文 | 馬奉君

新疆維吾爾自治區(qū)新源縣人民法院那拉提人民法庭位于天山深處的那拉提大草原，管轄一鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)。法庭踐行司法為民宗旨，堅(jiān)持巡回辦案的優(yōu)良傳統(tǒng)，冒酷暑、頂嚴(yán)寒，到牧區(qū)、進(jìn)氈房，打通基層司法服務(wù)的“最后一公里”，年均審結(jié)案件500余件，調(diào)撤率超90%，被新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院評為“全區(qū)最美人民法庭”，被各族群眾譽(yù)為巡回在草原上的司法“輕騎兵”。

新疆維吾爾自治區(qū)新源縣人民法院那拉提人民法庭庭長向參觀的學(xué)生們講解傳承調(diào)解室的由來 攝影 古麗孜拉·排祖拉

精耕黨建品牌

鍛造“輕騎兵”紅色引擎

那拉提法庭堅(jiān)持支部建在庭上、黨旗亮在崗上，將“頂冰花頂著冰霜卻依舊能開出美麗花朵”的堅(jiān)韌無畏品格融入黨建品牌創(chuàng)建工作，以“黨建品牌+楓橋法庭”模式，圍繞“黨建+服務(wù)大局、多元解紛、便民司法”的工作思路激活治理效能。法庭創(chuàng)新構(gòu)建“1+3+5”聯(lián)建機(jī)制，即支部牽頭，司法、公安、村隊(duì)聯(lián)動(dòng)，“五老”、鄉(xiāng)賢參與，通過法律解讀、聯(lián)動(dòng)調(diào)解等活動(dòng)，推動(dòng)形成“人在網(wǎng)格走、事在網(wǎng)格辦”的工作格局。

隊(duì)伍傳承是事業(yè)發(fā)展的“永動(dòng)機(jī)”。那拉提法庭成立傳承調(diào)解室，發(fā)揚(yáng)隊(duì)伍傳承的力量。老法官巴爾泰扎根草原37年，為法庭建設(shè)與發(fā)展貢獻(xiàn)力量，其女兒茹曼娜·巴爾泰在其影響下，逐漸成長為新生代優(yōu)秀法官。老庭長艾德力拜·吾拉孜巴依和現(xiàn)任庭長阿依特努爾·波拉提別克是師徒傳承的典型，老庭長將貼近群眾化解矛盾糾紛的“法寶”傳授給阿依特努爾·波拉提別克。如今，阿依特努爾·波拉提別克創(chuàng)新工作機(jī)制，將執(zhí)前督促工作延伸到基層一線。

2025年3月，針對雷某與江某民間借貸糾紛一案，阿依特努爾·波拉提別克在案件進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序前主動(dòng)介入，向當(dāng)事人釋明失信后果，引導(dǎo)雙方換位思考。最終，江某一次性付清欠款，雷某撤回執(zhí)行申請。“案件實(shí)質(zhì)化解是我們開展工作的終極目的，這也是老法官一輩子積累的工作經(jīng)驗(yàn)?！卑⒁捞嘏瑺枴げɡ釀e克說。

多元化解糾紛

彰顯“輕騎兵”為民本色

那拉提法庭依托哈薩克族尊重長者的傳統(tǒng)，打造“阿克薩哈勒”（意為德高望重的長者）調(diào)解品牌，以“奶茶調(diào)解法”讓糾紛各方邊喝奶茶、邊放下心里的芥蒂，用“鄰里如兄弟”的諺語化解糾紛。

牧民阿某和鄰居別某因草場邊界問題產(chǎn)生矛盾。阿某認(rèn)為別某的羊群越過邊界吃了自家草場牧草，便將別某家的幾只羊扣下來。別某則認(rèn)為草場邊界早已劃定，阿某是無理取鬧。雙方爭執(zhí)不下。那拉提法庭發(fā)揮“阿克薩哈勒”調(diào)解品牌效應(yīng)，邀請退休司法所所長努爾蘭·薩特巴勒地向雙方當(dāng)事人講解相鄰關(guān)系法律規(guī)定，并結(jié)合草場使用的傳統(tǒng)習(xí)慣，幫助雙方重新確定草場邊界。最終，阿某歸還扣押的羊，鄰里間的心結(jié)得以解開。

那拉提法庭構(gòu)建“1+3+N”解紛體系，即以法庭為中心，以綜治中心、巡回審判點(diǎn)、公共法律服務(wù)中心為穩(wěn)定支點(diǎn)，聯(lián)合轄區(qū)司法所、派出所、文化體育廣播電視和旅游局、景區(qū)管理委員會(huì)等N支力量，形成覆蓋全域的解紛網(wǎng)絡(luò)。

此外，該法庭助力打造以“老董調(diào)解室”為代表的人民調(diào)解品牌，通過“理念+實(shí)戰(zhàn)”培養(yǎng)出馬克沙爾等一批優(yōu)秀“雙語”調(diào)解員。近三年來，調(diào)解員共化解240余件糾紛，將42%的矛盾化解于一線。

長期以來，“馬背法庭”是牧區(qū)解紛的主力軍。法庭干警身背國徽、騎行百里、深入牧區(qū)調(diào)解糾紛是常態(tài)，這也是草原司法“輕騎兵”的由來。如今，依托“云端”法庭，解紛已實(shí)現(xiàn)“足不出戶、一網(wǎng)通辦”。糾紛化解工作線上、線下雙軌并行，傳統(tǒng)和科技結(jié)合賦能，為“輕騎兵”插上信息化的“翅膀”，有助于干警更快地把司法服務(wù)送到牧民身邊。

護(hù)航旅游發(fā)展

展現(xiàn)“輕騎兵”時(shí)代擔(dān)當(dāng)

2025年5月9日，那拉提法庭法官創(chuàng)新采用“現(xiàn)場勘驗(yàn)+庭前會(huì)議”的模式，將法庭“搬”到了景區(qū)施工現(xiàn)場。

此次糾紛因那拉提景區(qū)升級改造而引發(fā)，案涉金額超千萬元，工程質(zhì)量認(rèn)定成為案件爭議焦點(diǎn)。合議庭組織原、被告及第三人共22名當(dāng)事人，對照施工圖紙與驗(yàn)收記錄，對索道支架等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)逐一細(xì)致核查。經(jīng)過6個(gè)小時(shí)的反復(fù)測量比對，各方當(dāng)事人就絕大部分工程量達(dá)成一致，為該案化解按下“加速鍵”，也為關(guān)聯(lián)案件審理找到了突破口，更為那拉提景區(qū)后續(xù)建設(shè)糾紛化解提供了司法范例。

立足那拉提草原旅游名片，該法庭創(chuàng)新“三站融合”模式，發(fā)揮訴訟服務(wù)站、旅游速裁站、牧區(qū)聯(lián)絡(luò)站的溝通聯(lián)絡(luò)作用，織就生態(tài)旅游保護(hù)網(wǎng)。旅游旺季期間，法庭推行“110”司法服務(wù)，即“7×24小時(shí)不打烊”值班、“一分鐘”接線，打造“一刻鐘”司法服務(wù)圈。

2025年4月，第十六屆杏花谷文化旅游季期間，那拉提法庭干警設(shè)置法律咨詢臺(tái)，發(fā)放法律宣傳手冊1800余份，解答游客關(guān)于門票退改、住宿糾紛等疑問。廣東游客李女士為法庭工作點(diǎn)贊：“游玩時(shí)還能順便學(xué)到法律知識，太貼心了！”

該法庭還圍繞騎馬服務(wù)常易引發(fā)的糾紛，向景區(qū)發(fā)送司法建議；定期與景區(qū)管理委員會(huì)、入駐企業(yè)召開聯(lián)席會(huì)議，圍繞車輛剮蹭、食品安全等問題形成調(diào)解預(yù)案，推動(dòng)“生態(tài)司法+文旅融合”，讓法治成為旅游發(fā)展的“護(hù)航艦”。

那拉提法庭堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以黨建為引領(lǐng)，以司法“輕騎兵”為依托，在服務(wù)牧區(qū)糾紛化解和旅游發(fā)展中積極作為，促進(jìn)基層“德、情、理、法”四治有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛多元化解，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)基層治理提供強(qiáng)有力的司法支撐和服務(wù)。

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《中國審判》雜志2025年第20期

中國審判新聞半月刊·總第378期

編輯/孫敏