大會(huì)前瞻

《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第三十次締約方大會(huì)將于2025年11月10-21日在巴西貝倫舉辦。本次會(huì)議恰逢聯(lián)合國(guó)成立80周年、也是《巴黎協(xié)定》達(dá)成10周年，需要各國(guó)提交更具雄心的2035年氣候行動(dòng)計(jì)劃，并在資金、適應(yīng)等核心議題上取得實(shí)質(zhì)性突破。作為全球氣候治理的“里程碑年”，COP30將“自然與生物多樣性”列入主要議題，將推動(dòng)在《氣候變化公約》與《生物多樣性公約》框架下形成統(tǒng)一政策工具和融資機(jī)制。

2025年也是習(xí)近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”20周年，中國(guó)將“生態(tài)文明”寫入憲法、確立雙碳目標(biāo)、并以全球最高效的可再生能源裝機(jī)增速，向世界展示了“高質(zhì)量發(fā)展”的系統(tǒng)性方案。紅樹林基金會(huì)（MCF）作為大會(huì)觀察員機(jī)構(gòu)，與公益合作伙伴中國(guó)平安一道，攜平安青年代表團(tuán)，于11月16-23日出訪巴西，深化國(guó)際交流合作，促進(jìn)青年參與。

除參訪、交流行程外，工作團(tuán)隊(duì)將重點(diǎn)參與兩場(chǎng)中國(guó)角邊會(huì)，并與合作伙伴聯(lián)合舉辦一場(chǎng)大會(huì)邊會(huì)。誠(chéng)邀政府和企業(yè)代表、行業(yè)伙伴與專家學(xué)者，蒞臨指導(dǎo)、交流。

公益支持：平安生物多樣性及環(huán)境保護(hù)慈善信托、深圳市社會(huì)組織交流服務(wù)展示點(diǎn)項(xiàng)目

2023年10月14日，平安集團(tuán)、深圳市平安公益基金會(huì)捐贈(zèng)1000萬(wàn)元發(fā)起設(shè)立“平安生物多樣性及環(huán)境保護(hù)慈善信托”，由平安信托作為受托人，紅樹林基金會(huì)（MCF）作為慈善信托的慈善項(xiàng)目管理人，信托收益用于紅樹林生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、水鳥生態(tài)廊道建設(shè)、科普教育與國(guó)際經(jīng)驗(yàn)輸出等生物多樣性及環(huán)境保護(hù)范疇。2025年將已獲得的信托收益和部分本金，用于開展公益項(xiàng)目，由紅樹林基金會(huì)（MCF）執(zhí)行。

2021年10月26日，紅樹林基金會(huì)正式揭牌成為深圳市社會(huì)組織交流服務(wù)展示點(diǎn)（生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域）。展示點(diǎn)是由深圳市民政局（社會(huì)組織管理局）公開遴選的一批代表性強(qiáng)、公信力高、樞紐功能突出，且無(wú)違法違規(guī)記錄的社會(huì)組織，現(xiàn)已成為服務(wù)“20+8”產(chǎn)業(yè)集群、形成可復(fù)制可推廣的基層治理“深圳經(jīng)驗(yàn)”的重要陣地。

議程速覽

主題：履行《巴黎協(xié)定》與助力“雙碳”目標(biāo)的林草行動(dòng)

時(shí)間：11 月 17 日（周一）14:30-17:30

地點(diǎn)：COP30藍(lán)區(qū)中國(guó)角

主辦方：中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)（國(guó)家林業(yè)和草原局生態(tài)保護(hù)修復(fù)司指導(dǎo)）

參與環(huán)節(jié)：

（1）紅樹林基金會(huì)（MCF）聯(lián)合創(chuàng)始人、執(zhí)行理事長(zhǎng)孫莉莉：主題分享《社會(huì)化參與生態(tài)修復(fù)的中國(guó)案例》

（2）中國(guó)平安代表：圓桌討論“多利益相關(guān)方推動(dòng)人與自然和諧共生”

主題：資金支持生成真正的碳匯量的林業(yè)行動(dòng)，助力實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)

時(shí)間：11 月 19 日（周三）15:00-16:30

地點(diǎn)：COP30藍(lán)區(qū)1號(hào)邊會(huì)室

主辦方：中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)、紅樹林基金會(huì)（MCF）

參與環(huán)節(jié)：

紅樹林基金會(huì)（MCF）聯(lián)合創(chuàng)始人、執(zhí)行理事長(zhǎng)孫莉莉：主題分享《從線上購(gòu)物到線下種樹——阿里公益“紅力計(jì)劃”》

主題：人人行動(dòng)，共創(chuàng)未來(lái)——全民氣候行動(dòng)新征程

時(shí)間：11 月 20 日（周四）14:30-16:40

地點(diǎn)：COP30藍(lán)區(qū)中國(guó)角

主辦方：生態(tài)環(huán)境部宣傳教育中心、螞蟻集團(tuán)等

參與環(huán)節(jié)：

紅樹林基金會(huì)（MCF）聯(lián)合創(chuàng)始人、執(zhí)行理事長(zhǎng)孫莉莉：主題分享《用“她力量”講好中國(guó)氣候行動(dòng)故事》

聯(lián)合國(guó)氣候變化會(huì)議

United Nations Climate Change Conferences

聯(lián)合國(guó)氣候變化會(huì)議是目前在聯(lián)合國(guó)主持下舉行的規(guī)模最大的年度會(huì)議，目前也是世界上最大的國(guó)際會(huì)議之一。這些會(huì)議每年在聯(lián)合國(guó)五個(gè)區(qū)域集團(tuán)之間輪流舉行，是多邊討論氣候變化問題的最重要的全球論壇，如：《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方大會(huì)（COP）、《京都議定書》締約方會(huì)議（CMP） 和《巴黎協(xié)定》締約方會(huì)議（CMA）。

締約方大會(huì)

Conference of the Parties (COP)

《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方大會(huì)（COP）每年舉行一次，是世界上唯一的氣候變化多邊決策論壇，更是世界各國(guó)齊聚一堂，就應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)的方法達(dá)成一致的地方。

締約方會(huì)議第三十屆會(huì)議（COP30）將聚焦將全球氣溫升幅限制在1.5℃以內(nèi)所需的努力、提交新的國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃（國(guó)家自主貢獻(xiàn)）以及在締約方會(huì)議第二十九屆會(huì)議上所作的融資承諾的進(jìn)展情況。

往屆氣候大會(huì)重要成就

The milestones of past COPs

COP1 | 德國(guó)柏林 | 1995

會(huì)議通過(guò)了工業(yè)化國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家《共同履行公約的決定》，要求工業(yè)化國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家“盡可能開展最廣泛的合作”，以減少全球溫室氣體排放量。

COP3 | 日本京都 | 1997

會(huì)議通過(guò)了《京都議定書》，要求從2008到2012年期間，主要工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的溫室氣體排放量要在1990年的基礎(chǔ)上平均減少5.2%，其中歐盟將6種溫室氣體的排放削減8%，美國(guó)削減7%，日本削減6%。條約于2005年2月16日開始強(qiáng)制生效。

COP7 | 摩洛哥馬拉喀什 | 2001

會(huì)議通過(guò)了《馬拉喀什協(xié)定》，在美國(guó)退出《京都議定書》的情況下，穩(wěn)定了國(guó)際社會(huì)對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)的信心。

COP8 | 印度新德里 | 2002

會(huì)議通過(guò)了《德里宣言》，強(qiáng)調(diào)應(yīng)對(duì)氣候變化必須在可持續(xù)發(fā)展的框架內(nèi)進(jìn)行，明確指出了應(yīng)對(duì)氣候變化的正確途徑。

COP11 | 加拿大蒙特利爾 | 2005

會(huì)議通過(guò)了雙軌路線的“蒙特利爾路線圖”，157個(gè)締約方將在《京都議定書》框架下啟動(dòng)2012年后發(fā)達(dá)國(guó)家溫室氣體減排責(zé)任談判進(jìn)程。

COP12 | 肯尼亞內(nèi)羅畢 | 2006

會(huì)議達(dá)成包括“內(nèi)羅畢工作計(jì)劃”在內(nèi)的幾十項(xiàng)決定，以幫助發(fā)展中國(guó)家提高應(yīng)對(duì)氣候變化的能力；同時(shí)在管理“適應(yīng)基金”的問題上取得一致，基金將用于支持發(fā)展中國(guó)家具體的適應(yīng)氣候變化活動(dòng)。

COP13 | 印度尼西亞巴厘島 | 2007

會(huì)議通過(guò)了“巴厘島路線圖”，在COP11 “蒙特利爾路線圖”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步確認(rèn)了《氣候變化框架公約》和《京都議定書》下的“雙軌”談判進(jìn)程，并決定于2009年在丹麥哥本哈根舉行的COP15上通過(guò)一份新的議定書，即2012年至2020年的全球減排協(xié)議，以代替2012年到期的《京都議定書》

COP15 | 丹麥哥本哈根 | 2009

會(huì)議發(fā)表了《哥本哈根協(xié)議》，決定延續(xù)“巴厘路線圖”的談判進(jìn)程，授權(quán)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及《京都議定書》兩個(gè)工作組繼續(xù)開展談判，并在2010年底完成工作。

COP17 | 南非德班 | 2011

各參會(huì)方同意延長(zhǎng)5年《京都議定書》（原定于2012年失效）的法律效力，就實(shí)施《京都議定書》第二承諾期并啟動(dòng)綠色氣候基金達(dá)成一致。

COP21 | 法國(guó)巴黎 | 2015

196個(gè)締約方一致同意通過(guò)了于2016年生效的《巴黎協(xié)定》，作為《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》下繼《京都議定書》后第二份有法律約束力的氣候協(xié)議，為2020年后全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)作出安排，對(duì)全球應(yīng)對(duì)氣候變化有著重要意義?！栋屠鑵f(xié)定》長(zhǎng)期目標(biāo)是將全球平均氣溫較前工業(yè)化時(shí)期上升幅度控制在2℃以內(nèi)，并努力將溫度上升幅度限制在1.5℃以內(nèi)。

COP26 | 英國(guó)格拉斯哥 | 2021

會(huì)議艱難達(dá)成《格拉斯哥氣候公約》，是有史以來(lái)首次明確表述減少使用煤炭的計(jì)劃，并承諾為發(fā)展中國(guó)家提供更多資金幫助它們適應(yīng)氣候變化。另外，百余國(guó)代表就減少甲烷排放、停止森林砍伐達(dá)成協(xié)議，部分國(guó)家就停止使用煤炭作出承諾，超過(guò)四百家金融機(jī)構(gòu)聲明支持能源轉(zhuǎn)型及清潔技術(shù)。

COP27 | 埃及沙姆沙伊赫 | 2022

會(huì)議發(fā)布“沙姆沙伊赫實(shí)施計(jì)劃”，歷史性地決定建立和運(yùn)作損失和損害基金，為遭受氣候?yàn)?zāi)害重創(chuàng)的脆弱國(guó)家提供支持。

COP28 | 阿聯(lián)酋迪拜 | 2023

會(huì)議達(dá)成了“阿聯(lián)酋共識(shí)”，通過(guò)了多項(xiàng)提議：首次全球盤點(diǎn)各國(guó)落實(shí)《巴黎協(xié)定》氣候行動(dòng)計(jì)劃的進(jìn)程和差距、設(shè)立損失與損害基金（Loss and Damage Fund）、公正轉(zhuǎn)型等，各國(guó)代表最終在制定“轉(zhuǎn)型脫離化石燃料”的路線圖方面達(dá)成一致，這在氣候談判史上具有劃時(shí)代意義。

COP29 | 阿塞拜疆巴庫(kù) | 2024

會(huì)議經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)兩周的艱苦談判，就新的氣候融資集體量化目標(biāo)（NCQG）、《巴黎協(xié)定》第六條國(guó)際碳市場(chǎng)機(jī)制等關(guān)鍵議題，通過(guò)了20余項(xiàng)決定，達(dá)成了名為“巴庫(kù)氣候團(tuán)結(jié)契約”的一攬子平衡成果。大會(huì)設(shè)立了到2035年發(fā)達(dá)國(guó)家每年至少3000億美元的資金目標(biāo)及每年至少1.3萬(wàn)億美元的氣候融資目標(biāo)，為發(fā)展中國(guó)家開展氣候行動(dòng)、2025年提交新一輪國(guó)家自主貢獻(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。

主要資料來(lái)源

unfccc.int

www.cop28.com

www.un.org

cop30.br

新華網(wǎng)

CDMFUND

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所