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來(lái)源：南京市交通運(yùn)輸局

11月7日， 南京市交通運(yùn)輸局發(fā)布《南京市民用無(wú)人機(jī)低空飛行安全管理暫行辦法》征求意見(jiàn)稿，向社會(huì)公開(kāi)征集意見(jiàn)和修改建議。《辦法》規(guī)定了飛行活動(dòng)的全流程安全管理，包括計(jì)劃申報(bào)、安全要求、安全責(zé)任和禁止行為等，同時(shí)對(duì)飛行表演、無(wú)人機(jī)測(cè)繪、低空巡檢、農(nóng)用無(wú)人機(jī)作業(yè)、氣象探測(cè)等特定場(chǎng)景提出了具體要求，并對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行了界定。意見(jiàn)反饋截止日期為2025年11月17日。

具體來(lái)看，《辦法》共34條，分為總則、安全飛行條件、空域使用安全、飛行活動(dòng)安全、主動(dòng)安全防控、聯(lián)合安全管理和附則七個(gè)章節(jié)。第一章為總則，明確了立法目的、適用范圍、基本原則和各部門職責(zé)；第二章為安全飛行條件，規(guī)定了無(wú)人機(jī)飛行需滿足的基礎(chǔ)條件，包括產(chǎn)品標(biāo)識(shí)設(shè)置、所有人實(shí)名登記、識(shí)別信息和持證飛行其他要求等；第三章為空域使用安全，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)我市的管制空域與適飛空域做了明確，規(guī)定了使用管制空域的申請(qǐng)流程；第四章為飛行活動(dòng)安全，規(guī)定飛行活動(dòng)的全流程安全管理，包括計(jì)劃申報(bào)、安全要求、安全責(zé)任和禁止行為等，同時(shí)對(duì)飛行表演、無(wú)人機(jī)測(cè)繪、低空巡檢、農(nóng)用無(wú)人機(jī)作業(yè)、氣象探測(cè)等特定場(chǎng)景提出了具體要求，并對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行了界定；第五章為主動(dòng)安全防控，明確為保障安全可采取的主動(dòng)防控措施，包括實(shí)施臨時(shí)管制、劃設(shè)電子圍欄、無(wú)人機(jī)反制等；第六章為聯(lián)合安全管理，從聯(lián)防聯(lián)控、安全檢查、市場(chǎng)監(jiān)管、黑飛處置、應(yīng)急管理、安全教育等方面提升聯(lián)防聯(lián)控能力；第七章為附則，明確法律責(zé)任和施行期限。

以下是征求意見(jiàn)稿詳情：

全文

南京市民用無(wú)人機(jī)低空飛行安全管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）

第一章總則

第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范民用無(wú)人機(jī)低空飛行活動(dòng)的安全監(jiān)管，落實(shí)飛行安全各方責(zé)任，促進(jìn)全市低空經(jīng)濟(jì)安全有序發(fā)展，根據(jù)《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》《南京市低空飛行服務(wù)保障辦法（試行）》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展民用無(wú)人機(jī)低空飛行活動(dòng)的安全管理適用本辦法。

本辦法所稱民用無(wú)人機(jī)是指沒(méi)有機(jī)載駕駛員、自備動(dòng)力系統(tǒng)，利用無(wú)線電遙控設(shè)備和自備程序控制裝置操縱的航空器，按照性能指標(biāo)分為微型、輕型、小型、中型和大型。

警察、海關(guān)、應(yīng)急管理部門轄有的無(wú)人機(jī)管理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 民用無(wú)人機(jī)低空飛行安全管理遵循保障安全、服務(wù)發(fā)展、分類管理、協(xié)同監(jiān)管、預(yù)防為先、依法查處的原則。

第四條 市發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)將低空飛行安全管理統(tǒng)籌納入全市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和低空經(jīng)濟(jì)地方立法，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)安全規(guī)范發(fā)展。

市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法查處違反飛行管理規(guī)定，擾亂公共秩序、危害公共安全、侵犯他人合法權(quán)益等低空飛行違法行為，并協(xié)同做好低空飛行安全管控工作。

市交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)協(xié)同空中交通管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌低空飛行空域和航線管理，負(fù)責(zé)納入南京市低空飛行服務(wù)平臺(tái)（以下稱“市飛服平臺(tái)”）的民用無(wú)人機(jī)飛行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和服務(wù)。

市應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)構(gòu)建全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度的低空應(yīng)急救援體系，指導(dǎo)督促有關(guān)單位做好低空飛行應(yīng)急救援工作。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、體育、規(guī)劃和自然資源、文化和旅游、綠化園林、市場(chǎng)監(jiān)督、數(shù)據(jù)、通信管理、氣象等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好民用無(wú)人機(jī)安全有關(guān)工作。

各區(qū)人民政府、江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用無(wú)人機(jī)低空飛行活動(dòng)安全管理工作。

第二章安全飛行條件

第五條 民用無(wú)人機(jī)生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置唯一產(chǎn)品識(shí)別碼，機(jī)身上載有完整實(shí)名登記信息的識(shí)別牌，識(shí)別牌不得涂改、偽造，確保產(chǎn)品信息可溯源。

第六條 民用無(wú)人機(jī)所有人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在民用無(wú)人駕駛航空器綜合管理平臺(tái)（以下稱“UOM平臺(tái)”）進(jìn)行實(shí)名登記，取得登記標(biāo)志后方可激活使用民用無(wú)人機(jī)。民用無(wú)人機(jī)實(shí)名登記信息應(yīng)當(dāng)包括所有人合法身份的信息和聯(lián)系方式、無(wú)人機(jī)產(chǎn)品型號(hào)及識(shí)別碼、無(wú)人機(jī)使用用途等內(nèi)容。

在本市使用民用無(wú)人機(jī)從事低空飛行活動(dòng)的單位和個(gè)人（以下稱“無(wú)人機(jī)運(yùn)行人”），將其在“UOM平臺(tái)”上實(shí)名登記二維碼上傳至市飛服平臺(tái)成為平臺(tái)注冊(cè)用戶后，可以在平臺(tái)上接受信息核驗(yàn)、計(jì)劃申報(bào)等便捷操作服務(wù)。

第七條 無(wú)人機(jī)運(yùn)行人應(yīng)當(dāng)確保其使用的民用無(wú)人機(jī)具備空域保持能力、可靠被監(jiān)視能力，在市飛服平臺(tái)上運(yùn)行的，按相關(guān)部門要求向市飛服平臺(tái)報(bào)送身份和飛行動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，且在運(yùn)行時(shí)不得關(guān)閉報(bào)送功能，微型、輕型、小型無(wú)人機(jī)在飛行過(guò)程中應(yīng)當(dāng)廣播式自動(dòng)發(fā)送識(shí)別信息和飛行動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。

第八條 依據(jù)《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》的相關(guān)規(guī)定，在本市使用民用無(wú)人機(jī)從事低空飛行活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)取得民用無(wú)人機(jī)運(yùn)營(yíng)合格證，使用微型民用無(wú)人機(jī)或從事常規(guī)農(nóng)用無(wú)人機(jī)作業(yè)飛行活動(dòng)的除外；應(yīng)當(dāng)依法投保責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)使用微型、輕型民用無(wú)人機(jī)從事非經(jīng)營(yíng)性飛行活動(dòng)的投保責(zé)任保險(xiǎn)。

從事低空飛行活動(dòng)的個(gè)人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)取得相應(yīng)的操作員執(zhí)照，操控微型、輕型民用無(wú)人機(jī)及從事常規(guī)農(nóng)用無(wú)人機(jī)作業(yè)飛行活動(dòng)的人員除外。

第三章空域使用安全

第九條 真高120米以上空域，空中禁區(qū)、空中限制區(qū)以及周邊空域，軍用航空超低空飛行空域，以及下列區(qū)域上方的空域應(yīng)為管制空域，具體范圍依據(jù)空中交通管理機(jī)構(gòu)的要求確定。

（一）機(jī)場(chǎng)以及周邊一定范圍的區(qū)域；

（二）軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)、監(jiān)管場(chǎng)所等涉密單位以及周邊一定范圍的區(qū)域；

（三）重要軍工設(shè)施保護(hù)區(qū)域、核設(shè)施控制區(qū)域、易燃易爆等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)和倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)域，以及可燃重要物資的大型倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)域；

（四）發(fā)電廠、變電站、加油（氣）站、供水廠、公共交通樞紐、航電樞紐、重大水利設(shè)施、港口、高速公路、鐵路電氣化線路等公共基礎(chǔ)設(shè)施以及周邊一定范圍的區(qū)域和飲用水水源保護(hù)區(qū)；

（五）射電天文臺(tái)、衛(wèi)星測(cè)控（導(dǎo)航）站、航空無(wú)線電導(dǎo)航臺(tái)、雷達(dá)站等需要電磁環(huán)境特殊保護(hù)的設(shè)施以及周邊一定范圍的區(qū)域；

（六）重要革命紀(jì)念地、重要不可移動(dòng)文物以及周邊一定范圍的區(qū)域；

（七）國(guó)家空中交通管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他區(qū)域。

第十條 管制空域范圍以外的空域?yàn)槲⑿汀⑤p型、小型無(wú)人機(jī)的適飛空域。在適飛空域內(nèi)飛行要遵守以下高度要求：

（一）微型無(wú)人機(jī)最大飛行真高不超過(guò)50米；

（二）輕型無(wú)人機(jī)、小型無(wú)人機(jī)最大飛行真高不超過(guò)120米；

（三）農(nóng)用無(wú)人機(jī)最大飛行真高不超過(guò)30米。

第十一條 無(wú)人機(jī)運(yùn)行人根據(jù)低空飛行場(chǎng)景的需要確需臨時(shí)使用管制空域的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向空中交通管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，南京市低空飛行服務(wù)中心（以下稱“市飛服中心”）可以提供協(xié)助辦理服務(wù)；使用空中交通管理機(jī)構(gòu)已批準(zhǔn)且在有效期內(nèi)的臨時(shí)低空空域開(kāi)展低空飛行活動(dòng)的，由市飛服中心協(xié)助統(tǒng)籌調(diào)配。

無(wú)人機(jī)運(yùn)行人可通過(guò)市飛服平臺(tái)查詢無(wú)人機(jī)飛行的管制空域與適飛空域。

第十二條 低空飛行活動(dòng)應(yīng)按規(guī)定在適飛空域或獲批的管制空域內(nèi)進(jìn)行。未經(jīng)空中交通管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不得在管制空域內(nèi)實(shí)施無(wú)人機(jī)飛行活動(dòng)。

無(wú)人機(jī)運(yùn)行人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的空域與航線所明確的水平、垂直范圍和使用時(shí)間執(zhí)行飛行活動(dòng)。

除法律、行政法規(guī)規(guī)定的特殊情形外，無(wú)人機(jī)運(yùn)行人使用微型、輕型、小型無(wú)人機(jī)在適飛空域內(nèi)飛行的，無(wú)需提交空域使用申請(qǐng)，但應(yīng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，確保飛行活動(dòng)不影響公共安全和他人合法權(quán)益。

第四章飛行活動(dòng)安全

第十三條 市飛服平臺(tái)可向無(wú)人機(jī)運(yùn)行人提供管制類服務(wù)、協(xié)同類服務(wù)和信息類服務(wù)等空中交通服務(wù)。包括間隔服務(wù)、流量管理、空域和航線申請(qǐng)協(xié)助、適飛空域查詢、飛行計(jì)劃申報(bào)、空域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、運(yùn)行識(shí)別、飛行氣象、運(yùn)行環(huán)境信息及飛行過(guò)程監(jiān)管等服務(wù)，并公布相關(guān)申請(qǐng)事項(xiàng)、申辦流程、受理單位、舉報(bào)方式，引導(dǎo)民用無(wú)人機(jī)運(yùn)行人合法、安全、有序飛行。

第十四條 無(wú)人機(jī)運(yùn)行人通過(guò)市飛服平臺(tái)向空中交通管理機(jī)構(gòu)申報(bào)飛行計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)按照《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》第二十七條規(guī)定如實(shí)提供相關(guān)身份信息、飛行器信息和飛行任務(wù)信息，于飛行活動(dòng)開(kāi)展前1日12時(shí)前提交飛行計(jì)劃，并接受相關(guān)飛行調(diào)配。

第十五條 無(wú)人機(jī)運(yùn)行人實(shí)施飛行活動(dòng)前，應(yīng)依據(jù)民航、公安等規(guī)定對(duì)無(wú)人機(jī)狀態(tài)及其操作設(shè)備進(jìn)行安全查驗(yàn)，消除安全隱患，做好安全飛行準(zhǔn)備，及時(shí)更新電子圍欄。

小型、中型和大型民用無(wú)人機(jī)和在重點(diǎn)地區(qū)和機(jī)場(chǎng)凈空區(qū)以下運(yùn)行的輕型無(wú)人機(jī)應(yīng)當(dāng)安裝并使用無(wú)人機(jī)電子圍欄。無(wú)人機(jī)運(yùn)行人應(yīng)當(dāng)通過(guò)電子圍欄等技術(shù)措施使其使用的民用無(wú)人機(jī)具備相應(yīng)的空域保持能力。

第十六條 無(wú)人機(jī)運(yùn)行人對(duì)飛行安全承擔(dān)主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制定飛行緊急情況處置預(yù)案，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

操控員對(duì)其操控的無(wú)人機(jī)的飛行活動(dòng)安全直接負(fù)責(zé)。飛行遇有緊急情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施防止危及航空安全和地面人身及財(cái)產(chǎn)安全的意外事故發(fā)生；發(fā)生危及公共安全的情況，應(yīng)當(dāng)迅速向公安、應(yīng)急管理和市飛服中心等部門報(bào)告。

第十七條 操控?zé)o人機(jī)實(shí)施飛行活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》第三十二條、第三十三條相關(guān)規(guī)定。任何單位、個(gè)人不得利用民用無(wú)人機(jī)實(shí)施下列行為：

（一）干擾軍、民航飛行安全；

（二）攜帶、運(yùn)輸違禁品；

（三）違法拍攝軍事設(shè)施、軍工設(shè)施或者其他涉密場(chǎng)所；

（四）擾亂機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位工作秩序或者公共場(chǎng)所秩序；

（五）妨礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)；

（六）投放含有違反法律法規(guī)規(guī)定內(nèi)容的宣傳品或者其他物品；

（七）危及公共設(shè)施、單位或者個(gè)人財(cái)產(chǎn)安全；

（八）危及他人生命健康，非法采集信息，或者侵犯他人其他人身權(quán)益；

（九）非法獲取、泄露國(guó)家秘密，或者違法向境外提供數(shù)據(jù)信息；

（十）法律法規(guī)禁止的其他行為。

第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)的民用無(wú)人機(jī)飛行表演達(dá)到大型群眾性活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，由活動(dòng)承辦者依法向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理安全許可，《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》對(duì)演出活動(dòng)的安全管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

嚴(yán)格控制人員密集場(chǎng)所上空的無(wú)人機(jī)集群飛行表演。

第十九條 使用無(wú)人機(jī)開(kāi)展測(cè)繪活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)測(cè)繪資質(zhì)，在測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)許可的作業(yè)范圍內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)，并承擔(dān)地理信息安全防控責(zé)任。

禁止外國(guó)無(wú)人機(jī)或者由外國(guó)人員操控的無(wú)人機(jī)實(shí)施測(cè)繪、電波參數(shù)測(cè)試等飛行活動(dòng)。

第二十條 使用微型、輕型、小型無(wú)人機(jī)在適飛空域內(nèi)的飛行活動(dòng)，無(wú)需向空中交通管理機(jī)構(gòu)提出飛行活動(dòng)申請(qǐng)，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。飛行活動(dòng)在管制空域內(nèi)或者需要穿越管制空域的，均應(yīng)按照要求向空中交通管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)空域或航線，獲批后方可從事相應(yīng)活動(dòng)。

第二十一條 農(nóng)用無(wú)人機(jī)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的飛行高度與作業(yè)范圍作業(yè)，最大平飛速度不超過(guò)50千米/小時(shí)，最大飛行半徑不超過(guò)2000米。

農(nóng)用無(wú)人機(jī)應(yīng)按規(guī)定實(shí)名登記，配備必要的安全裝置，具備空域保持能力和可靠被監(jiān)視能力，全程可以隨時(shí)人工介入操控。

使用最大起飛重量不超過(guò)150千克的農(nóng)用無(wú)人機(jī)在農(nóng)林牧漁區(qū)域上方的適飛空域內(nèi)從事農(nóng)林牧漁作業(yè)飛行活動(dòng)的，無(wú)需向空中交通管理機(jī)構(gòu)提出飛行活動(dòng)申請(qǐng)。上述飛行活動(dòng)的操控員無(wú)需取得操控員執(zhí)照，但應(yīng)當(dāng)由農(nóng)用無(wú)人機(jī)生產(chǎn)者按照國(guó)家民航局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，取得農(nóng)用無(wú)人機(jī)操作證。

第二十二條 利用無(wú)人機(jī)開(kāi)展氣象探測(cè)活動(dòng)的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守氣象法律、法規(guī)，按照規(guī)定從事氣象探測(cè)活動(dòng)，并向氣象主管機(jī)構(gòu)匯交所獲得的氣象探測(cè)資料。

外國(guó)組織和個(gè)人實(shí)施無(wú)人機(jī)氣象探測(cè)活動(dòng)還應(yīng)當(dāng)遵守《涉外氣象探測(cè)和資料管理辦法》。

第二十三條 以下情形屬于無(wú)人機(jī)違法違規(guī)飛行：

（一）未經(jīng)依法實(shí)名登記實(shí)施飛行活動(dòng)的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)操控微型、輕型、小型民用無(wú)人機(jī)在管制空域內(nèi)飛行，或者操控模型航空器在空中交通管理機(jī)構(gòu)劃定的空域外飛行的；

（三）在管制空域內(nèi)未按照批準(zhǔn)任務(wù)性質(zhì)、水平范圍、垂直高度和使用時(shí)間執(zhí)行飛行活動(dòng)的；

（四）未依法報(bào)送識(shí)別信息的；

（五）未依法取得民用無(wú)人機(jī)操控員執(zhí)照操控民用無(wú)人機(jī)的，或者超出操控員執(zhí)照載明范圍操控?zé)o人機(jī)的；

（六）未依法投保責(zé)任保險(xiǎn)的；

（七）未依法取得運(yùn)營(yíng)合格證或者違反運(yùn)營(yíng)合格證的要求實(shí)施飛行活動(dòng)的；

（八）中型、大型無(wú)人機(jī)未依法取得有關(guān)適航許可的；

（九）改變無(wú)人機(jī)系統(tǒng)的出廠性能、參數(shù)，未及時(shí)在“UOM平臺(tái)”更新性能、參數(shù)信息的；

（十）未按規(guī)定安裝并使用電子圍欄的；

（十一）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第五章主動(dòng)安全防控

第二十四條 保障國(guó)家重大活動(dòng)以及其他大型活動(dòng)的，在空中交通管理機(jī)構(gòu)臨時(shí)增加的管制空域生效24小時(shí)前，由市人民政府發(fā)布公告，市飛服平臺(tái)按照相關(guān)要求發(fā)布航行情報(bào)。

保障執(zhí)行軍事任務(wù)或者反恐維穩(wěn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、醫(yī)療救護(hù)等其他緊急任務(wù)的，在臨時(shí)增加的管制空域生效30分鐘前，由市人民政府發(fā)布緊急公告，市飛服平臺(tái)按照相關(guān)要求發(fā)布航行情報(bào)。

第二十五條 空中交通管理機(jī)構(gòu)根據(jù)公共安全管理需要，對(duì)特定區(qū)域?qū)嵤┡R時(shí)飛行限制或者臨時(shí)關(guān)閉部分適飛空域的，市飛服中心可以按照空中交通管理機(jī)構(gòu)的要求在相應(yīng)時(shí)間段和區(qū)域范圍內(nèi)劃設(shè)電子圍欄，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布航行通告并說(shuō)明該區(qū)域的危險(xiǎn)和限制的條件。

第二十六條 除《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》第四十三條規(guī)定的單位可以依法配備和使用無(wú)人機(jī)反制設(shè)備外，其他任何組織和個(gè)人不得非法擁有、使用無(wú)人機(jī)反制設(shè)備。

第二十七條 在民用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，禁止使用民用無(wú)人機(jī)違規(guī)飛行擾亂機(jī)場(chǎng)飛行秩序。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立對(duì)空處置、地面巡控、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)調(diào)支援處置等工作規(guī)范，提升對(duì)無(wú)人機(jī)的防范和處置能力。

第六章 聯(lián)合安全管理

第二十八條 本市推動(dòng)建立無(wú)人機(jī)安全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，行業(yè)管理和社會(huì)化管理相結(jié)合，加強(qiáng)聯(lián)合管理防范、信息共享、督導(dǎo)檢查，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)警無(wú)人機(jī)飛行活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)審批、監(jiān)管、執(zhí)法全流程線上協(xié)同。

第二十九條 無(wú)人機(jī)安全監(jiān)管相關(guān)部門可依據(jù)職責(zé)采取不定期隨機(jī)抽查方式，對(duì)飛行資質(zhì)、無(wú)線電管理以及相關(guān)單位、人員執(zhí)行無(wú)人機(jī)安全管理法律、法規(guī)情況進(jìn)行檢查，相關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合并提供必要便利。

第三十條 對(duì)無(wú)人機(jī)的違法違規(guī)飛行，公安機(jī)關(guān)在條件有利時(shí)可以對(duì)低空目標(biāo)實(shí)施先期處置，并負(fù)責(zé)違規(guī)飛行無(wú)人機(jī)落地后的現(xiàn)場(chǎng)處置。

無(wú)人機(jī)違規(guī)飛行擾亂公共秩序或者危及公共安全的，公安機(jī)關(guān)可以責(zé)令其停止飛行，依法實(shí)施攔截、迫降、捕獲、擊落等技術(shù)防控，以及扣押有關(guān)物品，對(duì)違法活動(dòng)場(chǎng)所予以查封等緊急處置措施。

第三十一條 本市將無(wú)人機(jī)低空飛行安全應(yīng)急管理納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，依法制定低空飛行活動(dòng)突發(fā)事件處置應(yīng)急預(yù)案，定期演練，提高應(yīng)急處置能力。出現(xiàn)重大公共安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取必要措施，快速應(yīng)對(duì)處置。

第三十二條 無(wú)人機(jī)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，宣傳無(wú)人機(jī)管理法律法規(guī)及有關(guān)知識(shí)，配合公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門積極開(kāi)展民用無(wú)人機(jī)使用安全宣傳教育，增強(qiáng)有關(guān)單位和人員依法開(kāi)展無(wú)人機(jī)飛行的意識(shí)。

第七章附則

第三十三條 違反本辦法規(guī)定的禁止行為和涉及本辦法規(guī)定的違法違規(guī)飛行行為，法律、法規(guī)和規(guī)章設(shè)定行政處罰的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第三十四條 本辦法自2026年1月1日起施行，有效期至2027年12月31日。

來(lái)源：舟山市政府網(wǎng)站。

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