初的形態(tài)是1957年10月22日頒布的《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》。

1987年1月1日對(duì)該條件進(jìn)行了修訂。

1994年5月12號(hào)對(duì)該條例進(jìn)行了部分修改。

2005年8月28日，首次以《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的法律形式重新頒布，2006年3月1日起施行。

2012年10月26日，對(duì)該法進(jìn)行了修訂。目前還處于有效的狀態(tài)。

最新的并且引發(fā)社會(huì)熱議的變化是2025年6月27日的修訂，并且如果沒(méi)有其他變化的話，將于2026年1月1日起施行。

我們將以上6個(gè)版本的全文同時(shí)隨本文發(fā)送，方便人們學(xué)術(shù)研究和印證本文觀點(diǎn)之用。同時(shí)還發(fā)送了交通法的兩個(gè)版本也方便人們學(xué)術(shù)研究的參考。

2.六個(gè)版本中對(duì)毒品相關(guān)規(guī)定的演化過(guò)程

以上6個(gè)版本對(duì)毒品相關(guān)的規(guī)定變化情況是這樣：

1957年版沒(méi)有對(duì)毒品相關(guān)違規(guī)行為進(jìn)行規(guī)定。

1987年版本增加兩個(gè)相關(guān)條款。一個(gè)是吸食注射毒品違法，體現(xiàn)在“第二十四條”；另一個(gè)是種植500株以下毒品原植物違法，體現(xiàn)在“第三十一條”。

1994年的修改中在第三十一條中增加了非法運(yùn)輸、買賣、存放、使用罌粟殼的處罰規(guī)定。

2005年版本，增加了違法工具收繳，體現(xiàn)在“第十一條”中。

種植經(jīng)營(yíng)毒品違法合并為一條，體現(xiàn)在“第七十一條”。

持有、提供、吸食注射、從醫(yī)務(wù)人員處開(kāi)具毒品違法。這主要是針對(duì)個(gè)人自己使用毒品，體現(xiàn)在“第七十二條”。

教唆、引誘、欺騙他人使用毒品違法，體現(xiàn)在“第七十三條”。

為違法行為通風(fēng)報(bào)信違法，體現(xiàn)在“第七十四條”中。

2012年與2005年版本在毒品相關(guān)規(guī)定上基本無(wú)變化。只是罰款額從二千元提升到三千元等微調(diào)。自己使用毒品的最高處罰還是二千元。

2025年最新版本。經(jīng)營(yíng)毒品罰款額上限提升到五千元。自己使用毒品罰款額上限是三千元。拘留時(shí)間無(wú)變化。

對(duì)原七十二條，新法中第八十四條，增加了對(duì)聚眾、組織首要分子，組織者依照八十三條從重處罰（最高罰款5千元，10日以上15日以下拘留）等規(guī)定。

對(duì)原七十三條，新法中第八十五條，增加了“容留”“介紹”者的處罰具體規(guī)定。

增加了經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)毒品的原料、配劑違法，體現(xiàn)在“第八十六條”。

對(duì)違法通風(fēng)報(bào)信的處罰，增加了“情節(jié)較輕的，處5日以下拘留或者1000元以上2000元以下罰款?！眱?nèi)容。

最關(guān)鍵性的地方，是增加了第136條違法信息封存的規(guī)定，這一條并沒(méi)有特別提到毒品相關(guān)違法行為的規(guī)定，但并沒(méi)有例外，所以是以暗含方式使其一并適用。

三、以酒駕為例證明，是否法律對(duì)違法者越溫柔就越是法律的進(jìn)步

1957年版對(duì)飲酒違規(guī)體現(xiàn)在第二十八條中，沒(méi)有給出具體違規(guī)的行為和處罰。

第二十八條 酒醉狀態(tài)中違反治安管理的，酒醒后給以處罰。

酒醉狀態(tài)中對(duì)酒醉者本身有危險(xiǎn)或者使周圍的安全受到威脅的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)將酒醉的人約束到酒醒。

1987年版特意增加了酒后駕車和醉駕處罰：

第二十七條 違反交通管理，有下列第一項(xiàng)至第六項(xiàng)行為之一的，處15日以下拘留、200元以下罰款或者警告；有第七項(xiàng)至第十一項(xiàng)行為之一的，處50元以下罰款或者警告：

2.無(wú)駕駛證的人、醉酒的人駕駛機(jī)動(dòng)車輛，或者把機(jī)動(dòng)車輛交給無(wú)駕駛證的人駕駛的；

9.飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車輛的；

1994年版對(duì)飲酒規(guī)定無(wú)變化。

2005年版本中去掉了酒駕和醉駕的內(nèi)容。但這并不是對(duì)相關(guān)規(guī)定弱化，而是轉(zhuǎn)移到2003年10月28日頒布的《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》中進(jìn)行規(guī)定?！督煌ǚā分袑?duì)酒駕的相關(guān)規(guī)定如下：

第二十二條 機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛。

飲酒、服用國(guó)家管制的精神藥品或者麻醉藥品，或者患有妨礙安全駕駛機(jī)動(dòng)車的疾病，或者過(guò)度疲勞影響安全駕駛的，不得駕駛機(jī)動(dòng)車。

第九十一條 飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，處暫扣一個(gè)月以上三個(gè)月以下機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處二百元以上五百元以下罰款；醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門約束至酒醒，處十五日以下拘留和暫扣三個(gè)月以上六個(gè)月以下機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處五百元以上二千元以下罰款。

飲酒后駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車的，處暫扣三個(gè)月機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處五百元罰款；醉酒后駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門約束至酒醒，處十五日以下拘留和暫扣六個(gè)月機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處二千元罰款。

一年內(nèi)有前兩款規(guī)定醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的行為，被處罰兩次以上的，吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，五年內(nèi)不得駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車。

2007年《交通法》修改時(shí)對(duì)酒駕部分沒(méi)有變化。

2011年《交通法》修改時(shí)，對(duì)酒駕部分進(jìn)行了重大的調(diào)整。2011 年《刑法修正案（八）》增設(shè) “危險(xiǎn)駕駛罪”，將醉駕行為納入刑事處罰（處拘役并處罰金）。尤其對(duì)開(kāi)運(yùn)營(yíng)車輛酒駕和醉駕的違法性質(zhì)和處罰力度顯著提升。危險(xiǎn)駕駛罪規(guī)定于《刑法》第一百三十三條之一，歷經(jīng)《刑法修正案（八）》《刑法修正案（九）》兩次完善。醉駕處以1個(gè)月以上，6個(gè)月以下拘役。

如果出現(xiàn)事故，按交通肇事罪有更重的處罰。處罰如下：

基礎(chǔ)量刑：違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處 3 年以下有期徒刑或者拘役。像造成 1 人死亡或 3 人以上重傷且負(fù)事故全部或主要責(zé)任，就屬于該檔量刑對(duì)應(yīng)的情形。

加重量刑一：交通運(yùn)輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的，處 3 年以上 7 年以下有期徒刑。其中 “其他特別惡劣情節(jié)” 包括死亡 2 人以上或者重傷 5 人以上且負(fù)事故全部或主要責(zé)任、造成公私財(cái)產(chǎn)直接損失且無(wú)能力賠償數(shù)額達(dá) 60 萬(wàn)元以上等情形。

加重量刑二：因逃逸致人死亡的，處 7 年以上有期徒刑。這特指行為人在肇事后為逃避責(zé)任逃跑，導(dǎo)致被害人因得不到及時(shí)救助而死亡的情況。

2011年版的《交通法》相應(yīng)部分的規(guī)定如下：

第九十一條

酒后駕駛的法律責(zé)任飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，處暫扣六個(gè)月機(jī)動(dòng)車駕駛證，并處一千元以上二千元以下罰款。因飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車被處罰，再次飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的，處十日以下拘留，并處一千元以上二千元以下罰款，吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證。

醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門約束至酒醒，吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，依法追究刑事責(zé)任；五年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證。

酒后駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車的，處十五日拘留，并處五千元罰款，吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，五年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證。

醉酒駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門約束至酒醒，吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，依法追究刑事責(zé)任；十年內(nèi)不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證，重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證后，不得駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車。

飲酒后或者醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車發(fā)生重大交通事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并由公安機(jī)關(guān)交通管理部門吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證，終生不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證。

除了《治安法》《交通法》《刑法》對(duì)違法飲酒的持續(xù)重罪化以外，十八大以后八項(xiàng)規(guī)定的出臺(tái)，對(duì)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員尤其軍人違規(guī)飲酒的處罰力度也空前地加強(qiáng)，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的政府人員及軍隊(duì)人員因工作日（而不是工作時(shí)間）在餐桌上飲酒（不是酒駕）而受到就地免職的極為嚴(yán)厲處罰。

司法實(shí)踐中，對(duì)勸酒致人死亡，依據(jù)《刑法》中過(guò)失致人死亡罪等相關(guān)罪名定罪處罰。

四、對(duì)毒品與酒精危害性對(duì)比分析

由上表可知，毒品的成癮性是酒的大約10倍以上，更重要的是危害程度，其急性致死概率高出上萬(wàn)倍。即使危害程度最低的毒品大麻也比酒高出上百倍。法律的制定和修改是一個(gè)高度跨學(xué)科的領(lǐng)域，絕不是單靠部分法律人士純理念的指導(dǎo)就可以有效進(jìn)行的。如果不從醫(yī)學(xué)專業(yè)角度對(duì)酒與毒品對(duì)人體危害進(jìn)行分析，難道僅靠空洞的理念為基礎(chǔ)就可能來(lái)制定和修改法律嗎？

酒在正常情況下是一種能夠體現(xiàn)傳統(tǒng)文化的美食，而毒品卻百害無(wú)一利。為什么在不當(dāng)飲酒越來(lái)越來(lái)重罪化的過(guò)程中，對(duì)毒品違法犯罪卻越來(lái)越輕罪化？這是什么道理？如果認(rèn)為只有輕罪化才是文明和進(jìn)步，那么請(qǐng)問(wèn)對(duì)飲酒的重罪化作何解釋？對(duì)十八大以來(lái)的八項(xiàng)規(guī)定部分飲酒行為的重罰獲得社會(huì)和法律界的普遍肯定和贊許作何解釋？

如果無(wú)限地輕罪化就是文明和進(jìn)步，那么要法律干什么？要律師行業(yè)干什么？要法學(xué)院干什么？把他們?nèi)∠瞬皇亲畲蟮奈拿骱瓦M(jìn)步嗎？

法律的本質(zhì)就是通過(guò)對(duì)違法犯罪行為的處罰來(lái)威懾和阻止相應(yīng)的違法犯罪。問(wèn)題只是處罰力度與違法犯罪性質(zhì)和程度是否相匹配的問(wèn)題。要搞清楚這個(gè)問(wèn)題，難道不需要對(duì)酒和毒的危害醫(yī)學(xué)科學(xué)問(wèn)題進(jìn)行深入研究嗎？難道不需要對(duì)以往禁毒實(shí)踐的客觀數(shù)據(jù)進(jìn)行分析的嗎？難道沒(méi)有任何科學(xué)基礎(chǔ)，僅靠空洞的法律理念就能行得通嗎？

五、對(duì)相關(guān)問(wèn)題的數(shù)據(jù)分析

2015 - 2024年全國(guó)公安破獲的毒品犯罪案件數(shù)量，該類數(shù)據(jù)主要來(lái)自公安部、最高法發(fā)布的對(duì)應(yīng)年份毒情形勢(shì)報(bào)告及禁毒工作相關(guān)通報(bào)，涵蓋公安機(jī)關(guān)破獲案件數(shù)和法院一審審結(jié)案件數(shù)，具體統(tǒng)計(jì)如下（數(shù)據(jù)來(lái)自國(guó)家禁毒辦）：

以下是公安機(jī)關(guān)近20年來(lái)查處的治安違法案件數(shù)量，以及毒品違法案件數(shù)量。相關(guān)圖表都是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站上自動(dòng)生成。

但是，我們從趙宏的論文《治安違法記錄封存的制度建構(gòu)與具體展開(kāi)》中，僅僅看到引用一個(gè)極為簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)，就是來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2019年至2023年的公安查處的治安案件數(shù)量為4035萬(wàn)件，平均每年807萬(wàn)。全篇論文只有這一個(gè)數(shù)據(jù)，剩下的全是理念。這個(gè)數(shù)據(jù)被很多支持的人引用，卻試圖去得出一個(gè)顯然錯(cuò)誤的結(jié)論：就是如果這么發(fā)展下去，以后有治安案底的人數(shù)量會(huì)達(dá)到上億。

這個(gè)論文的學(xué)術(shù)水平之低下已經(jīng)達(dá)到令人發(fā)指的程度。因?yàn)閺?005年治安管理成為法律以來(lái)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局就把這部分?jǐn)?shù)據(jù)已經(jīng)納入到其網(wǎng)站公開(kāi)的年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)項(xiàng)目之中。并且，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站已經(jīng)把這些數(shù)據(jù)的提供做到了極簡(jiǎn)的狀態(tài)。我前面提供的圖表并不是我自己做的，而是網(wǎng)站上自動(dòng)生成。作為一個(gè)博導(dǎo)級(jí)的學(xué)者，稍微動(dòng)一下手，幾分鐘就可以獲得從2006年到2023年的完整統(tǒng)計(jì)報(bào)表，從而就可以極大地提升論文的學(xué)術(shù)水平，為什么不這么做？

可以在網(wǎng)站上隨意選擇所想要分析的各類案件數(shù)據(jù)。

可以電子表格方式直接下載全部數(shù)據(jù)到本地，以進(jìn)行更為復(fù)雜的數(shù)據(jù)分析。

可以直接在網(wǎng)站上自動(dòng)生成各種所需要的圖表。

想要什么數(shù)據(jù)，都可以輕易地點(diǎn)擊選擇一下，不到一分鐘就能獲得。

作為博導(dǎo)級(jí)的學(xué)者，為什么不提供從2006年到2023年完備的數(shù)據(jù)和圖表分析？只是提供一個(gè)簡(jiǎn)陋至極的最近5年總量及平均值？因?yàn)槿绻丛撜撐牡倪壿?，那么?006年加到2023年的話總和就已經(jīng)是1.76億。要按該論文中的觀點(diǎn)算的話，現(xiàn)在中國(guó)12.5%的人都屬于有案底的，會(huì)受治安處罰信息影響的了！去高鐵站調(diào)查一下，是否有10%以上的人用身份證乘車會(huì)遇到告警和麻煩？

對(duì)輕微違法信息會(huì)給相關(guān)人員帶來(lái)困擾的問(wèn)題，相關(guān)人士在進(jìn)行法律修改之前做過(guò)調(diào)查研究和相關(guān)的完備數(shù)據(jù)分析嗎？我們沒(méi)有找到，用各種AI工具查都沒(méi)有發(fā)現(xiàn)存在這類數(shù)據(jù)。如果連這些最起碼的調(diào)查研究和數(shù)據(jù)分析基本功課都沒(méi)做過(guò)，怎么去做出修訂法律決定的？

我們提供了以上完備的數(shù)據(jù)分析后，從上面圖表中可以很清晰地看到，2012年治安案件達(dá)到最高峰的1331.0741萬(wàn)件，此后迅速下降。到最近四年處于一個(gè)平臺(tái)期，在724萬(wàn)至820萬(wàn)之間。那么，看到這個(gè)圖表讀者第一時(shí)間想到的問(wèn)題是什么？—— 為什么不繼續(xù)下降了？如何更進(jìn)一步抑制治安案件？

從毒品違法案件分析圖表可明顯看出：2015年達(dá)到最頂峰的78.6718萬(wàn)件，而到2022年用七年時(shí)間就下降到下降到16萬(wàn)，僅為峰值時(shí)的20%，成果非常巨大。但2023年為16.7188萬(wàn)。根據(jù)公安部發(fā)布的《2024年中國(guó)毒情形勢(shì)報(bào)告》，查處吸毒人員19.3萬(wàn)人次,同比下降1%。受國(guó)際毒情影響，中國(guó)國(guó)內(nèi)毒品問(wèn)題也呈現(xiàn)毒品滲透多頭化、制毒犯罪專業(yè)化、走私販毒大宗化、毒品濫用復(fù)雜化等新變化新特點(diǎn)，禁毒工作仍面臨巨大壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時(shí)，國(guó)內(nèi)濫用物質(zhì)種類發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，麻精藥品和未列管成癮性物質(zhì)濫用快速蔓延，濫用人數(shù)不斷增多，青少年濫用問(wèn)題突出。

毒品違法自2022年起也進(jìn)入低水平的平臺(tái)階段。

當(dāng)我們提供這些完備的數(shù)據(jù)分析后，人們第一時(shí)間想到的問(wèn)題會(huì)是什么？—— 同樣是如何使毒品違法和犯罪更進(jìn)一步降低？

作為博導(dǎo)級(jí)學(xué)者的趙宏，為什么不提供這些簡(jiǎn)單至極就可獲得的完備客觀數(shù)據(jù)呢？你可以去質(zhì)疑這些數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，如果能提供更好數(shù)據(jù)的話。問(wèn)題是你既不去提供更好的數(shù)據(jù)，也根本不去使用這些最最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)工具，為什么？是不會(huì)用還是其他原因？這令人非常難以理解。

修改法律的目的是什么？是要讓前幾年迅速下降的毒品相關(guān)案件數(shù)據(jù)更進(jìn)一步下降，還是希望它觸底反彈再來(lái)幾個(gè)漲停板？法律的修訂涉及到眾多方面的影響和平衡，相應(yīng)的必須要有全面系統(tǒng)的扎實(shí)調(diào)查研究、法律測(cè)量和數(shù)據(jù)分析為科學(xué)的基礎(chǔ)。

六、禁毒人員付出的代價(jià)

前述禁毒顯著成效的獲得，背后是禁毒人員付出的慘烈代價(jià)。

2013 - 2022 年整體數(shù)據(jù)：據(jù)中國(guó)禁毒相關(guān)權(quán)威報(bào)道，這十年間全國(guó)共有169名公安民警在禁毒工作中犧牲，其中專門的禁毒民警112名，其他參與禁毒工作的警種民警57名。該數(shù)據(jù)涵蓋了 2015 - 2022年這八年的禁毒犧牲民警數(shù)量，期間全國(guó)還破獲毒品犯罪案件 107萬(wàn)起，禁毒民警的犧牲為禁毒成效的取得奠定了沉重的基礎(chǔ)。

來(lái)自公安部的權(quán)威數(shù)據(jù)令人觸目驚心：更早的2010年至2013年的禁毒斗爭(zhēng)最激烈時(shí)期，僅4年時(shí)間，禁毒民警就付出了1100多人犧牲的慘烈代價(jià)。其中不僅有在與犯罪分子搏斗中壯烈犧牲的勇士，還有很多是因?yàn)殚L(zhǎng)期工作在高危環(huán)境中，身心承受巨大壓力而累死在工作崗位上。

以下是來(lái)自中國(guó)禁毒網(wǎng)的信息：

網(wǎng)站首頁(yè)就是致敬禁毒英烈！

2010年7月25日與毒品犯罪分子搏斗中犧牲的惠州市緝毒支隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)杜宇華，年僅32歲。

惠州當(dāng)?shù)厥忻褡园l(fā)悼念杜宇華烈士

張從順、張子權(quán)父子倆都為禁毒獻(xiàn)出了寶貴的生命。

“戒毒警察想對(duì)禁毒英雄說(shuō)……”，中國(guó)禁毒網(wǎng)，2024年04月03日。來(lái)源：湖南戒毒微信公眾號(hào)

“緬懷禁毒先烈 了解英雄們的故事”，中國(guó)禁毒網(wǎng)，2024年04月03日。來(lái)源：南寧禁毒。

據(jù)公安部2021年提供的數(shù)據(jù)，新中國(guó)成立以來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共有1.6萬(wàn)余名民警因公犧牲，近10年，共有3773名民警因公犧牲，5萬(wàn)余名民警因公負(fù)傷。他們是和平時(shí)期最危險(xiǎn)的崗位。禁毒民警更是其中危險(xiǎn)程度最高的。

當(dāng)人們以為歲月靜好，那只是因?yàn)闀r(shí)刻有人在負(fù)重前行。為什么他們?cè)敢飧冻錾鷥r(jià)去從事禁毒工作？中國(guó)近代百年恥辱的開(kāi)始就是鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，舊中國(guó)無(wú)數(shù)家庭因家中只要有一人吸食鴉片就會(huì)傾家蕩產(chǎn)。多年前我在電視上看到介紹禁毒原因的視頻：一位云南的母親將因毒販脅迫吸毒成癮的兒子手腳全綁在床上，看著他撕心裂肺的哭喊悲痛欲絕，她給總理寫信求求政府加大禁毒力度，救救這些被毒品折磨到痛不欲生的孩子。我永遠(yuǎn)忘不了那位母親在接受電視采訪時(shí)精神崩潰嚎啕大哭說(shuō)出的話“我實(shí)在是沒(méi)有辦法了啊！”

僅以此文獻(xiàn)給為守護(hù)人民的身心健康而犧牲在禁毒一線的英烈，以及更多依然戰(zhàn)斗在禁毒一線的英雄們！