黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用。市委十四屆六次全會(huì)堅(jiān)定以黨的二十屆三中全會(huì)和省委十二屆六次全會(huì)精神統(tǒng)攬成都進(jìn)一步全面深化改革，謀劃推出一系列體現(xiàn)四川底色、彰顯成都特色的重大改革舉措，為我們因地制宜抓實(shí)抓牢經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)任務(wù)指明了主攻方向和著力重點(diǎn)。

近年來(lái)，成都勇當(dāng)深化經(jīng)濟(jì)體制改革的“排頭兵”，探索形成一系列典型改革案例和經(jīng)驗(yàn)做法。成都發(fā)展改革推出“落實(shí)全會(huì)精神 成都在行動(dòng)”專欄，滾動(dòng)刊發(fā)各區(qū)（市）縣改革探索形成的典型案例和經(jīng)驗(yàn)做法。今日推出：青羊區(qū)探索“業(yè)務(wù)組團(tuán)”賦能“立園滿園”創(chuàng)新實(shí)踐。

本期聚焦：青羊區(qū)

一起來(lái)看

青羊區(qū)堅(jiān)持用戶思維、需求導(dǎo)向，打破“經(jīng)開區(qū)即經(jīng)開區(qū)管委會(huì)”的傳統(tǒng)思維，積極探索“業(yè)務(wù)融合、組團(tuán)協(xié)同”的新模式，通過(guò)推動(dòng)部門和園區(qū)在職能、流程、人員、任務(wù)方面的深度融合，打造資源集約、企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚的現(xiàn)代化航空航天產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2025年前三季度，青羊經(jīng)開區(qū)新落地航空領(lǐng)域企業(yè)35家，凈增上規(guī)上限企業(yè)16家，12家實(shí)驗(yàn)室入駐航空國(guó)創(chuàng)中心，園區(qū)實(shí)現(xiàn)四上企業(yè)營(yíng)收1142億元，同比增長(zhǎng)7.3%，固定資產(chǎn)投資增速36.8%，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營(yíng)收同比增長(zhǎng)12%。

創(chuàng)新業(yè)務(wù)組團(tuán)

促進(jìn)職能融合強(qiáng)主業(yè)

針對(duì)傳統(tǒng)模式下園區(qū)管委會(huì)職能泛化、力量分散，各部門職能交叉重復(fù)或服務(wù)缺位，導(dǎo)致資源不集約、服務(wù)效率不高，青羊區(qū)以理順職能職責(zé)為突破口，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展主陣地整合力量。

推動(dòng)管委會(huì)職能改革，突出園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能屬性，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、雙招雙引、項(xiàng)目促建、企業(yè)服務(wù)等主責(zé)主業(yè)，逐步剝離公共服務(wù)和社會(huì)管理職能，使超過(guò)85%的人力資源深入產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)服務(wù)一線。

探索業(yè)務(wù)組團(tuán)實(shí)踐，按照“一個(gè)組團(tuán)干一件事”的思路，組建投資促進(jìn)、科技創(chuàng)新服務(wù)、規(guī)劃建設(shè)、政商事服務(wù)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行五大組團(tuán)，整合20余家區(qū)級(jí)部門（單位）70余名干部實(shí)行集中辦公，編制職責(zé)清單22項(xiàng)，精簡(jiǎn)重復(fù)職能、交叉職能約50%。

精簡(jiǎn)議事決策層級(jí)，業(yè)務(wù)組團(tuán)內(nèi)部實(shí)行扁平化管理，由原“業(yè)務(wù)科室—分管領(lǐng)導(dǎo)—主要領(lǐng)導(dǎo)—其他單位協(xié)調(diào)”簡(jiǎn)化為“業(yè)務(wù)科室—副組長(zhǎng)—組長(zhǎng)”，大幅降低溝通協(xié)調(diào)成本。業(yè)務(wù)組團(tuán)外部，完善“業(yè)務(wù)組團(tuán)—工作調(diào)度會(huì)”兩級(jí)決策流程，有效提高了議事決策質(zhì)效。

優(yōu)化企業(yè)服務(wù)

促進(jìn)效能融合解難題

針對(duì)傳統(tǒng)園區(qū)服務(wù)碎片化、響應(yīng)不及時(shí)、對(duì)接不精準(zhǔn)，導(dǎo)致企業(yè)訴求解決效率低、企業(yè)獲得感不強(qiáng)，青羊區(qū)以制度增效和智慧增效為核心，推動(dòng)服務(wù)資源整合與流程再造。

聚焦網(wǎng)格服務(wù)強(qiáng)協(xié)同，堅(jiān)持“有需必應(yīng)、無(wú)事不擾”，劃分15個(gè)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)格、配置70個(gè)網(wǎng)格專員，建立“區(qū)管干部或部門骨干—運(yùn)營(yíng)公司專員”兩級(jí)網(wǎng)格員體系，推動(dòng)信息采集、便企服務(wù)、政策宣傳、資源嫁接等工作納入網(wǎng)格管理。

聚焦集成服務(wù)提效率，深化“高效辦成一件事”改革，設(shè)立“經(jīng)開區(qū)政商事服務(wù)中心”，建立高頻、集成、增值“三張清單”、涵蓋109項(xiàng)涉企服務(wù)事項(xiàng)，打造“政務(wù)+增值”“線上+線下”“接訴+快辦”的“一站式”閉環(huán)服務(wù)。

聚焦智慧服務(wù)增效能，貫通“園區(qū)通”“青易鏈”等市區(qū)平臺(tái)，建設(shè)“經(jīng)開區(qū)企業(yè)智慧服務(wù)平臺(tái)”，推動(dòng)企業(yè)畫像“全”感知、產(chǎn)業(yè)招商“準(zhǔn)”研判、企業(yè)訴求“快”解決，構(gòu)建“全流程跟蹤—穿透式督辦—閉環(huán)式管理”智慧服務(wù)體系。平臺(tái)試運(yùn)行以來(lái)，日均處理企業(yè)訴求32件，企業(yè)平均辦事效率提升60%，問(wèn)題結(jié)辦率達(dá)99.2%。

打造攻堅(jiān)隊(duì)伍

促進(jìn)人員融合育梯隊(duì)

針對(duì)園區(qū)干部隊(duì)伍專業(yè)能力與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不匹配，缺乏既懂產(chǎn)業(yè)又懂管理的復(fù)合型人才，青羊區(qū)圍繞“優(yōu)結(jié)構(gòu)、變機(jī)制、引智慧”，著力構(gòu)建專業(yè)化攻堅(jiān)力量。

強(qiáng)化干部梯隊(duì)建設(shè)，將14名表現(xiàn)突出的干部確定為組團(tuán)組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，并全部納入?yún)^(qū)級(jí)優(yōu)秀干部人才庫(kù)重點(diǎn)培養(yǎng)。從區(qū)級(jí)部門選派有潛力的干部入駐組團(tuán)，并社會(huì)化招聘特需人才，同時(shí)探索首崗帶教、研學(xué)輪訓(xùn)等培養(yǎng)制度。

優(yōu)化任務(wù)考核機(jī)制，創(chuàng)新任務(wù)直接分配制度，將原來(lái)分別下達(dá)給部門（單位）的指標(biāo)任務(wù)直接分配到各業(yè)務(wù)組團(tuán)，探索“經(jīng)開區(qū)黨工委+派出單位黨組”雙重考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的干部在評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔晉升時(shí)優(yōu)先考慮。

實(shí)行首席顧問(wèn)制度，圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)建設(shè)、科技創(chuàng)新、基金投資等領(lǐng)域，從各大央企民企、高校院所、行業(yè)協(xié)會(huì)聘任10名首席專家顧問(wèn)，開展各類培訓(xùn)研討活動(dòng)20余次，為園區(qū)發(fā)展提供高水平的咨詢參謀和智力支持。

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