文/北京陳煒律師

法律不僅關(guān)乎規(guī)則，更關(guān)乎人心。信訪工作的核心，就是讓每一份訴求都能被認(rèn)真傾聽，每一個(gè)問題都能得到依法處理。

作為執(zhí)業(yè)多年的法律工作者，我深切體會(huì)到信訪制度作為中國特色社會(huì)主義法治體系的重要組成部分，是群眾表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益的重要渠道。而信訪工作的規(guī)范化、法治化水平，直接關(guān)系到人民群眾的切身感受和對公平正義的信念。

今天，我們將一起了解國家規(guī)定的信訪工作五大原則，這些原則不僅是信訪工作人員必須遵守的基本準(zhǔn)則，也是信訪群眾進(jìn)行監(jiān)督的重要依據(jù)。

01 信訪工作的核心原則與法律依據(jù)

在我國法律體系中，信訪工作有一整套嚴(yán)密的法律法規(guī)作為支撐。這些規(guī)定不是空洞的口號(hào)，而是具有強(qiáng)制執(zhí)行力的制度安排。信訪工作的五大原則既體現(xiàn)了法治精神，又蘊(yùn)含著以人為本的價(jià)值理念。

“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則源于行政法中的權(quán)責(zé)一致理念，要求機(jī)關(guān)必須依法履職，不得推諉。這一原則在《信訪條例》中有明確規(guī)定，是實(shí)現(xiàn)信訪工作規(guī)范化的基礎(chǔ)。

作為法律從業(yè)者，我經(jīng)常提醒相關(guān)部門，信訪工作直接體現(xiàn)著國家治理的精細(xì)程度。每一個(gè)信訪案件都關(guān)系到一個(gè)個(gè)具體的生活，關(guān)系到人民群眾對公平正義的直接感受。

02 五大原則的具體內(nèi)涵與要求

原則一：誰主管誰負(fù)責(zé)，禁止推諉扯皮

這一原則要求信訪工作必須明確責(zé)任主體，杜絕“踢皮球”現(xiàn)象。具體而言，接收信訪事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)或部門應(yīng)當(dāng)直接負(fù)責(zé)辦理，不得轉(zhuǎn)交無關(guān)部門或推卸責(zé)任。

在實(shí)踐中，我曾遇到一些案件，群眾反映問題被多個(gè)部門互相推諉，導(dǎo)致小事拖大，大事拖炸。這種現(xiàn)象不僅違背了信訪工作的基本原則，更可能激化社會(huì)矛盾。因此，明確責(zé)任主體是信訪工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)的前提。

原則二：審慎處理，避免武斷決定

信訪工作關(guān)乎群眾切身利益，必須認(rèn)真細(xì)致地調(diào)查核實(shí)，避免簡單草率的下結(jié)論。審慎處理要求工作人員全面了解情況，聽取各方意見，必要時(shí)主動(dòng)調(diào)查取證。

在我的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷中，一些原本簡單的信訪案件之所以演變成復(fù)雜的法律糾紛，往往與初期處理不當(dāng)有關(guān)。法律人應(yīng)當(dāng)具備的品質(zhì)之一就是嚴(yán)謹(jǐn)審慎，這一品質(zhì)在信訪工作中同樣重要。

原則三：15日內(nèi)分類處理，提高工作效率

《信訪條例》明確規(guī)定，信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)作出處理，這一時(shí)效要求是防止信訪事項(xiàng)被拖延、擱置的重要保障。

時(shí)效是法律程序的核心價(jià)值之一。在我的法律實(shí)踐中，始終強(qiáng)調(diào)時(shí)間觀念對于案件的重要性。同樣，信訪工作也需要嚴(yán)格遵守法定時(shí)限，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。

原則四：及時(shí)告知與疏導(dǎo)，尊重群眾知情權(quán)

對于不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向有權(quán)機(jī)關(guān)提出；對于無法即時(shí)解決的問題，也應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知群眾并做好解釋疏導(dǎo)工作。

知情權(quán)是群眾的基本權(quán)利。在我的執(zhí)業(yè)理念中，始終堅(jiān)持“法律不應(yīng)是神秘的學(xué)問”，而信訪工作也是如此。群眾有權(quán)了解處理進(jìn)程和結(jié)果，即使結(jié)果不如預(yù)期，也應(yīng)得到合理解釋。

原則五：端正服務(wù)態(tài)度，營造溫暖環(huán)境

信訪工作人員應(yīng)當(dāng)以熱情、耐心的態(tài)度接待群眾，杜絕“門難進(jìn)、臉難看、話難聽”的現(xiàn)象。服務(wù)態(tài)度不僅關(guān)乎個(gè)人修養(yǎng)，更體現(xiàn)國家機(jī)關(guān)的形象。

在我代理的案件中，曾經(jīng)有當(dāng)事人因?yàn)楣ぷ魅藛T一句不當(dāng)言論而徹底失去對法律信任的案例。語言可以溫暖人心，也可以冰冷刺骨。信訪工作人員應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)言慎行，讓群眾感受到尊重和溫暖。

03 信訪群眾的監(jiān)督權(quán)利與行使方式

信訪工作不僅要依靠工作人員的自覺性，更需要群眾的有效監(jiān)督。當(dāng)發(fā)現(xiàn)信訪工作人員違反上述原則時(shí)，群眾有權(quán)向相關(guān)部門投訴舉報(bào)。

監(jiān)督的方式包括：向上一級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)投訴、向紀(jì)檢監(jiān)察部門反映、通過法律途徑維護(hù)權(quán)益等。有效的監(jiān)督是確保信訪工作原則落實(shí)的保障。

在我的執(zhí)業(yè)生涯中，曾多次看到群眾通過合法渠道促進(jìn)工作作風(fēng)改進(jìn)的案例。監(jiān)督不是對立，而是促進(jìn)工作改進(jìn)的積極力量。

04 共同責(zé)任：構(gòu)建良性互動(dòng)的信訪關(guān)系

信訪工作的改進(jìn)需要工作人員和群眾的共同努力。工作人員應(yīng)當(dāng)依法履職，群眾也應(yīng)當(dāng)依法理性表達(dá)訴求，雙方共同維護(hù)良好的信訪秩序。

在實(shí)際工作中，我發(fā)現(xiàn)那些能夠順利解決的信訪案件，往往得益于群眾與工作人員之間的相互理解和良好溝通。雙向奔赴的互動(dòng)關(guān)系有助于問題的實(shí)質(zhì)性解決。

正如我經(jīng)常對咨詢者說的：“法律不是冷冰冰的條文，而是有溫度的生活智慧�！毙旁L工作也是如此，它需要理解、耐心和智慧。

05 從原則到實(shí)踐：法律人的觀察與建議

基于我多年處理申訴、再審案件的經(jīng)驗(yàn)，信訪工作的質(zhì)量直接影響到后續(xù)法律程序的開展。一個(gè)處理得當(dāng)?shù)男旁L案件，可能避免一場漫長的訴訟；而一個(gè)處理不當(dāng)?shù)男旁L案件，則可能引發(fā)更大的糾紛。

程序正義是實(shí)體正義的保障。信訪工作雖然不像法庭審判那樣正式，但同樣需要遵循正當(dāng)程序的原則。從接待、登記、辦理到反饋，每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)規(guī)范有序。

我認(rèn)為，信訪工作與司法程序應(yīng)當(dāng)形成良性互補(bǔ)。一方面，信訪可以分流部分糾紛，減輕司法壓力；另一方面，司法的終局性又可以為信訪提供支撐和保障。

在我代理的一起宅基地糾紛案件中，當(dāng)事人因長期信訪無果險(xiǎn)些采取極端手段。我們介入后，不僅幫助其通過法律途徑解決問題，還促使當(dāng)?shù)匦旁L辦改進(jìn)了工作方法，建立了更為規(guī)范的接待流程。

法律的真諦不在于條文的繁雜，而在于對每一個(gè)個(gè)體尊嚴(yán)的呵護(hù)。信訪工作也是如此，它體現(xiàn)在工作人員的一聲問候、一次耐心的傾聽、一份及時(shí)的回饋中。讓我們共同維護(hù)這片連接政府與群眾的橋梁，使法治的陽光照亮每一個(gè)角落。