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民事之理，致知于行?！睹窭碇轮穼诹⒆銓徟袑嵺`，析法理于微處，解讀民生關切；探實務于精微，凝聚司法共識；展風采于點滴，彰顯法治情懷?！安门幸粋€案件，解決一類問題，引導一種風尚”，民理致知始終在路上。

熊崧

民事審判庭

三級法官助理

法學碩士

新修訂的《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱新《食品安全法》），自2025年12月1日起施行。此次修法共涉及5個條文，聚焦重點液態(tài)食品道路散裝運輸和嬰幼兒配方液態(tài)乳監(jiān)管兩個突出問題，從強化準入管理、加強過程監(jiān)管、完善法律責任等方面作了有針對性的修改完善，有利于加強重點液態(tài)食品道路散裝運輸監(jiān)管和嬰幼兒配方液態(tài)乳注冊管理，為相關領域食品安全工作夯實制度基礎，提供更好法治保障，確保人民群眾“舌尖上的安全”。本文結(jié)合新法修改的背景和司法實踐中常見的食品安全問題，對新《食品安全法》的修訂條文進行解讀。

解讀

具體變化

新《食品安全法》在原第四十一條基礎上另外增加四款，作為第二款至第五款。

制度內(nèi)容

?實行許可制度。規(guī)定道路運輸經(jīng)營者從事重點液態(tài)食品散裝運輸應當具備相應條件（有符合保障食品安全要求的專用運輸容器、作業(yè)人員和管理制度等），依照規(guī)定的程序取得準運證；?明確主體責任。發(fā)貨方應當查驗承運的道路運輸經(jīng)營者的準運證，核驗運輸容器是否符合保障食品安全的要求；收貨方應當查驗準運證、運輸記錄，核驗運輸容器鉛封是否完整；承運的道路運輸經(jīng)營者應當在運輸容器顯著位置噴涂食品專用標識，按照國家有關規(guī)定使用運輸容器并及時清洗，嚴禁裝運食品以外的其他物質(zhì)；?嚴禁偽造單據(jù)。規(guī)定任何單位和個人不得偽造、變造、篡改運輸記錄、運輸容器清洗憑證等單據(jù)；?授權相關部門制定目錄和具體管理規(guī)定。明確國務院食品安全監(jiān)督管理部門會同國務院有關部門制定重點液態(tài)食品目錄和重點液態(tài)食品道路散裝運輸?shù)木唧w管理規(guī)定。重點液態(tài)食品目錄報國務院批準后公布。

解讀

具體變化

新《食品安全法》在原第一百三十二條基礎上增加三款，作為第二款至第四款，具體明確違反重點液態(tài)食品道路散裝運輸管理制度的法律責任。

修訂背景

重點液態(tài)食品道路散裝運輸管理制度的實施需要明確配套的法律責任，同時，液態(tài)食品的散裝運輸行為較其他食品運輸風險更高，需要對相關違法行為課以更嚴厲的處罰，以從源頭降低運輸環(huán)節(jié)的污染、摻假風險。

提高處罰上限

對道路運輸經(jīng)營者未按要求進行重點液態(tài)食品散裝運輸、未取得準運證從事重點液態(tài)食品道路散裝運輸?shù)男袨椋隆妒称钒踩ā穼⒘P款區(qū)間設定為五萬元到五十萬元，突破了第一百二十三條中關于貨值金額不足一萬元，處罰最高十五萬元的上限。

明確法律責任

?對不按要求運輸?shù)?，增設階梯式處罰，包括警告、停產(chǎn)停業(yè)、罰款一萬元以上五萬元以下、吊銷許可證以及罰款五萬元以上五十萬元以下；?對無證運輸重點液態(tài)食品的，停止經(jīng)營、沒收違法所得，并處五萬元以上五十萬元以下的高額罰款；?對偽造變造單據(jù)和未履行查驗檢驗義務的，責令改正并給予警告，拒不改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款。

解讀

具體變化

新《食品安全法》在第八十一條、第八十二條、第一百二十四條中的“嬰幼兒配方乳粉”后增加“嬰幼兒配方液態(tài)乳”，將嬰幼兒配方液態(tài)乳納入注冊管理,使其與“嬰幼兒配方乳粉”實行同樣的注冊管理、生產(chǎn)等要求。

修訂背景

2015年修訂《食品安全法》時，國內(nèi)市場以嬰幼兒配方乳粉消費為主。近年來，國內(nèi)市場對嬰幼兒配方液態(tài)乳需求不斷增長，對相關產(chǎn)品的監(jiān)管提出了新的需求。此次修正將“嬰幼兒配方液態(tài)乳”的要求全部等同于“嬰幼兒配方乳粉”，回應了食品安全監(jiān)管與時俱進的需求與堅持食品安全高標準嚴監(jiān)管的原則。

管理制度

根據(jù)新《食品安全法》第八十一條、第八十二條，“嬰幼兒配方液態(tài)乳”適用與“嬰幼兒配方乳粉”同等的監(jiān)管要求，具體在于：? 強制注冊。產(chǎn)品配方應當經(jīng)國務院食品安全監(jiān)督管理部門注冊。注冊時，應當提交配方研發(fā)報告和其他表明配方科學性、安全性的材料。注冊人對材料真實性負責。企業(yè)應當按照注冊的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術要求組織生產(chǎn)；? 禁止分裝。不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒配方液態(tài)乳；? 品牌配方一一對應。同一企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒配方液態(tài)乳；? 注冊目錄公開。省級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應當及時公布注冊目錄，并對注冊中獲知的企業(yè)商業(yè)秘密予以保密。

法律責任

根據(jù)新《食品安全法》第一百二十四條，有關生產(chǎn)企業(yè)應當按照注冊的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術要求組織生產(chǎn)，不得分裝、套牌，違法生產(chǎn)的應當承擔相應法律責任：?尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；?貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；?貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；?情節(jié)嚴重的，吊銷許可證。

文：熊崧

值班編輯：郭葭