（圖文無(wú)關(guān)）▲上圖：研究人員發(fā)現(xiàn)在中東某個(gè)魚(yú)市上看到有賣的鰩魚(yú)，應(yīng)該是兼捕所得。攝影：王敏幹教授（Prof. John MK Wong）| 海潮天下（Marine Biodiversity）

海潮天下（Marine Biodiversity）小編注意到，在烏茲別克斯坦撒馬爾罕召開(kāi)的《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》（CITES）第20屆締約方大會(huì)（CoP20）正在如火如荼的進(jìn)行中，已經(jīng)過(guò)半。截至2025年12月1日，近3400名參與者——包括來(lái)自163個(gè)締約方的政府代表和209個(gè)觀察員組織，共同完成了105個(gè)議程項(xiàng)目的審議。從鯊魚(yú)、鰩魚(yú)等水生生物的角度，對(duì)全球海洋保護(hù)來(lái)說(shuō)，被認(rèn)為是“值得載入史冊(cè)的一刻”。會(huì)議通過(guò)了一系列提案，一下子將超過(guò)70種鯊魚(yú)和鰩魚(yú)納入嚴(yán)格的國(guó)際貿(mào)易管制。

科學(xué)數(shù)據(jù)顯示，鯊魚(yú)和鰩魚(yú)現(xiàn)在是全球第二大最瀕危的脊椎動(dòng)物群體，情況有多糟？遠(yuǎn)洋鯊魚(yú)在短短半個(gè)世紀(jì)內(nèi)數(shù)量就下降了七成多。這種崩潰速度，跟不受控的國(guó)際商業(yè)捕撈和貿(mào)易脫不了干系。因此，這次CoP20能通過(guò)相關(guān)提案，在一些媒體報(bào)道中，被認(rèn)為是“展現(xiàn)了拉丁美洲、非洲、亞洲等地區(qū)國(guó)家的團(tuán)結(jié)與領(lǐng)導(dǎo)力”，以及“國(guó)際社會(huì)終于認(rèn)識(shí)到這些海洋巨型生物對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的重要性”。

圖源：IUCN SSC鯊魚(yú)專家組

具體到保護(hù)級(jí)別，本次大會(huì)采取了多層次的措施——

最受關(guān)注的物種，包括海洋白鰭鯊（oceanic whitetip sharks）、所有蝠鲼（manta）和魔鬼魚(yú)（devil rays）以及鯨鯊（whale sharks），被提升至附錄I，這意味著針對(duì)它們的國(guó)際商業(yè)貿(mào)易將被徹底禁止。同時(shí)，犁頭鰩（Wedgefish）和及達(dá)尖犁頭鰩（giant guitarfish）被設(shè)定為零出口配額，實(shí)際上暫停了所有野外捕撈標(biāo)本的出口。此外，刺鯊（gulper sharks）、白斑星鯊（smoothhound sharks）和尖齒鯊（tope shark）則被列入附錄II，要求涉及其貿(mào)易必須獲得許可，并進(jìn)行非有害性判定（Non-Detriment Findings），以確保貿(mào)易的可持續(xù)性。

(圖文無(wú)關(guān)）▲上圖：2025年9月10日《Frontiers in Marine Science》上發(fā)表的一項(xiàng)最新研究發(fā)現(xiàn)，美國(guó)超市、海鮮市場(chǎng)以及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上銷售的鯊魚(yú)肉存在嚴(yán)重的物種標(biāo)簽不準(zhǔn)確問(wèn)題，在售商品甚至包括了被世界自然保護(hù)聯(lián)盟的瀕危物種紅色名錄（IUCN redlist）列為了“極度瀕?！钡孽忯~(yú)物種。這意味著，絕大多數(shù)人在買的時(shí)候，根本就不知道自己到底吃的是什么。▲上圖來(lái)自該論文，該研究團(tuán)隊(duì)在美國(guó)共購(gòu)買了29份鯊魚(yú)肉樣本，用DNA條形碼鑒定之后，發(fā)現(xiàn)這些樣品共涉及11種不同的鯊魚(yú)，其中包括IUCN紅色名錄中的“極?！蔽锓N。圖源：doi: 10.3389/fmars.2025.1604454

具體的保護(hù)措施力度相當(dāng)大，目的是徹底堵上貿(mào)易漏洞。最受關(guān)注的海洋白鰭鯊（長(zhǎng)鰭真鯊）、所有蝠鲼和魔鬼魚(yú)，以及鯨鯊，全部被列入了附錄I。這個(gè)等級(jí)就是最高保護(hù)，意味著徹底禁止一切國(guó)際商業(yè)貿(mào)易。拿蝠鲼來(lái)說(shuō)，它們生長(zhǎng)慢、繁殖慢，幾年才生一胎，根本經(jīng)不起現(xiàn)在的捕撈強(qiáng)度。據(jù)估計(jì)，每年有幾十萬(wàn)只蝠鲼和魔鬼魚(yú)被捕殺。這次直接升級(jí)到附錄I，旨在從源頭上斬?cái)鄬?duì)其鰓板的貿(mào)易需求。

▲上圖：及達(dá)尖犁頭鰩（Rhynchobatus djiddensis）是尖犁頭鰩科尖犁頭鰩屬的暖水性底層魚(yú)類，主要分布于紅海、印度洋、西太平洋及中國(guó)南海、東海等海域，棲息于外海底層，夜間活動(dòng)覓食魚(yú)類、貝類、蝦蟹等，白天藏身珊瑚礁或沙地，繁殖方式為卵胎生。該物種目前被IUCN列為極危（CR）物種，同時(shí)納入《保護(hù)遷徙野生動(dòng)物物種公約》（CMS）保護(hù)，因沿海棲息地受限、易被漁具捕獲且市場(chǎng)需求量增加，其種群數(shù)量在過(guò)去30-40年間下降超80%，生存狀況面臨嚴(yán)重威脅。上圖是國(guó)家自然博物館的該物種標(biāo)本。?Linda Wong 攝影 | 海潮天下（Marine Biodiversity）

另一方面，對(duì)于達(dá)尖犁頭鰩這類物種，雖然被列入附錄II，但會(huì)議也設(shè)定了零出口配額，效力上其實(shí)和附錄I差不多。其他一些如扁鯊、尖齒鯊等被列入附錄II的，貿(mào)易也必須在有許可、并證明可持續(xù)性的前提下進(jìn)行。這些規(guī)定，等于是給涉及到該物種的全球范圍內(nèi)的貿(mào)易套上了一個(gè)緊箍咒。

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美國(guó)超市驚現(xiàn)極危鯊魚(yú)肉！模糊的標(biāo)簽掩蓋了物種風(fēng)險(xiǎn)

《保護(hù)野生動(dòng)物遷徙物種公約》執(zhí)行秘書(shū)長(zhǎng)艾米·弗蘭克爾致辭《保護(hù)洄游鯊魚(yú)諒解備忘錄》第四次簽署國(guó)會(huì)議

50年銳減一半！鯊魚(yú)和鰩魚(yú)正在從海洋消失

CITES CoP20開(kāi)幕式。圖片來(lái)源：?National Committee on Ecology of Uzbekistan

鯊魚(yú)與鰩魚(yú)保護(hù)，是怎樣一步步變成談判焦點(diǎn)的？

海潮天下觀察

其實(shí)，鯊魚(yú)和鰩魚(yú)在國(guó)際保護(hù)機(jī)制中的地位轉(zhuǎn)變，絕非一蹴而就，而是一場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)20余年、以科學(xué)數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)、并伴隨著政治博弈的漫長(zhǎng)過(guò)程。我們可以清晰地看到，它們的身份從最初不受關(guān)注的“漁業(yè)資源”，一步步演變?yōu)槿蜃罡呒?jí)別貿(mào)易公約下的“瀕危旗艦物種”。下文是海潮天下（Marine Biodiversity）小編個(gè)人的一個(gè)觀察，或許不夠?qū)I(yè)、但是確實(shí)是基于長(zhǎng)期觀察，歡迎拍磚。

在21世紀(jì)初，盡管環(huán)保人士已經(jīng)開(kāi)始呼吁，但主流國(guó)際社會(huì)對(duì)鯊魚(yú)種群的崩潰尚未形成警覺(jué)。直到2002年的CITES CoP12，才有了一席可以說(shuō)是“試探性”的行動(dòng)，少數(shù)如姥鯊（Basking Shark）和大白鯊（Great White Shark）被列入了附錄II。這一階段的保護(hù)力度，還是非常有限的，更像是對(duì)科學(xué)界警示的一種形式上的回應(yīng)，同時(shí)避免大規(guī)模介入傳統(tǒng)漁業(yè)的敏感地帶。

（圖文無(wú)關(guān)）▲上圖：一條來(lái)自波斯灣的尖頭曲齒鮫（Rhizoprionodon acutus）的樣本，這種鯊魚(yú)又稱為尖頭曲齒鮫。攝影：王敏幹（John MK Wong）

隨后幾年，得益于世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）紅色名錄的持續(xù)評(píng)估和更新，關(guān)于鯊魚(yú)和鰩魚(yú)種群下降速度的科學(xué)證據(jù)變得無(wú)可辯駁。當(dāng)數(shù)據(jù)顯示超過(guò)1/3的軟骨魚(yú)類面臨滅絕，且遠(yuǎn)洋物種的損失率如此驚人時(shí)，國(guó)際公約機(jī)制的行動(dòng)速度明顯加快。

真正的轉(zhuǎn)折發(fā)生在2013年（CoP16）和2016年（CoP17）。這兩屆大會(huì)，是鯊魚(yú)保護(hù)的關(guān)鍵時(shí)期，許多經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、貿(mào)易活躍的物種，比如數(shù)種雙髻鯊（Hammerhead Sharks）、狐鮫（Thresher Sharks）以及長(zhǎng)鰭真鯊（Oceanic Whitetip Shark），被成批納入了附錄II。這項(xiàng)決策被認(rèn)為是“至關(guān)重要”的，它強(qiáng)制要求所有貿(mào)易國(guó)必須證明其鯊魚(yú)產(chǎn)品來(lái)源于可持續(xù)捕撈，這等于是把這些物種從“自由捕撈”的市場(chǎng)邏輯中剝離出來(lái)，轉(zhuǎn)入了“有條件貿(mào)易”的嚴(yán)格監(jiān)管之下。這不僅是法規(guī)的升級(jí)，更是對(duì)“漁業(yè)資源”認(rèn)知的一次顛覆。

進(jìn)入到最近幾年的大會(huì)，特別是CoP20，保護(hù)行動(dòng)進(jìn)入了最高級(jí)別的收官階段。此時(shí)，焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向那些繁殖力極低、種群恢復(fù)潛力微弱的物種，以及此前附錄II管制效果不佳的案例。例如，鯨鯊、蝠鲼和魔鬼魚(yú)這類物種被提升至最高的附錄I，徹底禁止了所有國(guó)際商業(yè)貿(mào)易。同時(shí)，對(duì)于犁頭鰩和及達(dá)尖犁頭鰩等物種，采取了附錄II下的零出口配額，在效果上與附錄I相似。這里采取了兼顧靈活+嚴(yán)厲的措施，多多少少也是國(guó)際談判和妥協(xié)的結(jié)果，也說(shuō)明cites公約機(jī)制在不斷學(xué)習(xí)、彌補(bǔ)自身漏洞。

海潮天下（Marine Biodiversity）小編從2016年開(kāi)始觀察CITES的CoP機(jī)制，注意到鯊魚(yú)、鰩魚(yú)被一步步推到聚光燈下其實(shí)是有一個(gè)過(guò)程的。從初期謹(jǐn)慎試探，到中期基于科學(xué)數(shù)據(jù)進(jìn)行強(qiáng)力管制，再到近期采取全面禁令，相當(dāng)于一個(gè)不斷升級(jí)保護(hù)力度的“編年史”了。

（圖文無(wú)關(guān)）▲上圖：烏翅真鯊的標(biāo)本。攝影 ?海潮天下（Marine Biodiversity）

其實(shí)在這里面，若是深入去研究誰(shuí)在推動(dòng)這些事情的話，里面不難看到一些持續(xù)的力量。

比如，IUCN鯊魚(yú)專家組等科學(xué)技術(shù)團(tuán)體，他們提供無(wú)可辯駁的科學(xué)數(shù)據(jù)和瀕危評(píng)估，為所有政策主張奠定事實(shí)基礎(chǔ)，動(dòng)輒發(fā)布一個(gè)權(quán)威報(bào)告、列數(shù)據(jù)舉事實(shí)，那些聲稱“science-based policy-markers和decision-makers”誰(shuí)都不能、不敢忽視；鯊魚(yú)保護(hù)聯(lián)盟（Shark League/Shark Advocates International）、大型國(guó)際環(huán)保組織、和倡導(dǎo)型非政府組織（NGOs），它們經(jīng)常會(huì)游說(shuō)（比如在各種國(guó)際大會(huì)期間，能看到這類機(jī)構(gòu)代表積極穿梭于各國(guó)代表團(tuán)之間，去爭(zhēng)取關(guān)鍵的選票）、撰寫(xiě)具體的各類國(guó)際提案草案、以及CITES提案草案，并爭(zhēng)取公眾支持；還有就是以拉丁美洲國(guó)家（如厄瓜多爾、巴西）和歐盟為代表的“提案”聯(lián)盟，它們利用自身的政治影響力，在CITES締約方大會(huì)上作為主要發(fā)起者、關(guān)鍵投票者，將科學(xué)呼吁和NGO的努力轉(zhuǎn)化為具有約束力的國(guó)際法律決策。就拿歐盟來(lái)說(shuō)，他們經(jīng)常跟拉丁美洲和非洲國(guó)家共同發(fā)起或支持提案，利用其政治影響力爭(zhēng)取足夠的三分之二的多數(shù)票，在確保提案在CITES大會(huì)上通過(guò)上話語(yǔ)權(quán)是很大的。

2024年12月2日，世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）發(fā)布了一份重要報(bào)告《全球鯊魚(yú)、魟魚(yú)與銀鮫現(xiàn)狀》。這份報(bào)告匯集了來(lái)自115個(gè)國(guó)家的353名專家的貢獻(xiàn)，強(qiáng)調(diào)了全球鯊魚(yú)、魟魚(yú)和銀鮫面臨的生存危機(jī)，并呼吁各國(guó)采取緊急行動(dòng)，解決過(guò)度捕撈和兼捕問(wèn)題。該報(bào)告由IUCN物種生存委員會(huì)鯊魚(yú)專家組（SSC-SSG）發(fā)布，時(shí)隔近20年再次更新鯊魚(yú)、魟魚(yú)和銀鮫的保護(hù)狀況。首次報(bào)告曾警告鯊魚(yú)面臨威脅，但在保護(hù)工作中未得到應(yīng)有的關(guān)注。它的篇幅超過(guò)2000頁(yè)（鴻篇巨制?。?bào)告指出，1/3的軟骨魚(yú)類物種已經(jīng)被列入IUCN紅色名錄，67%的物種面臨滅絕的風(fēng)險(xiǎn)。報(bào)告顯示，全球鯊魚(yú)肉貿(mào)易額從2000年代初的1.57億美元增長(zhǎng)到2016年的2.83億美元，而鯊魚(yú)鰩魚(yú)類產(chǎn)品的國(guó)際需求也在不斷變化，亟需更新現(xiàn)有的科研與政策應(yīng)對(duì)策略。

《全球鯊魚(yú)、魟魚(yú)與銀鮫現(xiàn)狀》的報(bào)告封頁(yè)。圖源：IUCN

同時(shí)，科學(xué)論文發(fā)表也在同步。

2024年12月發(fā)表在《科學(xué)》期刊上的一篇研究《鯊魚(yú)與鰩魚(yú)的生態(tài)侵蝕及日益擴(kuò)大的滅絕風(fēng)險(xiǎn)》，揭示了全球鯊魚(yú)與鰩魚(yú)的生存狀況正面臨“前所未有的挑戰(zhàn)”。該研究團(tuán)隊(duì)基于世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）紅色名錄數(shù)據(jù)，分析了1,199種鯊魚(yú)與鰩魚(yú)在過(guò)去50年的滅絕風(fēng)險(xiǎn)和生態(tài)功能的變化趨勢(shì)。結(jié)果顯示，自1970年以來(lái)，過(guò)度捕撈導(dǎo)致這些物種的種群規(guī)模減少了一半，其紅色名錄指數(shù)惡化了19%。

▲上圖：全球鯊魚(yú)和鰩魚(yú)種群的衰退。該圖顯示了1950年至2010年間全球鯊魚(yú)和鰩魚(yú)的相對(duì)豐度（以單位功率捕撈量CPUE表示）。結(jié)果表明，自1951年、1960年和1970年以來(lái)，這些物種的種群數(shù)量持續(xù)下降。插圖顯示，盡管全球捕撈努力（以千瓦時(shí)計(jì)）從1950年到2010年迅速增加，但全球鯊魚(yú)和鰩魚(yú)的捕撈量（以千噸計(jì)）在1980年代末達(dá)到峰值后趨于停滯，這表明過(guò)度捕撈已經(jīng)導(dǎo)致許多種群崩潰。此外，隨著大型捕食性生態(tài)型的相繼枯竭，捕撈對(duì)象逐漸轉(zhuǎn)向體型較小的中型捕食性生態(tài)型，導(dǎo)致種群結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。陰影區(qū)域表示95%置信區(qū)間。圖源：Nicholas K. Dulvy et al. ,Ecological erosion and expanding extinction risk of sharks and rays.Science386,eadn1477(2024).DOI:10.1126/science.adn1477

▲上圖：全球鯊魚(yú)和鰩魚(yú)種群數(shù)量在過(guò)去幾十年中持續(xù)下降，紅色名錄指數(shù)不斷降低，表明這些物種正面臨滅絕風(fēng)險(xiǎn)。上圖顯示了1970年以來(lái)全球鯊魚(yú)和鰩魚(yú)紅色名錄指數(shù)（RLI）的變化趨勢(shì)。RLI的下降表明這些物種的生存狀況不斷惡化。值得注意的是，盡管捕撈努力不斷增加，但總捕撈量卻在80年代末達(dá)到峰值后趨于穩(wěn)定，這表明過(guò)度捕撈已經(jīng)導(dǎo)致許多種群崩潰，甚至在一些地區(qū)已經(jīng)滅絕。圖源：Nicholas K. Dulvy et al. ,Ecological erosion and expanding extinction risk of sharks and rays.Science386,eadn1477(2024).DOI:10.1126/science.adn1477

以上，以科學(xué)促政策，雖然歷時(shí)很久，但是有效性可見(jiàn)一斑。

不過(guò)，國(guó)際社會(huì)在利用CITES貿(mào)易公約解決漁業(yè)資源可持續(xù)性問(wèn)題時(shí)，面臨的情況是很復(fù)雜的。

看起來(lái)，似乎并不是鐵板一塊。

就拿2022年11月14日~25日在巴拿馬城舉行的CITES CoP19來(lái)說(shuō)。那次會(huì)議上，海洋物種成為焦點(diǎn)，多個(gè)鯊魚(yú)和鰩魚(yú)物種是焦點(diǎn)中的焦點(diǎn)。筆者看到一個(gè)對(duì)于CITES CoP19提案的FAO咨詢小組出具的意見(jiàn)，與IUCN鯊魚(yú)專家組所強(qiáng)調(diào)的物種高度瀕危性，在政策建議上其實(shí)是有明顯不一樣的。

圖片來(lái)源：網(wǎng)絡(luò)

比如，這個(gè)FAO咨詢小組明確指出，現(xiàn)有科學(xué)資料表明，國(guó)內(nèi)對(duì)肉類的利用是犁頭鰩被捕撈的主要原因，且它們主要在國(guó)家水域被捕獲。因此，這個(gè)FAO小組認(rèn)為它們不符合CITES關(guān)于“受貿(mào)易影響”的列入標(biāo)準(zhǔn)。這說(shuō)明它的觀點(diǎn)是：如果國(guó)際貿(mào)易不是導(dǎo)致種群下降的主要驅(qū)動(dòng)因素，那么利用CITES管制國(guó)際貿(mào)易的手段，就不是解決物種生存危機(jī)的最有效工具。由于國(guó)內(nèi)消費(fèi)是主要壓力，他們覺(jué)得解決捕撈問(wèn)題，需要采取國(guó)家或區(qū)域漁業(yè)管理措施來(lái)調(diào)節(jié)捕撈壓力，而非CITES的貿(mào)易管制。

下面的這份報(bào)告是聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）專家咨詢小組對(duì)提交給CITES CoP19的第40號(hào)提案——關(guān)于列入鯨鯊科（犁頭鰩）的六個(gè)物種及其他未歸類犁頭鰩物種的評(píng)估總結(jié)。這個(gè)專家咨詢小組的評(píng)估認(rèn)為，鯨鯊科（犁頭鰩）的大多數(shù)物種沒(méi)有達(dá)到CITES的列入標(biāo)準(zhǔn)。下面的圖片是這份報(bào)告的建議，認(rèn)為沒(méi)有達(dá)到被CITES列入的標(biāo)準(zhǔn)（圖片有點(diǎn)長(zhǎng)）。

圖片來(lái)源：FAO官網(wǎng)

感興趣的海潮天下（MarineBiodiversity）讀者可以參看FAO專家小組該報(bào)告的全文：
https://www.fao.org/fishery/en/cites-fisheries/ExpertAdvisoryPanel
https://openknowledge.fao.org/server/api/core/bitstreams/ae46396a-5466-413b-ad5e-a1c1b1384ac9/content

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聲明：1）本文僅代表資訊，供讀者參考，不代表平臺(tái)觀點(diǎn)。2）歡迎專家、讀者不吝指正、留言、賜稿！歡迎有理/禮有據(jù)的不同意見(jiàn)。

資訊源 | CITES公約等

編譯 | 海詩(shī)

編輯 | 海潮君

日期 | 2025年12月

參考資料

https://cites.org/eng/news/pr/halfway-through-20th-world-wildlife-conference-cites-cop20-2025
https://www.marinetechnologynews.com/news/sweeping-trade-protections-adopted-656089
https://citessharks.org/
https://www.forbes.com/sites/melissacristinamarquez/2025/12/01/cites-cop20-closes-trade-loopholes-threatening-ocean-giants/
https://www.fao.org/fishery/en/cites-fisheries/ExpertAdvisoryPanel

全球環(huán)境治理

瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約（CITES）

《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》（CITES）是1973年通過(guò)、1975年生效的一項(xiàng)多邊環(huán)境協(xié)定，目前已有超過(guò)180個(gè)締約方。該公約旨在確保國(guó)際野生動(dòng)植物及其制品貿(mào)易不會(huì)威脅物種的生存，通過(guò)建立附錄制度對(duì)不同瀕危程度的物種實(shí)施分級(jí)管制，要求成員國(guó)在進(jìn)出口、再出口和引入自海的過(guò)程中實(shí)行許可和證書(shū)管理。CITES被廣泛視為全球野生動(dòng)植物保護(hù)與可持續(xù)利用的重要法律框架，是打擊非法貿(mào)易、促進(jìn)國(guó)際合作、維護(hù)生物多樣性的重要工具。

關(guān)于 CITES CoP20

《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》第20次締約方大會(huì)（CITES CoP20）將于2025年11月24日至12月5日在歷史名城——烏茲別克斯坦撒馬爾罕舉行。CITES CoP20的大會(huì)主題口號(hào)為：“連接自然與人類”（Bridging Nature and People）。此次大會(huì)的節(jié)點(diǎn)，恰逢CITES公約生效50周年。

攝影：水云間

CITES·海潮天下觀察
●歡迎投稿！CITES啟動(dòng)50周年攝影大賽，作品將在烏茲別克斯坦CoP20大會(huì)展出
●約翰·斯坎倫：《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》迎來(lái)50周年——成功抑或失敗？
●賦能一線巡護(hù)員，守護(hù)瀕危大象！CITES MIKE攜手加魯阿野生動(dòng)物學(xué)院，開(kāi)展剛果盆地合作