看到一個很搞笑的截圖，和大家分享一下。

大概內(nèi)容是這樣的，一個住在安徽省宣城市宣州區(qū)上海市軍天湖農(nóng)場的居民上網(wǎng)購物，說自己是上海市的，要求店主包郵。

江浙滬是包郵區(qū)，包郵確實是是規(guī)矩，但這包裹系統(tǒng)直接給匹配到了安徽省宣城市，然后自動收取郵費，老板也拒絕包郵，說這是安徽的包裹，客戶你可能填錯地址了。

然后這個客戶就炸了，堅稱自己是上海的，是包郵區(qū)的，必須包郵，不然就直接退單。

這事就很反常識了，什么叫安徽省宣城市宣州區(qū)上海市軍天湖農(nóng)場，這些字是怎么并列到一起的？老板懷疑客戶地址填錯了很正常，正常人都會以為是填錯了。

但實際上這個客戶說的是對的，安徽省宣城市宣州區(qū)的這個農(nóng)場，還真的是上海市的，歸屬于上海行政區(qū)，里面的居民都是上海戶口，雖然距離上海市中心高達600公里之遙。

這是一塊屬于上海的飛地，地理上遠離上海，但行政上屬于上海，這樣的飛地各大省市其實都有，但上海最多，高達11塊飛地。

雖然圖標(biāo)上寫的是11塊飛地，但經(jīng)過我的核實，其中有4塊飛地只是歷史上屬于上海，如今已經(jīng)還回去了，目前還屬于上海的總共有7塊飛地。

先說第一個，江蘇鹽城大豐農(nóng)場，地理上位于江蘇鹽城，面積高達300平方公里。

新中國成立初期，上海市聚集了大量無業(yè)或失業(yè)人員以及國民黨人員，人口密度極大，同時缺少農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)。

經(jīng)上海市首任市長陳毅提議，周恩來總理批準(zhǔn)，在江蘇鹽城大豐的沿海灘涂上劃出大片土地，建立了“上海市勞動生產(chǎn)管理局大豐農(nóng)場”。

這個農(nóng)場有兩個作用，第一個是安置上海市的人員，第二個是為上海市提供農(nóng)副產(chǎn)品。

最開始批準(zhǔn)的用地，約為20萬平方公里的荒地。

在隨后的“上山下鄉(xiāng)”期間，大豐農(nóng)場更是成為了安置上海知青的重要基地，數(shù)萬名上海知青來到了大豐農(nóng)場，于是大豐農(nóng)產(chǎn)的占地面積急劇擴大，在特殊大環(huán)境下只能從周圍市縣劃撥一些土地過去，好安置這些上海知青，同時讓他們認(rèn)為自己“還在上海市”，最終用地面積達到了300平方公里。

特殊情況特殊處理，但這也不是個事啊，這300平方公里土地里面只有20萬荒地是中央一開始批準(zhǔn)的，后面280萬平方公里那只是江蘇暫時撥過去配合幫忙的。

但已經(jīng)建設(shè)好的農(nóng)場，再還給江蘇，怎么還，里面的幾萬人員怎么安置，這都是讓人頭疼的問題。

1983年，上海和江蘇正式簽署協(xié)議，明確大豐農(nóng)場區(qū)域土地使用權(quán)永久歸屬上海，戶籍和教育學(xué)籍等的行政管轄歸屬于上海市靜安區(qū)，但土地所有權(quán)為江蘇所有。

所以江蘇鹽城的上海市大豐農(nóng)場，上面的土地全為江蘇鹽城所有，但行政管理權(quán)歸上海，上面的居民從戶口到教育學(xué)籍都屬于上海市。

上海市不可能拿出幾百平方公里的土地來安置大豐農(nóng)場的人，上海市也沒有那么多土地，把這些人留在大豐農(nóng)場當(dāng)?shù)?，然后行政?quán)還給江蘇，戶籍和學(xué)籍都從上海剝離，那當(dāng)時大豐農(nóng)場的幾萬居民絕對要炸鍋，反正是沒有官員愿意為了一個農(nóng)場的收益去推動這種事的，麻煩很大但意義不大。

于是這事就這么著了，以后也沒法改了，大家默認(rèn)現(xiàn)狀，都不去動。

第二個和第三個，安徽省黃山市的茶林場和練江牧場。

基本背景還是上山下鄉(xiāng)運動，安排上海市知青到上海市的農(nóng)場去務(wù)農(nóng)，那阻力和抵觸就小很多，而且上海市也確實需要很多農(nóng)副產(chǎn)品。

大豐農(nóng)場填滿了，那就繼續(xù)和其他地方談一談。

安徽省黃山市茶林場，是一個勞改農(nóng)場，建立與1955年，林場在安徽的管理下，以茶葉種植和林業(yè)開發(fā)為主，逐步形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

1965年7月，上海市和安徽省談好了，上海市付給勞改農(nóng)場搬遷費300萬元，安徽省將這個農(nóng)場轉(zhuǎn)讓給上海。

1965年10月，這片土地正式移交給上海市管理，上海接手后改名為“上海市黃山茶林場”，隸屬于上海市農(nóng)墾局，其主要職能從單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，轉(zhuǎn)變?yōu)榘仓蒙虾Ｂ毠?、知青和建設(shè)后方基地。

鼎盛時期，這里有上萬名上海知青在此勞動、生活，形成了一個完整的“上海社區(qū)”，學(xué)校、醫(yī)院、廣播站等一應(yīng)俱全，通用上海話，通行上海的制度。

參考大豐案例，特殊時期結(jié)束后，這片土地管理權(quán)和管轄權(quán)在法律上明確劃歸上海，戶籍學(xué)籍均屬于上海靜安區(qū)的一部分，但有所不同的是，土地所有權(quán)也屬于上海，畢竟是花了錢的，性質(zhì)是國有土地轉(zhuǎn)讓。

至于上海市練江牧場，原名安徽省歙縣練江牧場，1966年根據(jù)國家的統(tǒng)一安排，正式劃歸上海市管理，成為 “上海市練江牧場”。

但和主要以安置知青為目的設(shè)立的上海市黃山茶林場不同，這個練江牧場的主要目的是給上海生產(chǎn)鮮牛奶和乳制品的，它由當(dāng)時的上海市牛奶公司（現(xiàn)為光明乳業(yè)的前身之一）直接負(fù)責(zé)建設(shè)和運營。

鼎盛時期，這個牧場存欄荷斯坦奶牛1.2萬頭，占上海奶源供應(yīng)量的25%。

練江牧場的土地所有權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)、人員戶籍等都歸屬于上海。雖然地處安徽，但它是一個標(biāo)準(zhǔn)的行政飛地，其行政和社區(qū)事務(wù)長期由上海市楊浦區(qū)負(fù)責(zé)，資產(chǎn)和業(yè)務(wù)歸屬上海光明食品集團。

牧場內(nèi)有來自上海的干部、技術(shù)人員、知青及其家屬，巔峰時期有3000多人，這里形成了一個完整的“小上?！鄙鐓^(qū)，擁有上海風(fēng)格的住房、學(xué)校、醫(yī)院、商店等，通行上海話，生活習(xí)慣也是上海模式。

這個牧場占地僅為9.2平方公里，目前常駐上海市戶籍人口僅為687人，年乳制品產(chǎn)量 8.6萬噸，無論從什么角度看這都是一個大型乳制品企業(yè)的牧場。、

但只要進了廠區(qū)大門，里面確實是上海市范圍，算你去上海市楊浦區(qū)了。

第四個和第五個，上海市白茅嶺監(jiān)獄、上海市軍天湖農(nóng)場。

1956年，為解決上海市區(qū)監(jiān)獄擁擠問題，并響應(yīng)中央“勞動改造”政策，上海市政府在安徽郎溪縣和廣德市交界處“協(xié)調(diào)”了一塊地，建設(shè)了“上海市白茅嶺農(nóng)場”。

上海作為直轄市，需要獨立的監(jiān)獄管理系統(tǒng)，但由于上海本地土地資源有限，無法建設(shè)大型監(jiān)獄農(nóng)場，白茅嶺農(nóng)場位于安徽偏遠山區(qū)，便于管理，且不影響上海城市發(fā)展。

在成立初期白茅嶺農(nóng)場是綜合功能，既有對輕刑犯集中收容的功能，也有對閑散人員進行安置和教育的功能。

隨著時間的推移，其功能逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯虾Ｊ兄饕谋O(jiān)獄管理和刑罰執(zhí)行基地，1994年后，上海市白茅嶺農(nóng)場正式改名上海市白茅嶺監(jiān)獄，但仍保留一部分農(nóng)場功能。

上海市白茅嶺農(nóng)場或者說上海市白茅嶺監(jiān)獄，盡管地理上位于安徽省宣城市郎溪縣和廣德市境內(nèi)，但白茅嶺區(qū)域在行政、司法、戶籍、教育、醫(yī)療等所有方面都直接隸屬于上海，具體由上海市寶山區(qū)進行“飛地”的社區(qū)事務(wù)管理，而其監(jiān)獄系統(tǒng)則由上海市司法局直接管理。

上海市軍天湖農(nóng)場，也就是本次截圖的主角，也是同樣原因設(shè)立的。

1958年，上海市和安徽省宣城市簽署了協(xié)議，“協(xié)調(diào)”了一塊地，建立了一個勞改基地。

1994年，軍天湖農(nóng)場正式更名為“上海市軍天湖監(jiān)獄”，主要關(guān)押刑期較短的上海籍罪犯，但仍保留部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能。

與上海其他飛地一樣，上海市軍天湖監(jiān)獄的使用權(quán)和行政管理權(quán)均屬于上海市，盡量地理位置在安徽。

戶籍和學(xué)籍，這里歸屬于上海市寶山區(qū)，而監(jiān)獄系統(tǒng)則由上海市司法局和上海市監(jiān)獄管理局直接垂直管理。

第六個，南京梅山鋼鐵廠。

1969年4月，為響應(yīng)國家"備戰(zhàn)備荒"號召，上海市在南京郊區(qū)（現(xiàn)雨花臺區(qū)板橋街道）建設(shè)了“九四二四廠工程”（代號9424，后稱梅山冶金公司）。

其核心任務(wù)主要有兩個，第一個是給上海鋼鐵工業(yè)提供鐵礦石原料，第二個是作為上海工業(yè)的戰(zhàn)略備份基地，防止東海沿岸可能發(fā)生的軍事沖突影響生產(chǎn)。

這個企業(yè)建成后，資產(chǎn)、管理權(quán)、職工戶籍和附屬社會機構(gòu)（學(xué)校、醫(yī)院等）完全隸屬于上海。它在行政上形成一個獨立的“小上?！保毠な巧虾艏?，子女參加上海的高考，由上海市靜安區(qū)進行社會事務(wù)管理，是一個典型的“工業(yè)飛地”和“單位飛地”。

1998年，上海寶鋼重組，兼并梅山鋼鐵，成立寶鋼集團梅山公司。

2011，上海將其持有的梅山鋼鐵的股份全部無償劃轉(zhuǎn)給中央企業(yè)中國寶武鋼鐵集團，從此梅山鋼鐵的主業(yè)（鋼鐵生產(chǎn)）在產(chǎn)權(quán)上不再屬于上海市，而是寶武集團的核心子公司之一。

隨著國企改革，梅鋼承擔(dān)的學(xué)校、醫(yī)院等社會職能逐漸移交給當(dāng)?shù)啬暇┦泄芾?，“單位辦社會”的模式逐步淡化。

但由于歷史深厚，梅鋼生活區(qū)仍然有大量擁有上海戶籍的退休和在職職工，社區(qū)文化中保留著濃厚的“上海印記”，可視為一種 “文化飛地”或“歷史飛地”。

第七個，江蘇沛縣大屯煤礦。

建國初期，上海作為工業(yè)城市，長期依賴外部煤炭供應(yīng)（主要來自山西、安徽），但運輸受限（鐵路運力不足），能源安全風(fēng)險高。

1970年，國務(wù)院批準(zhǔn)上海在江蘇沛縣開發(fā)大屯煤礦，由上海開發(fā)管理，形成“跨省能源基地”模式，以解決上海煤炭短缺問題。

大屯煤礦由上海市政府投資，并從上海各大工廠、企業(yè)抽調(diào)干部、工人和技術(shù)人員，組成建設(shè)隊伍開赴沛縣。

建成后的礦區(qū)范圍內(nèi)直接形成了完整的“上海社區(qū)”，土地權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)、職工戶籍、社會保障、子女教育（從幼兒園到高中）等全部隸屬于上海，礦區(qū)有自己的公安、法院等機構(gòu)，行政上曾由上海市徐匯區(qū)聯(lián)系管理，是一個標(biāo)準(zhǔn)的 “單位辦社會”的飛地。

經(jīng)國企改制，大屯能源的控股股東已是中煤集團，而非上海市國資委，因此嚴(yán)格來說，它作為一家企業(yè)已不屬于上海。

礦區(qū)大量的社會職能（如學(xué)校、醫(yī)院等），目前也已逐步移交給地方（沛縣）管理。

但其名稱中保留著“上?！倍郑ā吧虾４笸湍茉垂煞萦邢薰尽保?，公司總部注冊地仍在上海，并且有大量上海籍的退休職工，其歷史淵源和文化印記依然深刻，所以被視作一種“歷史飛地”或“文化飛地”。

這就是上海市七大飛地的歷史淵源，都是由于歷史事件而形成的，沒有特殊的大型改革基本動不了，所以出現(xiàn)了上海市幾百公里外還有上海屬地的奇特現(xiàn)象。

很有趣，很反常識，但卻是事實。

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