界面新聞記者 | 趙孟
界面新聞編輯 | 劉海川

2025年11月26日下午，香港新界大埔區(qū)公屋宏福苑發(fā)生罕見火災(zāi)，火勢沿著外墻竹制腳手架（竹棚）迅速蔓延，將八棟高樓吞沒。截至28日5時，大埔宏福苑火災(zāi)已造成94人遇難。78名傷者中，有12人危殆、28人嚴重、16人穩(wěn)定，22人已出院。香港消防處28日凌晨發(fā)布救援工作最新消息稱，當天凌晨已完成滅火程序，后續(xù)將全力救援，將搜索所有房屋確保無其他被困人員。

香港消防處正繼續(xù)全力完成剩余樓層的搜救與滅火工作

作為香港高密度城市建筑施工的傳統(tǒng)支架，業(yè)內(nèi)工人強調(diào)竹棚靈活、成本低、施工便利，但面對嚴重火災(zāi)風(fēng)險，其易燃特性與監(jiān)管不足引發(fā)社會質(zhì)疑。此次事件讓竹棚安全、成本和行業(yè)生計之間的矛盾更加凸顯，也引發(fā)關(guān)于是否應(yīng)全面改用金屬腳手架的激烈討論。

界面新聞注意到，香港建筑工程師潘焯鴻早在一年多前，就發(fā)現(xiàn)宏福苑及其他大維修項目腳手架外的防護網(wǎng)可能不符合阻燃標準，多次向消防處、屋宇署及勞工處等部門投訴，但未獲有效回應(yīng)。這些未被充分重視的預(yù)警，如同潛伏在城市高樓之間的火種，最終在宏福苑這場災(zāi)難中點燃。

預(yù)警

宏福苑建于1983年，是香港房屋委員會轄下近年少有未拆未重建的舊屋邨之一，設(shè)有八座樓宇共1984個單位。由于樓齡已逾四十年，2024年7月起，該樓宇外墻全面啟動翻新工程，樓體外墻均搭起竹制腳手架并覆蓋綠色防護網(wǎng)。

據(jù)香港多家媒體報道，當日下午2時51分，宏昌閣外墻腳手架疑先起火，一股高溫火柱迅速沿著竹架向上攀升，形成“煙囪效應(yīng)”，四周防護網(wǎng)和腳手架瞬間被點燃。數(shù)分鐘內(nèi)，大火蔓延至七座相連的大廈，現(xiàn)場滾滾濃煙直竄云霄。

火勢雖兇猛，但并非沒有預(yù)警。

香港建筑工程師潘焯鴻告訴界面新聞，早在13個月前，他就發(fā)現(xiàn)施工材料存在問題，并多次向消防處、勞工處、房屋署等五個政府部門投訴，卻始終沒有得到有效回應(yīng)。

根據(jù)香港屋宇署建筑物條例發(fā)布的APP070技術(shù)文件，只要棚架搭設(shè)在有人使用和居住的樓宇上，就必須要使用具有阻燃功能的防護網(wǎng)。潘焯鴻告訴界面新聞，他在穗禾苑、宏福苑等大維修項目中發(fā)現(xiàn)，樓體外加蓋的防護網(wǎng)不符合防火標準。作為工程師，他取樣后點燃，后確認材料有問題，并錄下了視頻，隨即通過香港政府1823熱線及電郵向多個部門投訴。

“我不是向一個部門投訴，是（向）不同的部門去投訴�！迸遂跳檹娬{(diào)，他分別向勞工處、房屋署獨立審查組、屋宇署、消防處等五個依法負責(zé)監(jiān)管建筑安全的部門反映情況，“凡是（回復(fù)）不滿意的就再投訴，總共來回一二百次。"

他向界面新聞提供了多份投訴的郵件及對方的回復(fù)。其中，勞工處處長的一次郵件回復(fù)中稱，“本處已經(jīng)視察過宏福苑地盤，認為該維修工程不使用明火和易燃物品，發(fā)生火災(zāi)的風(fēng)險很低，因此保護網(wǎng)只需要承擔防墜功能即可，不需要阻燃防火。 ”

香港勞工處處長針對潘焯鴻投訴做出的回復(fù)，潘焯鴻認為對方回避了監(jiān)管責(zé)任 受訪者供圖

潘焯鴻說，如果用合規(guī)格的材料，物價會高30%。由于香港很少人用合規(guī)的阻燃網(wǎng)，供應(yīng)商利潤薄弱，因而把價格定得比較高，形成惡性循環(huán)。

潘焯鴻特別提到，上個月中環(huán)華懋大廈發(fā)生的火災(zāi)已經(jīng)是警號，“當時也是竹棚那個網(wǎng)在燃燒，但政府沒有吸取教訓(xùn)”，最終釀成此次重大傷亡事故。

公開資料顯示，負責(zé)宏福苑維修工程的宏業(yè)建筑工程有限公司，其前股東曹德光在2009年因賄賂房屋協(xié)會官員，被判處18個月監(jiān)禁。當時，案件涉及元朗三幢私人住宅樓宇的翻新工程，承建商通過賄賂獲取合約。

界面新聞記者多次聯(lián)系宏業(yè)建筑工程有限公司和宏福苑業(yè)主立案法團，其電話均無人接聽。

潘焯鴻說，由于多次投訴均未獲得有效回應(yīng)。據(jù)他觀察，目前香港幾乎所有大型維修工程的外部棚架都存在類似違規(guī)情況。

11月27日，香港警方以涉嫌誤殺罪拘捕三名男子，分別是負責(zé)大維修的承辦商宏業(yè)建筑工程的兩名董事和一名工程顧問。多位香港政府人員在接受媒體采訪時表示，這次宏福苑火災(zāi)大概率是使用了不合規(guī)格的易燃棚網(wǎng)。

香港特首李家超表示，將成立專責(zé)小組，從刑事責(zé)任和規(guī)管制度兩方面進行全面檢討，包括修訂現(xiàn)行法例、強化監(jiān)管體系、巡查制度、審批制度等。

竹棚的“生存邏輯”

在火災(zāi)發(fā)生后，公眾和媒體的視線很快轉(zhuǎn)向竹棚行業(yè)本身。作為香港建筑文化的一部分，竹棚因輕便、靈活和低成本長期被使用，但此次事故讓這種傳統(tǒng)施工方式的安全隱患被放大。

官方統(tǒng)計顯示，僅2019–2024年間，與竹棚相關(guān)的工地意外已造成22人死亡。過去雖曾有小規(guī)模火災(zāi)和安全討論，但多被視作偶發(fā)事件。然而，近期這起嚴重火災(zāi)不僅造成重大人員傷亡，也讓竹棚安全問題再度成為公眾和媒體關(guān)注的焦點。

港九竹棚同敬工會會員符先生從事竹棚行業(yè)已有二十多年，手下帶著多名徒弟，擁有自己的團隊。他向界面新聞介紹，竹棚行業(yè)作為香港的“特色”，擁有技術(shù)熟練的搭棚工人，只要按照標準操作，棚架的安全性可靠。目前，火災(zāi)對行業(yè)整體運作影響有限，“我們的工作每天都有，并沒有停下來。”

在香港，竹棚工人往往不僅是施工人員，同時也是整個搭棚項目的承包方，他們拿的不只是工資，而是整個項目的工程款。因此，如果強制改用成本更高的金屬腳手架，不僅增加材料開支，也會直接壓縮他們的項目收益，影響承包方的經(jīng)濟利益和生計空間，這也是他們對金屬腳手架持謹慎甚至反對態(tài)度的重要原因。

對于竹棚與金屬腳手架的對比，符先生指出竹棚更靈活，能夠適應(yīng)香港樓宇外墻復(fù)雜的結(jié)構(gòu)�！按钤跇峭�，不會倒塌。但跟金屬相比，金屬更牢固，政府前年就提議用金屬，但是成本太高了�！彼忉�，竹棚可以根據(jù)不同長度靈活裁剪，方便繞開外墻水管和其他障礙物，而金屬架不具備這種便利性。

香港工程師學(xué)會曾刊文指出，不少舊樓缺乏應(yīng)用摩天吊架、金屬腳手架或升降機的條件，竹棚因靈活且易于在空間受限的環(huán)境中搭建，仍是不少單棟大樓外墻工程的首選。

香港竹棚行業(yè)人士也指出，多數(shù)竹棚事故并非因材料本身，而是源于施工方案不當或工人違規(guī)拆改所致。香港建造業(yè)總工會早前發(fā)布的聲明亦指出，事故主因是安全管理不足，與竹棚結(jié)構(gòu)安全性無關(guān)。

目前香港究竟有多少竹棚工人？來自不同渠道的說法不盡相同。而據(jù)香港政府資料，截至2025年6月，注冊棚架工中竹棚工為2534人，金屬棚架工為7830人，竹棚工占總數(shù)約三分之一。

而符先生透露，目前他所在的港九同敬行會約有200名成員，整個香港竹棚行業(yè)有7000多從業(yè)者，其他工人加入了不同工會。他表示，行業(yè)曾明確反對使用金屬腳手架。

香港政府2025年3月宣布，今后新招標的公營工程項目中50%須采用金屬腳手架。但今年7月3日，香港勞工及福利局局長孫玉菡在答復(fù)議員提問時表示，根據(jù)今年招標的項目數(shù)量，實際上只有一至兩個項目會采用金屬棚架。孫玉菡明確表示，政府目前無意徹底取締竹棚架，仍將以加強監(jiān)管和科技提升為主。

火災(zāi)發(fā)生后，一些手腳架外的可能不達標的防護網(wǎng)已拆除 受訪者供圖

此次火災(zāi)發(fā)生后，社會各界圍繞竹棚的安全性展開激烈爭論。受害者組織指出，竹棚本身易燃，近年來類似事故不斷，已暴露出防火隱患。當?shù)孛襟w引述主張稱，金屬棚架結(jié)構(gòu)更穩(wěn)定、可精確計算承載力，竹棚在連接點和接頭可能出現(xiàn)看不見的裂隙。

11月27日，港九竹棚同敬工會理事長何炳德向媒體指出，香港已有上萬人取得金屬棚架資格，新政府工程只試行要求部分使用金屬棚，倘若“一刀切”禁用竹棚，將直接沖擊現(xiàn)有4000多名竹棚師傅生計。

香港政府則采取“平衡中求進”的立場。行政長官李家超已成立專責(zé)小組全面調(diào)查火災(zāi)成因，并強調(diào)要依法追究瀆職者責(zé)任。建筑署亦表示將檢視所有外墻工程防火標準，勘查阻燃網(wǎng)使用情況。同時，政府宣布，已要求正在施工項目立即檢查棚架安全，并對違規(guī)者嚴厲處罰。

11月27日下午，李家超同多位政府官員到場視察，其后于政府總部召開記者會。他表示，發(fā)展局已與業(yè)界會面，商討推進金屬棚架取代傳統(tǒng)竹棚架的路線圖。

政務(wù)司司長陳國基表示，雖然竹棚有長久歷史，比較靈活，于狹窄街道中更便利，但耐燃方面不及金屬。為安全起見，需盡快改為全面使用金屬棚架，政府將為業(yè)界提供相關(guān)協(xié)助，包括培訓(xùn)工人及協(xié)助商家轉(zhuǎn)型。陳國基又指，無論金屬棚架抑或竹棚，屋宇署均會考慮需否改善或加強規(guī)管。