碧翰烽/文

雖然說(shuō)綜治中心對(duì)于不少基層干部群眾并不特別陌生，很早就已經(jīng)有了。

但是真正推行大規(guī)模的實(shí)戰(zhàn)化、實(shí)體化功能還是近些年開(kāi)始的，尤其是賦予綜治中心預(yù)防化解矛盾糾紛的重要功能，讓老百姓解決訴求矛盾實(shí)現(xiàn)“最多跑一地”。

當(dāng)下，社會(huì)矛盾糾紛呈現(xiàn)量大、多元化和預(yù)防化解難度增大的趨勢(shì)，實(shí)行多元化解、綜合化解顯得尤為重要和緊迫。不僅需要采用多種手段和路徑，還需要實(shí)行綜合治理、系統(tǒng)治理。

綜治中心就是這樣的一個(gè)平臺(tái)。

信訪局，作為承擔(dān)處理人民群眾來(lái)信來(lái)訪事項(xiàng)、傾聽(tīng)人民群眾意見(jiàn)建議和要求、接受人民群眾監(jiān)督等職能的重要部門(mén)，是綜治中心平臺(tái)的重要入駐部門(mén)之一，確保最大限度方便群眾解決矛盾訴求。

在入駐綜治中心一段時(shí)間后，一位縣級(jí)信訪局的領(lǐng)導(dǎo)坦言，感受還是很深，對(duì)于信訪工作，覺(jué)得至少帶來(lái)了五個(gè)方面的明顯變化：

一是涉法涉訴化解十分明顯。實(shí)際上，司法應(yīng)該是化解矛盾的最為重要的路徑，也應(yīng)是相當(dāng)權(quán)威的手段。

一般來(lái)講，我們引導(dǎo)群眾解決矛盾訴求，實(shí)在沒(méi)有辦法了，往往都是引導(dǎo)其走法律途徑。

可是有的雖然窮盡了法律途徑，還是要走信訪路徑。

“信訪不信法”，仍是當(dāng)下化解矛盾糾紛的一個(gè)障礙。這里面原因當(dāng)然比較復(fù)雜，不是一個(gè)簡(jiǎn)單的思想觀念可以解釋得了的。

不過(guò)，這位信訪局領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，自從綜治中心建立以來(lái)，由于公檢法司等政法部門(mén)人員的入駐，不少關(guān)于涉法涉訴案件的政策法律把握和咨詢，可以現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行，調(diào)度、調(diào)處力度明顯增強(qiáng)，以前發(fā)生這樣的上訪，還要專門(mén)協(xié)調(diào)政法委執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)來(lái)調(diào)度。

二是處理集訪十分明顯。主要是調(diào)處的速度、力度、效果在加強(qiáng)。

比如某企業(yè)有幾十名職工被欠薪，中心就現(xiàn)場(chǎng)接訪多次，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)度化解。

這位信訪局領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，眼下企業(yè)欠薪、非法金融集資詐騙等問(wèn)題值得引起關(guān)注，由于涉及人員多，問(wèn)題較為復(fù)雜，如果不能及時(shí)處理解決，后果難以預(yù)料。

作為綜治中心，可以通過(guò)綜合調(diào)度的力度，及時(shí)吸附并解決這些群體矛盾。

三是風(fēng)險(xiǎn)研判十分明顯。

這個(gè)主要是實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛、信訪事項(xiàng)的信息共享，可以從一些小的矛盾、信訪當(dāng)中，預(yù)測(cè)當(dāng)下的整體矛盾形勢(shì)態(tài)勢(shì)，以及未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)，從而防患于未然。

比如，有一段時(shí)間，他們縣里物業(yè)糾紛呈現(xiàn)井噴趨勢(shì)。中心就組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查研究分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)主要是與多個(gè)老舊小區(qū)改造、保障房清理整頓等有關(guān)，于是就有針對(duì)性地從源頭采取措施予以統(tǒng)籌解決。

四是處理初件十分明顯。

信訪領(lǐng)導(dǎo)坦言，由于有了中心調(diào)度、部門(mén)合作、研判閉環(huán)，一些初信初訪件的一次性化解效果比較明顯，防止了矛盾由小拖大、由大拖炸。

五是信訪秩序十分明顯。

有了政法部門(mén)的參與，不僅大大提高了處理矛盾糾紛的權(quán)威性，法律還是有威信的；而且也給接訪大廳增加了安全保障，有效維護(hù)了信訪秩序，讓矛盾糾紛化解在法治軌道上運(yùn)行。