近日，一場(chǎng)由多部門聯(lián)合召開的“零公里二手車”專題座談會(huì)，將這一隱秘多年的行業(yè)灰色操作推上輿論風(fēng)口浪尖。所謂“零公里二手車”，是指行駛里程不足100公里、甚至從未交付真實(shí)用戶的“準(zhǔn)新車”，卻以二手車身份在國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)賣或大量出口海外。

它們外表如新，內(nèi)里卻暗藏銷量造假、騙取補(bǔ)貼、擾亂市場(chǎng)的重重隱患。更令人擔(dān)憂的是，這類車輛正通過“假出口”渠道流向全球，不僅侵蝕國(guó)家財(cái)政，更在透支中國(guó)新能源汽車品牌的國(guó)際信譽(yù)。

三大動(dòng)因催生“左手倒右手”的灰色產(chǎn)業(yè)鏈

1. 產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，庫存高企成“堰塞湖”

2023年以來，中國(guó)新能源汽車產(chǎn)能急速擴(kuò)張。據(jù)乘聯(lián)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截至2025年上半年，國(guó)內(nèi)新能源汽車年產(chǎn)能已突破1500萬輛，而全年銷量預(yù)計(jì)僅約900萬輛，產(chǎn)能利用率不足60%。部分二線新勢(shì)力車企庫存深度（庫存量/月銷量）高達(dá)4-5個(gè)月，遠(yuǎn)超行業(yè)警戒線（1.5個(gè)月）。

面對(duì)堆積如山的新車，車企不得不向經(jīng)銷商“壓貨”——即強(qiáng)制要求經(jīng)銷商提車計(jì)入銷量，再由經(jīng)銷商自行消化。于是，“先上牌、再甩賣”成為無奈之選。

2. 銷量注水：粉飾財(cái)報(bào)，取悅資本

對(duì)新勢(shì)力車企而言，銷量不僅是市場(chǎng)表現(xiàn)，更是融資生命線。某頭部新勢(shì)力被曝2024年超30%的銷量來自經(jīng)銷商或關(guān)聯(lián)公司自購，車輛上牌后迅速流入二手平臺(tái)，實(shí)際終端交付率極低。每逢月末、季末、年末，這些品牌常出現(xiàn)“脈沖式銷量暴增”，背后正是零公里二手車的操作痕跡。

這種“虛假繁榮”短期內(nèi)可提振股價(jià)、吸引投資，但長(zhǎng)期將導(dǎo)致企業(yè)脫離真實(shí)市場(chǎng)需求，埋下財(cái)務(wù)暴雷隱患。

3. 政策套利：免購置稅+補(bǔ)貼+出口退稅=三重紅利

誠(chéng)然，燃油車時(shí)代，滯銷車型的零公里二手車也不少，但沒有像電車這么泛濫，需要相關(guān)部門專門制定新規(guī)進(jìn)行鐵腕整治的地步。因需繳納10%購置稅，自買自賣成本高昂。但電車時(shí)代，政策紅利讓套利變得輕而易舉：

免征車輛購置稅（節(jié)省約1-2萬元）；

地方購車補(bǔ)貼（如深圳最高補(bǔ)2萬元，上海補(bǔ)1萬元）；

出口退稅（增值稅退稅率最高13%，一輛20萬元電車可退2.6萬元）。

三者疊加，一輛車“左手倒右手”即可凈賺3-5萬元。若再以“二手車”名義出口，還能規(guī)避海外高額進(jìn)口關(guān)稅，進(jìn)一步放大利潤(rùn)空間。

出口亂象：假出口、真套利，正在損害國(guó)家與行業(yè)雙重利益

1. 騙取國(guó)家補(bǔ)貼與退稅，造成財(cái)政流失

部分企業(yè)將新車在國(guó)內(nèi)上牌后，立即以“二手車”名義報(bào)關(guān)出口，同時(shí)申領(lǐng)：

國(guó)內(nèi)新能源汽車推廣補(bǔ)貼；

出口環(huán)節(jié)增值稅退稅。

例如，一輛指導(dǎo)價(jià)20萬元的純電SUV：

獲得地方補(bǔ)貼1萬元；

出口退稅2.6萬元；

免繳購置稅1.77萬元；

再以“二手車”低價(jià)出口至俄羅斯、中東等地，售價(jià)仍高于成本。

單輛車綜合套利可達(dá)5萬元以上。若年操作1萬輛，非法收益超5億元。這不僅違背政策初衷，更構(gòu)成對(duì)公共財(cái)政的系統(tǒng)性侵蝕。

2. 擾亂海外市場(chǎng)，沖擊正規(guī)渠道

零公里二手車以遠(yuǎn)低于官方定價(jià)的價(jià)格涌入海外，如：

某國(guó)產(chǎn)電車國(guó)內(nèi)售價(jià)18萬元，官方出口價(jià)折合25萬元（含關(guān)稅、物流、售后）；

而零公里二手車通過中亞“過境”（如經(jīng)吉爾吉斯斯坦轉(zhuǎn)口俄羅斯），以15萬元低價(jià)銷售。

此舉直接沖擊品牌海外授權(quán)經(jīng)銷商體系，導(dǎo)致其虧損倒閉。不少企業(yè)已公開表態(tài)反對(duì)“平行出口”，擔(dān)心品牌形象受損。

3. 無售后、無認(rèn)證，埋下安全與信任危機(jī)

這些車輛未經(jīng)過目標(biāo)國(guó)認(rèn)證（如歐盟WVTA、美國(guó)DOT），也未建立本地化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一旦出現(xiàn)故障、召回或軟件兼容問題，海外消費(fèi)者投訴無門，極易將負(fù)面體驗(yàn)歸咎于“中國(guó)汽車質(zhì)量差”，損害整個(gè)中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的國(guó)際聲譽(yù)。

更嚴(yán)重的是，低價(jià)傾銷可能觸發(fā)反傾銷調(diào)查。歐盟已多次警告將對(duì)中國(guó)電動(dòng)車加征關(guān)稅，零公里二手車正是重要導(dǎo)火索之一。

堵漏洞、強(qiáng)監(jiān)管、調(diào)政策三管齊下

1.政策層面：推動(dòng)“油電同權(quán)”，壓縮套利空間

逐步取消新能源汽車免征購置稅政策，或設(shè)定“最低持有年限”（如1年內(nèi)轉(zhuǎn)手需補(bǔ)繳稅款）；

優(yōu)化補(bǔ)貼機(jī)制：從“按銷量補(bǔ)貼”轉(zhuǎn)向“按真實(shí)交付+用戶活躍度”補(bǔ)貼，杜絕“紙面銷量”；

限制二手車出口資質(zhì)：僅允許擁有海外售后服務(wù)能力的企業(yè)出口整車。

2.監(jiān)管層面：穿透式核查，打擊虛假交易

強(qiáng)制車企披露“終端零售數(shù)據(jù)”，而非僅公布批發(fā)量（經(jīng)銷商提車數(shù)）；

建立車輛全生命周期追蹤系統(tǒng)，監(jiān)控上牌后短期內(nèi)頻繁過戶或出口行為；

對(duì)月末/季末銷量異常激增的企業(yè)重點(diǎn)審計(jì)，嚴(yán)查關(guān)聯(lián)方交易。

3.市場(chǎng)層面：引導(dǎo)健康產(chǎn)銷模式

鼓勵(lì)車企推行“以銷定產(chǎn)”，減少盲目擴(kuò)產(chǎn)；

支持經(jīng)銷商轉(zhuǎn)型為“用戶服務(wù)商”，而非“庫存承接者”；

建立行業(yè)庫存預(yù)警機(jī)制，避免產(chǎn)能惡性擴(kuò)張。

虛假繁榮終將反噬，真實(shí)交付才是王道

零公里二手車看似是車企應(yīng)對(duì)短期壓力的“聰明之舉”，實(shí)則是飲鴆止渴。它用虛假數(shù)據(jù)掩蓋供需失衡，用政策套利替代產(chǎn)品創(chuàng)新，用出口數(shù)量替代品牌建設(shè)。長(zhǎng)此以往，不僅浪費(fèi)國(guó)家資源，更將動(dòng)搖中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)來之不易的全球領(lǐng)先地位。

值得欣慰的是，監(jiān)管層已高度警覺。隨著2025年新能源補(bǔ)貼全面退坡、出口合規(guī)要求趨嚴(yán)、資本市場(chǎng)轉(zhuǎn)向關(guān)注“真實(shí)交付率”，零公里二手車的生存空間正在收窄。

真正的競(jìng)爭(zhēng)力，從來不是報(bào)表上的數(shù)字，而是用戶方向盤后的笑容。

唯有回歸產(chǎn)品本質(zhì)、尊重市場(chǎng)規(guī)律、堅(jiān)守誠(chéng)信底線，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，駛向真正的星辰大海。