市場準入是各類經(jīng)營主體開展經(jīng)營、參與競爭的起點，市場準入制度是推動有效市場和有為政府更好結(jié)合的關(guān)鍵。

“十四五”期間，四川聚焦經(jīng)營主體發(fā)展中遇到的困難問題，創(chuàng)新開展了市場準入“三朵云”改革——從名稱登記跨區(qū)域協(xié)同到“云地圖”精準導(dǎo)航，從“云遷移”破除壁壘到“云注冊”一體融合，三朵“云”騰空而起，托舉全省941.41萬經(jīng)營主體輕裝前行、活力迸發(fā)。

云地圖

點亮入市第一站

市場監(jiān)管工作人員向來辦業(yè)務(wù)人員講解“營商環(huán)境云地圖”手機App系統(tǒng) 達州市市場監(jiān)管局供圖

改革有破有立，得其法則事半功倍。過去，企業(yè)入市面臨的首道關(guān)卡，往往是信息不對稱、規(guī)則不透明等“潛規(guī)則”暗礁。

對此，四川積極拓展優(yōu)化營商環(huán)境“云地圖”，為全省企業(yè)提供了便捷的營商要素信息服務(wù)：聚焦經(jīng)營主體營商要素信息獲取不易的難題，系統(tǒng)集成營業(yè)執(zhí)照、金融產(chǎn)品、惠企政策等信息和服務(wù)，并個性化推出市州“城市名片”，展示全省各區(qū)域發(fā)展狀況、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、要素配置等資訊，推介各類經(jīng)營主體在川投資信息，為廣大新注冊的經(jīng)營主體提供“入市第一課”合規(guī)指引，幫助企業(yè)走穩(wěn)“入市第一步”。

以“云地圖”為支點，四川逐漸為企業(yè)建立起營商環(huán)境的“顯規(guī)則”，讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少繞彎。

在達州，“云地圖”試點成為數(shù)字賦能營商生態(tài)的生動樣本。平臺從總體概況、產(chǎn)業(yè)體系、交通設(shè)施等五大維度，系統(tǒng)繪制區(qū)域經(jīng)濟“全景圖”，重點推介能源化工、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資機遇。2024年以來，星空鈉電、正達凱等百億級項目相繼落地，正是“云地圖”精準匹配資源與需求的成果。更值得一提的是，平臺創(chuàng)新推出“入市第一課”合規(guī)指引，梳理10大類經(jīng)營要點，線下配套188項行政合規(guī)清單，為企業(yè)提供從準入到退出的全周期導(dǎo)航。

“以前找政策像大海撈針，現(xiàn)在‘云地圖’一鍵可查，連行業(yè)熱度趨勢都能預(yù)測！”大竹縣個體工商戶王女士感慨。2025年，該縣個體戶網(wǎng)辦率已近80%，登記效率提升超50%。

截至9月底，“云地圖”累計服務(wù)用戶191.21萬，為2.74萬戶企業(yè)提供銀行開戶、融資預(yù)約等一站式服務(wù)。從被動響應(yīng)到主動賦能，這朵“云”正以透明規(guī)則破除信息壁壘，讓公平競爭的陽光照進每個角落。

云遷移

暢通經(jīng)濟循環(huán)血脈

全省首例企業(yè)遷移登記“一件事”在綿陽辦結(jié) 綿陽市市場監(jiān)管局供圖

經(jīng)濟循環(huán)的暢通，關(guān)鍵在于要素流動無阻。然而，企業(yè)跨區(qū)域遷移曾是一道難題——“遷不動”“跑斷腿”成為不少經(jīng)營主體的痛點。四川以“云遷移”為刃，直指行政壁壘的“路障”，立起高效協(xié)同的“路牌”。

綿陽禾四月文化傳媒有限公司的經(jīng)歷是縮影。2024年11月，企業(yè)經(jīng)辦人通過“遷移一件事”系統(tǒng)，一次性辦結(jié)登記、稅務(wù)、社保等12個事項。“過去要跑好幾次，現(xiàn)在一次提交，4天辦妥！”這背后，是四川將遷入申請、遷出調(diào)檔等15個環(huán)節(jié)壓縮為1個，材料從32份減至8份的刀刃向內(nèi)改革。在川渝交界，185戶企業(yè)通過跨省“云遷移”實現(xiàn)“無感過渡”，區(qū)域經(jīng)濟血脈悄然打通。

“破除壁壘不是簡單做減法，更要通過制度聯(lián)動激發(fā)乘數(shù)效應(yīng)。”省市場監(jiān)管局相關(guān)負責人表示。通過統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準與接口，四川與重慶共建共享遷移通道，讓企業(yè)“用腳投票”更自由。今年上半年，全省技術(shù)合同成交額同比增長14.2%，要素市場化配置改革試點區(qū)域經(jīng)濟總量占全國超四分之一——數(shù)據(jù)背后，是“云遷移”以問題為導(dǎo)向，為統(tǒng)一大市場掃清梗阻的實踐答卷。

云注冊

繪就協(xié)同新圖景

“川渝開放合作區(qū)”虛擬概念區(qū)登記模式示意圖

“不謀全局者，不足謀一域。”建設(shè)統(tǒng)一大市場，須打破“一畝三分地”思維。四川以“云注冊”為紐帶，創(chuàng)新“川渝開放合作區(qū)”共享空間，讓區(qū)域競爭轉(zhuǎn)向協(xié)同共進。

近年來，川渝兩地市場監(jiān)管部門聚焦大型企業(yè)落戶難的現(xiàn)實問題，結(jié)合“三朵云”創(chuàng)新服務(wù)改革舉措，深化川渝兩地企業(yè)以“云注冊”模式辦理登記。

2024年11月22日，“川渝開放合作區(qū)亞凡科技有限公司”在成都高新區(qū)誕生。從提交申請到領(lǐng)取執(zhí)照，僅用2小時。這一新模式，允許企業(yè)冠以“川渝開放合作區(qū)”“川渝高竹新區(qū)”“川渝遂潼”標識，使用統(tǒng)一行業(yè)字詞庫與禁限用規(guī)則，成為川渝一體化發(fā)展的“活標簽”。截至目前，川渝已聯(lián)合制定名稱登記規(guī)范指引，動態(tài)調(diào)整字詞庫1.2萬余條，清理無效名稱43萬項，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同筑牢制度根基。

如今，在長三角構(gòu)筑新能源汽車“4小時產(chǎn)業(yè)圈”的同時，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈也以“云注冊”繪制“錯位發(fā)展、利益共享”新藍圖。“從‘拉一把’到‘一起贏’，我們真正嘗到了融入全國一盤棋的甜頭！”一位入駐合作區(qū)的企業(yè)負責人說。

萬物得其本者生，百事得其道者成?！笆奈濉逼陂g，四川以“三朵云”為筆，書寫了市場準入改革從“破冰”到“融通”的答卷：截至2025年9月底，四川省經(jīng)營主體從2020年末695.00萬戶增長到 941.41 萬戶、年均增長6.60%，其中企業(yè)從179.20萬戶增長到290.77萬戶、個體工商戶從505.65萬戶增長到640.82萬戶，企業(yè)占經(jīng)營主體比重從25.78%提高到30.89%，經(jīng)營主體活力不斷增強、結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。

在“三朵云”的托舉下，川渝市場規(guī)則更明、壁壘更少、協(xié)同更暢——這不僅是一省一域的探索，更是全國統(tǒng)一大市場建設(shè)中的四川實踐。新征程上，這片熱土將繼續(xù)以制度創(chuàng)新厚植發(fā)展沃土，讓市場的河流奔涌向海，讓發(fā)展的活力激蕩不息。

全媒體記者 郭劍夫

來源 | 消費質(zhì)量報

編輯 | 李星彤

校對 | 聶行

責編 | 張可

審核 | 涂偉

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