今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，為全面展示廈門市深入貫徹落實習(xí)近平總書記在福建、廈門考察時的重要講話精神，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的主要成效、特色亮點和經(jīng)驗做法，廈門市人民政府新聞辦公室10月21日起舉辦“廈門這五年”系列主題新聞發(fā)布會。

今日，“廈門這五年”系列主題新聞發(fā)布會第七場舉行，主題為：“十四五”時期廈門平安建設(shè)成就。

市政府副市長、市公安局局長林曉東

市中級法院副院長李志遠(yuǎn)

市檢察院分管日常工作的副檢察長陳高潤

市公安局分管日常工作的副局長黃衛(wèi)東

市司法局局長許俊強

市執(zhí)法局局長陳挺華

出席并介紹有關(guān)情況

市委宣傳部常務(wù)副部長、

市政府新聞辦主任上官軍主持

市政府副市長、市公安局局長林曉東

介紹了“十四五”期間

平安廈門建設(shè)取得的主要成效

過去這五年，我們認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記致廈門經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)40周年賀信重要精神和在福建、廈門考察時的重要講話精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，堅決貫徹總體國家安全觀，聚力打造最具安全感城市。我市榮獲全省平安建設(shè)考評“八連冠”，被評為“平安中國建設(shè)示范市”。

主要體現(xiàn)在以下四個方面：

五年來

我們打防并舉，社會治安更加有序

全市政法機關(guān)扛牢主責(zé)，傾力構(gòu)筑社會治安屏障，群眾安全感率連年保持在99%以上，涌現(xiàn)出了“全國模范公安單位”蓮前派出所等一大批政法戰(zhàn)線先進典型。

一是依法懲治犯罪。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，群眾好評率居全省前列；現(xiàn)行命案、八類嚴(yán)重暴力犯罪案件保持100%偵破，小案快偵率連年居全省第一。在懲治犯罪、維護正義的同時，堅持“治罪與治理并重”，通過強化司法監(jiān)督、檢察監(jiān)督，不斷推動各領(lǐng)域權(quán)益保護和綜合治理提檔升級。

二是強力反詐防騙。創(chuàng)新精準(zhǔn)反詐“廈門經(jīng)驗”，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊群眾深惡痛絕的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，實現(xiàn)電詐刑事警情連續(xù)五年下降，為群眾守牢“錢袋子”、避免經(jīng)濟損失超20億元。

三是擦亮禁毒品牌。全省率先完成禁毒地方立法，致力打造毒品預(yù)防教育、吸毒人員管理、毒品犯罪打擊、制毒物品監(jiān)管、毒情監(jiān)測預(yù)警、禁毒責(zé)任落實“六全”體系，禁毒工作群眾滿意度連續(xù)三年全省排名第一，成功獲評“全國禁毒示范城市”。

四是筑牢防控體系。堅持“科技引領(lǐng)+社會共治”，大數(shù)據(jù)、無人機、人工智能與聯(lián)管聯(lián)控、群防群治深度融合，催生了基礎(chǔ)管控中心、三級巡防模式、海防聯(lián)管聯(lián)控中心、標(biāo)準(zhǔn)化智能社矯中心等一批在全省乃至全國叫得響的亮點品牌，彰顯時代特征、廈門特色的智能化、立體化社會治安防控日臻完善，我市被評為“全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市”。

圖為廈門市反詐騙中心。（廈公宣 供圖）

五年來

我們抓源治本，化紛止?fàn)幐佑行?/strong>

堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全力化解各類矛盾風(fēng)險，維護社會安定穩(wěn)定。

一是提升調(diào)解效能。出臺《廈門市行政調(diào)解規(guī)定》，規(guī)范行政調(diào)解活動。成立全省首家商事調(diào)解協(xié)會，規(guī)范商事調(diào)解行業(yè)管理。全面推進“楓橋式人民法庭”“楓橋式公安派出所”建設(shè)，傾力打造“好厝邊”在線訴前解紛平臺、“睦鄰微法庭”等治理品牌。全市人民調(diào)解組織共成功調(diào)處各類矛盾糾紛16萬余件、涉及金額41億元，調(diào)委會平均調(diào)解案件數(shù)居全省第一。突出行政復(fù)議化解爭議的主渠道作用，2024年全市兩級復(fù)議機關(guān)受理復(fù)議申請比2020年增加133.5%，案結(jié)事了率達(dá)85.5%。

二是推動多元共治。大力推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級實體化運行全覆蓋，中央政法委在廈召開全國綜治中心規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會，推介我市經(jīng)驗做法。持續(xù)推進信訪工作法治化，創(chuàng)新“綜治中心+信訪工作”融合發(fā)展，努力實現(xiàn)群眾訴求“最多投一次”，信訪事項及時受理率連續(xù)4年達(dá)100%，高效化解了群眾的一大批操心事、煩心事，信訪總量連續(xù)2年下降。

三是創(chuàng)設(shè)近鄰評理。在市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）廣泛設(shè)立“近鄰信訪評理室”，組建逾7000人的評理員隊伍，在基層一線化解矛盾，實現(xiàn)末端治理向前端預(yù)防轉(zhuǎn)變，累計評理各類矛盾糾紛6536件，打造了禾山街道、廈港街道沙坡尾信訪評理室等一批示范點。

糾紛調(diào)解現(xiàn)場。（市司法局 供圖）

五年來

我們心系群眾，安全監(jiān)管更加有力

堅持“人民至上、生命至上”，不斷織密織牢公共安全防護網(wǎng)。

一是緊盯道路交通安全，讓群眾出行更安心。扎實推進道路交通事故預(yù)防“減量控大”，建立健全亡人事故深度調(diào)查、敏感交通警情復(fù)盤等防控機制，有效提升交通組織、路面執(zhí)法的針對性和隱患治理、源頭管理的實效性，道路交通亡人事故“九連降”。

二是優(yōu)化大型活動安保，讓群眾體驗更順心。我們堅持統(tǒng)籌安全與便利，以精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化，護航每一場大型活動的順利舉辦，全力做到只“添彩”、不“添堵”，最大限度降低對群眾日常出行的影響。無論是成為廈門“燙金名片”的投洽會、海峽論壇、金雞百花電影節(jié)和國際化體育賽事，還是每年數(shù)百場的大型演唱會，安全、精彩的背后，都有安保人員恪盡職守的身影，熱情服務(wù)、溫情守護群眾安全觀展、觀演、觀賽。

三是聚焦舌尖上的安全，讓群眾吃得更放心。公安機關(guān)主動靠前，協(xié)同市場監(jiān)管等部門，始終對制售假劣肉制品、假藥劣藥、食品非法添加等不法行為，保持重拳打擊“零容忍”，及時鏟除制假售假窩點、斬斷非法利益鏈條，讓不法分子“無處遁形”；檢察機關(guān)積極發(fā)揮檢察監(jiān)督職能，在審查起訴涉嫌銷售假肉制品等案件時，同步開展民事公益訴訟調(diào)查，讓不法分子“不敢再犯”，有效震懾潛在犯罪。

廈門公安為第二十四屆中國國際投資貿(mào)易洽談會護航。（廈公宣 供圖）

五年來

我們踐行法治，服務(wù)發(fā)展更加有為

積極探索富有廈門特色的法治政府建設(shè)路徑，持續(xù)擦亮首批“全國法治政府建設(shè)示范市”金字招牌，讓法治成為城市治理的核心支撐和堅實保障。近年來我市在全國100個城市法治政府建設(shè)第三方評估中均名列前茅，相繼獲評法治政府建設(shè)“典范城市”“全國營商環(huán)境標(biāo)桿城市”“國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)示范城市”。

一是積極營造法治化營商環(huán)境。充分發(fā)揮特區(qū)立法優(yōu)勢，堅持“立改廢”一體推進，先后推動出臺優(yōu)化營商環(huán)境條例、地方金融條例、數(shù)據(jù)條例等一批培育和規(guī)范要素市場的地方法規(guī)，以高質(zhì)量地方立法為高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全保駕護航。加強涉外涉臺法治保障，設(shè)立涉臺公共法律服務(wù)中心、涉臺仲裁中心，成立廈門國際商事法庭、廈門涉外海事法庭，加快海絲中央法務(wù)區(qū)廈門片區(qū)建設(shè)，集聚法務(wù)及泛法務(wù)機構(gòu)超過900家。

二是全力推進規(guī)范化監(jiān)管執(zhí)法。在全國率先出臺包容審慎監(jiān)管執(zhí)法規(guī)定，全市編制“四張清單”2395項，作出不予處罰、從輕減輕處罰的案件上萬件、減免金額上億元。出臺嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查若干措施，全面推行“綜合查一次”等創(chuàng)新監(jiān)管方式，依托“閩執(zhí)法”平臺深化跨部門聯(lián)合監(jiān)管，讓企業(yè)不再被多頭檢查、重復(fù)檢查所擾。城管執(zhí)法部門積極探索“攤規(guī)點”“適當(dāng)跨店經(jīng)營”等包容審慎監(jiān)管模式，讓城市文明與煙火氣一起“升騰”。

三是持續(xù)拓展便捷化法律服務(wù)。制定全國首部公共法律服務(wù)地方法規(guī)，持續(xù)完善覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)，常態(tài)開展“法律服務(wù)進千企惠萬企”、村居法律顧問服務(wù)等活動，實現(xiàn)實體、網(wǎng)絡(luò)、熱線“三大平臺”同時在線，讓法律服務(wù)觸手可及?！昂＝z法務(wù)通”等服務(wù)平臺還循著“絲路”走出國門，為企業(yè)“出?！碧峁┓煞?wù)。

海絲中央法務(wù)區(qū)自貿(mào)先行區(qū)。（資料圖/海絲中央法務(wù)區(qū)提供）

平安建設(shè)人人參與，平安成果人人共享。打造最具安全感城市，始終是我們不懈的堅守。回望“十四五”，廈門平安的故事里，有你有我共同努力的付出與成果；面向“十五五”，平安廈門的征途中，期待你我攜手奮進的耕耘與收獲。真誠感謝社會各界對平安廈門建設(shè)的關(guān)心、支持，衷心希望大家一如既往地支持、參與，共同譜寫平安廈門建設(shè)更加絢爛的新篇章。

會上

這些備受關(guān)注的問題

有答案了

Q

“十四五”期間，廈門持續(xù)深化公安政務(wù)服務(wù)，不斷推出便民利企措施，請介紹一下采取了哪些新舉措，實施的效果如何？

A

市公安局分管日常工作的副局長黃衛(wèi)東：感謝您的提問。近年來，我局緊扣發(fā)展所需、民心所盼，連續(xù)三年組織實施政務(wù)服務(wù)提升行動，推進公安政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。

一是全面實施“一窗辦”。按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的原則，將市、區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)中心37個公安服務(wù)窗口和44個業(yè)務(wù)量大、轄區(qū)面積廣的派出所服務(wù)窗口升級為綜合服務(wù)窗口，實現(xiàn)戶政、交管、治安、出入境等120項業(yè)務(wù)“一站式”辦理，公安綜合服務(wù)窗口覆蓋率位居全省第一。

二是持續(xù)深化“就近辦”。以居民區(qū)、大型商圈、旅游集散地為輻射圓心，建成以43個“廈門公安e站”、430臺“e政務(wù)”自助服務(wù)機為支點的“15分鐘便民服務(wù)圈”，最大限度把優(yōu)質(zhì)服務(wù)送到群眾家門口。研發(fā)上線“廈門公安政務(wù)服務(wù)數(shù)字地圖”微信小程序，實現(xiàn)全市公安政務(wù)服務(wù)網(wǎng)點“一站可查、一鍵直達(dá)”，群眾就近辦事更加方便。

三是大力推進“溫馨辦”。落地實施新車上牌、公安交管服務(wù)等“高效辦成一件事”事項12項，大力開展“美麗窗口”建設(shè)，從窗口環(huán)境、著裝舉止、語氣態(tài)度、工作紀(jì)律等方面，全面提升各級公安窗口內(nèi)部環(huán)境和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。在全市各級政務(wù)服務(wù)中心公安辦事專區(qū)設(shè)立“辦不成事”反映窗口，進一步完善“辦不成事”反映工作機制，為辦事群眾提供兜底服務(wù)。

此外，我們還聚焦促進兩岸融合、便利兩岸往來，建成7個臺胞臺企服務(wù)站，啟用涉臺出入境證件制作分中心，打造“近便利”一站式臺胞服務(wù)專區(qū)，推動臺胞定居落戶“愿落盡落”等上級政策和授權(quán)事項在廈門率先落地實施，實現(xiàn)臺灣居民居住證在11個領(lǐng)域29個場景與大陸居民身份證同等使用，臺胞口岸辦證量位居全國首位。

Q

法治是城市發(fā)展核心競爭力的重要標(biāo)志。請問廈門如何發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督職能，規(guī)范涉企行政執(zhí)法，依法維護各類經(jīng)營主體合法權(quán)益？

A

市司法局局長許俊強：感謝您的提問。近年來，我們錨定“加快建設(shè)法治中國典范城市”這一目標(biāo)，一體推進法治廈門、法治政府、法治社會建設(shè)，持續(xù)擦亮首批“全國法治政府建設(shè)示范市”金字招牌，著力提升依法行政能力和水平。特別是聚焦涉企執(zhí)法領(lǐng)域的難點、痛點，認(rèn)真履行行政復(fù)議監(jiān)督職能，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法，企業(yè)的法治獲得感成色更足、更可持續(xù)。

一是涉企行政復(fù)議申請更加便捷。高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化建成行政復(fù)議受理大廳，采取現(xiàn)場提交、書面郵寄、網(wǎng)上申請等方式，暢通涉企行政復(fù)議申請渠道。完善涉企行政復(fù)議受理機制，對企業(yè)提交的行政復(fù)議申請，在受理環(huán)節(jié)實行“即收即受”；對材料不齊全或存在瑕疵的，實行“存疑先收、事后補充、容缺受理”；對明確不符合受理條件或確需補正的，實行一次性告知，避免企業(yè)來回跑、多趟跑。五年來，市政府收到涉企行政復(fù)議案件930余件，行政復(fù)議正成為市場主體解決行政爭議的首選渠道。

二是涉企管理案件辦理更加規(guī)范。緊緊盯住與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)系密切的行政處罰、行政許可、行政征收等行政行為，加強行政復(fù)議個案監(jiān)督。依法審理企業(yè)對罰款不服的行政復(fù)議案件，糾正小錯重罰、以罰代管等問題。認(rèn)真辦理行政協(xié)議、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)類涉企行政復(fù)議案件，及時糾正行政機關(guān)不履行行政協(xié)議、隨意改變行政承諾等失信行為。堅持以案促治，實現(xiàn)“辦結(jié)一案、規(guī)范一域、治理一片”，如在辦理一起涉及口腔醫(yī)療機構(gòu)未辦理輻射安全許可所引發(fā)的行政復(fù)議案件中，我們發(fā)現(xiàn)部分口腔醫(yī)療機構(gòu)存在只辦理放射診療許可、不清楚還需辦理輻射安全許可的問題，聚焦審批銜接不暢、政策知曉不足等癥結(jié)，推動生態(tài)、衛(wèi)健等單位建立醫(yī)療機構(gòu)輻射安全、放射診療許可信息共享機制，助力行政執(zhí)法和企業(yè)合規(guī)經(jīng)營水平“雙提升”。

三是涉企行政爭議化解更加高效。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，在充分征詢涉案企業(yè)調(diào)解意愿的基礎(chǔ)上，更多地采取調(diào)解和解方式化解涉企行政爭議，努力推進涉企行政復(fù)議案件依法調(diào)解全覆蓋。對違法或不當(dāng)行政行為，“刀刃向內(nèi)”督促行政機關(guān)自行糾錯；對合法適當(dāng)?shù)男姓袨?，依法作出?fù)議決定并對企業(yè)作好釋法、普法工作，實現(xiàn)“案結(jié)事了”。在辦理一起某公司未完成土地復(fù)墾被處罰的行政復(fù)議案件中，我們委托第三方審核復(fù)墾費用后，向作出行政處罰的行政機關(guān)發(fā)出風(fēng)險提示函，并組織雙方調(diào)解，最終促成雙方達(dá)成和解協(xié)議，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失1800萬元。

下一步，我們將深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于規(guī)范涉企行政執(zhí)法的決策部署，充分發(fā)揮行政復(fù)議規(guī)范涉企行政執(zhí)法的監(jiān)督職能和化解行政爭議主渠道作用，助力營造一流法治化營商環(huán)境，為我市努力率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供堅實法治保障。

Q

群眾身邊的“小事”，是平安建設(shè)的“大事”，城管日常執(zhí)法工作的每一項都與百姓生活息息相關(guān)。請問這五年來，市執(zhí)法局在聚焦群眾急難愁盼方面，如何持續(xù)提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感？

A

市執(zhí)法局局長陳挺華：感謝您的提問。近年來，我們圍繞破解共享單車亂停放、流動攤販治理、違規(guī)跨店經(jīng)營等群眾身邊的急難愁盼問題，堅持精細(xì)管理、精準(zhǔn)執(zhí)法、精致服務(wù)，健全完善標(biāo)準(zhǔn)制度，創(chuàng)新管理服務(wù)措施，不斷提升執(zhí)法水平，著力打造更溫馨更舒適更美好的城市環(huán)境。

一是規(guī)范執(zhí)法嚴(yán)尺度。制定出臺城管執(zhí)法全流程指導(dǎo)性文件《廈門市城市管理行政執(zhí)法程序規(guī)定》，其中多項條款被住建部吸收借鑒，提供了執(zhí)法規(guī)范化“廈門范本”。將城管執(zhí)法領(lǐng)域59部法律法規(guī)細(xì)化為2089條行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，壓縮自由裁量空間，規(guī)范執(zhí)法辦案。聚焦民生領(lǐng)域和涉企高頻處罰事項，創(chuàng)新推行城管執(zhí)法領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰制度，率先制定包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”，近年來先后作出不予處罰、從輕減輕處罰的案件1016件，減免金額1400余萬元。

二是服務(wù)管理傳溫度。疏堵結(jié)合推進流動攤販治理，規(guī)范設(shè)置“攤規(guī)點”6000多個，按10%的比例設(shè)置公益攤位，保障特殊群體生計。在全國率先推行沿街店面適當(dāng)跨店經(jīng)營，在641條重點路段設(shè)置宜設(shè)區(qū)、限設(shè)區(qū)，惠及2萬多家商戶，實現(xiàn)城市“高顏值”與“煙火氣”雙贏。今年5月，推出優(yōu)化營商環(huán)境“五豁免、十允許”政策組合拳，目前已指導(dǎo)63個商業(yè)綜合體設(shè)置臨時小型廣告設(shè)施，規(guī)范100多家外擺商業(yè)促銷活動，護航60多個在建工地設(shè)置臨時用餐攤點、解決工人就近用餐需求。

三是能力建設(shè)強力度。持續(xù)鞏固深化“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項行動，研究編制基層中隊建設(shè)大綱、執(zhí)法管理服務(wù)規(guī)范、現(xiàn)場執(zhí)法指引等規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，組織全系統(tǒng)崗位技能比武競賽，不斷提高執(zhí)法專業(yè)化水平。加強執(zhí)法監(jiān)督，出臺《城市管理行政執(zhí)法人員職務(wù)行為若干準(zhǔn)則》，常態(tài)化開展執(zhí)法行為規(guī)范督察和執(zhí)法案卷評查，全面推廣“閩執(zhí)法”平臺應(yīng)用，各項執(zhí)法工作更加規(guī)范，執(zhí)法形象進一步提升。

下一步，我們將繼續(xù)錨定“城市高顏值、執(zhí)法高水平”目標(biāo)要求，不斷增強城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平，為廈門努力率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化貢獻城管智慧和城管力量。

Q

法治是社會治理的最優(yōu)之選。請介紹下廈門法院如何發(fā)揮審判職能促進“抓前端、治未病”，為社會筑牢穩(wěn)定防線？

A

市中級法院副院長李志遠(yuǎn)：感謝您的提問。隨著經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展深入推進，社會關(guān)系加速調(diào)整，很多新情況新問題會直接反映到司法審判工作中。廈門法院發(fā)揮身處審判一線的觸角作用，通過案件審理培育典型案例、發(fā)出司法建議、開展法治傳播，發(fā)揮確立行為規(guī)則、傳遞價值導(dǎo)向、引領(lǐng)社會風(fēng)尚的作用，為社會治理提供堅實的司法支撐。

一是以公正裁判示范引領(lǐng)。持續(xù)做實“一個案例勝過一打文件”。在全市首例高空拋物案中，依法追究被告人刑責(zé)，引導(dǎo)社會增強公共意識、樹文明新風(fēng)。在利用網(wǎng)絡(luò)“軟醫(yī)鬧”案中，以尋釁滋事罪追究被告人刑事責(zé)任，震懾?zé)o理醫(yī)鬧行為。依法裁判閃婚閃離、未婚共同生活雙方涉彩禮返還糾紛，引導(dǎo)公眾理性看待彩禮?！笆奈濉币詠恚瑥B門法院4個案例入選指導(dǎo)性案例、參考性案例，77個案例入選最高法院發(fā)布的典型案例，405篇案例被國家級案例選采用，398篇案例獲省級以上獎勵。通過典型案例放大裁判規(guī)則效應(yīng)，“小案例、依法理、講情理”越來越受社會各界認(rèn)可，司法裁判越來越成為法治公開課。

二是以司法建議助推治理。從具體案件中挖掘人民群眾關(guān)心、關(guān)切的煩心事、操心事，提出系統(tǒng)性對策建議，將司法審判優(yōu)勢轉(zhuǎn)為社會治理效能。同安法院就物業(yè)糾紛建議相關(guān)部門協(xié)同推進小區(qū)“微治理”提高群眾日常生活幸福感，翔安法院就新業(yè)態(tài)勞動糾紛建議平臺強化管理保障外賣騎手勞動權(quán)益，集美法院就交通事故責(zé)任糾紛建議完善醫(yī)保基金追償監(jiān)督機制，思明法院就金融糾紛以“建議書+告知書”的方式提示加強源頭防控套取信貸資金非法轉(zhuǎn)貸，湖里法院就旅游市場涉老詐騙建議加強監(jiān)管查處“不合理低價游”、誤導(dǎo)欺騙游客消費等。廈門中院、思明法院就校園欺凌、福利院兒童寄養(yǎng)等問題，分別建議加強監(jiān)管指導(dǎo)，協(xié)調(diào)多方資源形成未成年人保護合力，獲評全省年度十大未成年人權(quán)益保護典型案例，并在《今日說法》欄目播出?！笆奈濉逼陂g，廈門法院發(fā)出司法建議506件，全省第一，反饋采納率84.19%，11件獲評全省優(yōu)秀，促進在更廣泛層面預(yù)防化解矛盾、維護社會穩(wěn)定。

三是以法治傳播夯實基礎(chǔ)。發(fā)揮人民法院在法治教育、預(yù)防犯罪方面的職能作用，選派54名優(yōu)秀法官擔(dān)任中小學(xué)法治副校長，每年進校園講授“法治第一課”上百場，引導(dǎo)未成年人樹立法治意識、規(guī)則意識。開展“小法官”夏令營等互動式普法教育，獲評全國學(xué)雷鋒最佳志愿服務(wù)項目。發(fā)揮司法融媒體優(yōu)勢，充分運用微信、微博、抖音等新媒體矩陣講好法治故事，傳播法治正能量，擴大普法宣傳實效，打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙主題微電影獲全國法院“金法槌獎”，5個法院新媒體賬號獲評全國法院“十佳百優(yōu)”。

Q

請具體談一談檢察機關(guān)是如何通過制發(fā)檢察建議積極參與平安廈門建設(shè)的？

A

市檢察院分管日常工作的副檢察長陳高潤：感謝您的提問。針對檢察辦案中發(fā)現(xiàn)的問題制發(fā)檢察建議，是檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)、助推社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方式。2021年以來，我市檢察機關(guān)堅持從“個案辦理”到“類案監(jiān)督”再到“系統(tǒng)治理”的工作路徑，著力推動“治罪”向“治理”延伸，結(jié)合辦案共制發(fā)社會治理檢察建議553件，被建議單位回復(fù)率、采納率均為100%，其中5件入選了最高檢、省檢察院典型案事例。

一是全力守護社會安全人民安寧。以高質(zhì)效辦案為牽引，持續(xù)加大國家安全、公共安全等領(lǐng)域犯罪懲治與治理力度，制發(fā)涉及反恐教育、寄遞安全、道路交通等公共安全領(lǐng)域檢察建議共46件。如市檢察院針對辦案發(fā)現(xiàn)的物流新業(yè)態(tài)寄遞違禁品監(jiān)管盲區(qū)問題制發(fā)檢察建議，推動行政機關(guān)建章立制、完善監(jiān)管，入選最高檢典型案事例。

二是服務(wù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。依法平等保護各類市場主體，針對企業(yè)內(nèi)部腐敗治理、安全風(fēng)險防控等問題制發(fā)涉企檢察建議159件，推動企業(yè)完善機制，促進源頭治理。如市檢察院在辦理一起重大責(zé)任事故案中，開展深入調(diào)查、制發(fā)檢察建議，推動該重點企業(yè)修訂完善組織架構(gòu)、事項流程、內(nèi)控機制等安全生產(chǎn)制度9項；在辦理一起侵犯商業(yè)秘密案時，落實“治罪與治理并重”，制發(fā)檢察建議，推動某高新技術(shù)企業(yè)完善對年創(chuàng)收超1億元的核心技術(shù)保密機制，入選最高檢“知識產(chǎn)權(quán)檢察十大案事例”。

三是守護人民群眾美好生活。重視源頭預(yù)防，針對掃黑除惡、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等辦案中發(fā)現(xiàn)的問題，制發(fā)檢察建議38件，促進規(guī)范行業(yè)監(jiān)管等工作。如，結(jié)合辦理養(yǎng)老詐騙案件，制發(fā)建議整治“不合理低價游”，推動行政機關(guān)對169家商戶開展專項檢查、處罰90余萬元，入選最高檢懲治養(yǎng)老詐騙違法犯罪典型案例。在加強未成年人、婦女、殘疾人、新就業(yè)形態(tài)勞動者等特殊人群保護、社區(qū)綜合治理等領(lǐng)域制發(fā)檢察建議90件，促進保障民生福祉。如市檢察院聯(lián)合市中級法院發(fā)出全省首份市級檢察、司法聯(lián)合建議書，針對校園欺凌等問題，推動主管部門及相關(guān)專門學(xué)校完善70項管理制度，依法維護未成年人合法權(quán)益，獲評全省優(yōu)秀社會治理檢察建議。

下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實四中全會關(guān)于“強化檢察監(jiān)督”的重要要求，將檢察履職融入“平安廈門”建設(shè)，規(guī)范和加強制發(fā)高質(zhì)量檢察建議，努力以檢察“小建議”推動社會“大治理”。

來源：廈門日報