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什么是文明?看挪威富裕后如何對(duì)待自己的國(guó)民?

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衡量一個(gè)國(guó)家文明程度的指標(biāo),不僅僅是它看有多高的GDP,高聳入云的摩天大樓和日新月異的技術(shù),也要看是看它如何對(duì)待自己國(guó)民,以及國(guó)民如何對(duì)待自己的國(guó)家。

有這樣一個(gè)偏僻的北歐小國(guó),有過漫長(zhǎng)的蠻荒歷史,也曾一貧如洗,但富裕之后,卻帶領(lǐng)著它的國(guó)民,拋棄窮奢極欲,少一點(diǎn)物質(zhì)占有,多一點(diǎn)精神體驗(yàn),用簡(jiǎn)單樸素的方式,書寫著人類文明的篇章。

——這就是挪威。



這世界上有很多一夜暴富的國(guó)家,也有很多一夜暴富的土豪。富裕起來不是問題,問題是,富了以后,該做些什么?這是無論國(guó)家抑或個(gè)人,都應(yīng)該思考的問題。

比如,你盡可以窮奢極欲,建造一座黃金宮殿:



或者用黃金打造一部座駕:



而有這樣一個(gè)偏僻的北歐小國(guó),有過漫長(zhǎng)的蠻荒歷史,它的人民也曾衣不遮體一貧如洗,但進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家行列之后,這個(gè)國(guó)家卻主動(dòng)帶領(lǐng)它的國(guó)民,拋棄野蠻擁抱文明,用簡(jiǎn)單樸實(shí)的方式,書寫著人類文明的篇章。

這個(gè)國(guó)家就是挪威。

很多人可能知道有村上春樹的代表作《挪威的森林》,但其實(shí)和挪威沒什么關(guān)系。

倒是中學(xué)地理課本上,有個(gè)叫斯堪的納維亞半島的地方,挪威就在半島西側(cè),面積和云南省差不多。

挪威在歐洲屬于很古老的民族,由于多山,氣候寒冷,耕地少,挪威人祖先最擅長(zhǎng)的就是做海上的無本買賣——海盜。

挪威歷史上最出名的就是維京時(shí)期。維京人(Viking)泛指北歐海盜,包括現(xiàn)在的挪威、瑞典、丹麥,從8世紀(jì)到11世紀(jì),一直侵?jǐn)_歐洲沿海和英國(guó)島嶼,甚至到達(dá)過北美和巴格達(dá)。

在歐洲歷史上,挪威人比較早地掌握了先進(jìn)的造船、航海技術(shù)。諾曼征服就發(fā)生在維京人最強(qiáng)盛的時(shí)期。

但隨著歐陸腹地各王國(guó)的逐漸強(qiáng)大,維京人被趕出了歷史的舞臺(tái),先后被強(qiáng)大的丹麥、瑞典統(tǒng)治,直到進(jìn)入20世紀(jì)以后,才于1905年真正成為一個(gè)獨(dú)立的國(guó)家。

一戰(zhàn)期間,挪威保持中立,二戰(zhàn)時(shí)期被德國(guó)占領(lǐng),戰(zhàn)后挪威接受馬歇爾計(jì)劃,恢復(fù)經(jīng)濟(jì)。

到50年代,挪威經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已遠(yuǎn)超過戰(zhàn)前,商船隊(duì)占世界第三位。但這個(gè)時(shí)期,挪威經(jīng)濟(jì)在整個(gè)歐洲仍然排名靠后。

真正改變挪威人命運(yùn)的時(shí)刻是在1969年12月23日,來自美國(guó)的Phillips Petroleum公司正式通知挪威政府,他們發(fā)現(xiàn)了Ekofisk油田。

這是迄今為止挪威大陸架上第二大油氣發(fā)現(xiàn),儲(chǔ)量約7.435億立方米,1971年投產(chǎn)后最高年產(chǎn)量超過2000萬立方米,即使是40多年后的今天,年產(chǎn)量仍然接近800萬立方米。

從此,這個(gè)原本的北歐窮國(guó)華麗轉(zhuǎn)身,從一個(gè)漁業(yè)、森林、畜牧之國(guó)逐漸成為了全球第三大石油出口國(guó)。



20世紀(jì)80年代,隨著全球原油需求量的急劇增大,石油價(jià)格一路狂漲,挪威因石油暴富,和所有土豪一樣,在一段時(shí)間內(nèi),國(guó)內(nèi)發(fā)生惡性通貨膨脹,出口下降,工人失業(yè),造成社會(huì)危機(jī)。

但是和委內(nèi)瑞拉、文萊、阿聯(lián)酋這些“爆發(fā)戶”不一樣,挪威并沒有搞填海造島,建各種奇跡建筑、黃金做的皇宮,而是考慮如何將國(guó)家財(cái)富用來保證國(guó)民的長(zhǎng)久福利。

挪威政府迅速調(diào)整政策,每年召開與勞工和資方的三方協(xié)調(diào)會(huì),根據(jù)生產(chǎn)和消費(fèi)平衡原則,確定年度工資上調(diào)比例(低于生產(chǎn)增長(zhǎng)、高于物價(jià)上漲)。

這種宏觀調(diào)控做法,保證了20世紀(jì)90年代以來挪威經(jīng)濟(jì)的三低:低速(2%-3%的增速)、低通脹(平均1.3%)和低失業(yè)(平均3%)。

同時(shí),挪威政府對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行現(xiàn)代化管理。國(guó)有企業(yè)真正自主經(jīng)營(yíng),政府官員不得進(jìn)入董事會(huì);政府聘用董事會(huì)和經(jīng)濟(jì)部負(fù)責(zé)人不拘一格,任人唯賢;議會(huì)對(duì)國(guó)企進(jìn)行有效監(jiān)督。

最重要的手段是精打細(xì)算,未雨綢繆。從1990年起,政府每年節(jié)省一部分石油美元,購買外國(guó)期票和債券,建立石油基金(2006年更名為養(yǎng)老基金),對(duì)巨額的外匯儲(chǔ)備進(jìn)行科學(xué)管理,目前已成為目前世界上最大的養(yǎng)老基金。

挪威政府成立國(guó)民養(yǎng)老基金的出發(fā)點(diǎn)很清楚:第一、將國(guó)民財(cái)富從石油轉(zhuǎn)變?yōu)轱L(fēng)險(xiǎn)較低的多元化金融資產(chǎn)。

第二、幫助政府平抑短期石油價(jià)格的波動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。第三、應(yīng)對(duì)后工業(yè)時(shí)代石油產(chǎn)量下降和油價(jià)下跌對(duì)養(yǎng)老和全面社會(huì)福利的挑戰(zhàn)。

至2017年9月19日,挪威石油基金的資產(chǎn)超過10000億美元,創(chuàng)造了一個(gè)新的歷史紀(jì)錄。

對(duì)于挪威這樣一個(gè)只有520萬人口的國(guó)家而言,相當(dāng)于每人擁有19萬美元的財(cái)富。而基金每年產(chǎn)生的收益高達(dá)200-300億美元,人均達(dá)到4000美元。

這不是就是我們課本上學(xué)過的國(guó)家財(cái)富屬于每一個(gè)公民嗎?



在挪威,社會(huì)福利支出約占GDP總額的33.2%。

挪威實(shí)行全民免費(fèi)醫(yī)療和免費(fèi)教育政策。一方面,所有公民都享受毫無差別的高品質(zhì)醫(yī)療服務(wù),病假期間的工資與正常工資分文不差;另一方面,全國(guó)實(shí)行包括托兒所、幼兒園在內(nèi)的所有等級(jí)的全民免費(fèi)教育,不滿2周歲的嬰兒如果不去托兒所,可以獲得最高每月3000挪威克朗(約合2400元人民幣)的現(xiàn)金補(bǔ)貼。

特別值得一提的是挪威的生育鼓勵(lì)政策。挪威公民在本國(guó)生養(yǎng)孩子,不妨來算筆經(jīng)濟(jì)賬:

(1)父母帶薪產(chǎn)假(總時(shí)間可長(zhǎng)達(dá)一年)。

在挪威的新晉父母,如果都是挪威公民或者在挪威工作生活連續(xù)超過12個(gè)月,被納入挪威社保體系的話,可以選擇49周的全薪假期,也可以選擇59周的80%薪水的假期。

這個(gè)產(chǎn)假是給予父母雙方的,其中3周是一定要在預(yù)產(chǎn)期之前休掉。但是如果準(zhǔn)媽媽希望產(chǎn)前多休息,最多可以申請(qǐng)12周的假期,這些假期都是從全部產(chǎn)假中扣除。

孩子出生后的6周時(shí)間,是媽媽一定要休的產(chǎn)假。然后剩下的產(chǎn)假中,爸爸至少要休10周,被稱作paternal quota,媽媽也是一樣。最后剩下的假期,由父母雙方自行分配。那些未就業(yè)的母親,則可以得到政府一次性財(cái)政補(bǔ)助約45000克朗。

(2)每月?lián)狃B(yǎng)津貼:自孩子出生起至18歲成年,父母每月可獲得970克朗的基本津貼,單親兒童另加1630克朗的額外津貼。

(3)幼兒園補(bǔ)貼:當(dāng)年8月底前年滿一周歲的孩子,可以在當(dāng)年入讀當(dāng)?shù)氐墓⒂變簣@。由于所有幼兒園都有政府的補(bǔ)助,以減少父母所承擔(dān)的費(fèi)用。符合低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)的,所交的入托費(fèi)不得超過家庭收入的6%。另外,挪威的幼兒園還有一項(xiàng)“兄弟姐妹折扣”,同一家庭,第二個(gè)入園的孩子,享受7折優(yōu)惠,第三個(gè)孩子享受半價(jià)優(yōu)惠。

(4)在家?guī)扪a(bǔ)貼:一周歲至兩周歲的孩子,如果媽媽選擇自己在家撫養(yǎng),則可以獲得每月6000克朗的現(xiàn)金補(bǔ)貼。

在應(yīng)對(duì)老齡化問題上,挪威也走在了世界前列。在挪威政府的社會(huì)福利預(yù)算中,養(yǎng)老金預(yù)算占30.4%。

養(yǎng)老金主要來自稅收。此外,前面提到的石油基金是一筆專門將挪威的石油收入進(jìn)行境外投資、以便為日后的社會(huì)福利提供保障的???。它雖不直接參與挪威的養(yǎng)老投入分配,卻是挪威政府社會(huì)福利投入的堅(jiān)實(shí)后盾。

在挪威,凡是參加全民社會(huì)福利保險(xiǎn)3年以上、在挪威居住滿20年、年齡在67歲以上者,不論有沒有工作,都可領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。金額的多少與參保時(shí)間長(zhǎng)短有關(guān),但與退休前的收入和繳稅多少無關(guān),參保40年以上者可領(lǐng)取全部的基本養(yǎng)老金。2007年,單身退休者的基本養(yǎng)老金為每年11.3萬克朗(約合13萬元人民幣)。

根據(jù)最新出爐的聯(lián)合國(guó)《人類發(fā)展指數(shù)報(bào)告》,挪威連續(xù)第13年在生活標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)期壽命和教育這三項(xiàng)指標(biāo)上排名第一,成了世界上最幸福的國(guó)家。



歐洲的大部分發(fā)達(dá)國(guó)家相似,在挪威,不同職業(yè)間的薪資差異并不大,一位普通電工可能和一位大學(xué)教授的稅前收入相差無幾(大致在40-60萬克朗之間)。但是實(shí)行高收入高稅收的累進(jìn)稅制。

挪威的所得稅率最低36%,購物的消費(fèi)稅分為食品類14% ,非食品類25%,汽車的汽油燃料稅是80%。而且,挪威人所有的薪資、稅率都是透明化的。

挪威公開稅務(wù)資料的做法可追溯至19世紀(jì)中葉。一百多年前,當(dāng)年度稅務(wù)表公開后,每個(gè)普通的挪威人就可以在大約三周限期內(nèi),前往本區(qū)稅務(wù)處或者市政廳查閱一本記載當(dāng)區(qū)納稅人資訊的書。

而如今,民眾只要上網(wǎng)點(diǎn)擊,就能知道他人的稅務(wù)情況。每年10月,挪威稅務(wù)局都會(huì)在網(wǎng)頁上公布每一名納稅人的收入、個(gè)人財(cái)富以及上繳稅金額等重要資料。

這些稅收都用在哪里了:40%用于社會(huì)福利,17%用于勞工福利,25%用于教育。

對(duì)整個(gè)北歐人來說,繳稅都是值得感到榮幸的事。熱門手機(jī)游戲《部落沖突》(Clash of Clans)公司Supercell的首席執(zhí)行員帕納寧2013年繳交了5410萬歐元巨額稅款而讓人津津樂道。

在某些國(guó)家,評(píng)判一個(gè)人的價(jià)值就是看你當(dāng)多大的官,有多少錢,而在挪威,你為國(guó)家繳納了多少稅,為國(guó)家做了多少貢獻(xiàn)才是唯一的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。

挪威人均收入高,但卻崇尚簡(jiǎn)約和質(zhì)樸,宜家家私便是北歐簡(jiǎn)約的代表。你可以在挪威首都奧斯陸街頭看到ZARA,卻難以找到愛馬仕和香奈兒。

人們更喜歡一棟棟古老質(zhì)樸充滿歷史滄桑感的百年老屋,而不是玻璃鋼的摩天大樓。

平民化的挪威王室恪守著這樣一個(gè)座右銘:遠(yuǎn)離奢華,追求“少即是多”的簡(jiǎn)樸生活方式。早在哈拉爾五世國(guó)王時(shí),國(guó)王就親自掏腰包為家人購買圣誕禮物。

在能源危機(jī)期間,國(guó)王像所有挪威人一樣,把小汽車鎖在車庫里,乘坐公共交通工具出行。他的兒子哈拉爾一家也繼承了這種親民的傳統(tǒng)。



挪威只是一個(gè)北歐的彈丸小國(guó),有過野蠻的歷史,也貧窮過,但發(fā)達(dá)之后,卻拋棄野蠻擁抱文明,進(jìn)入世界的主流。挪威人用簡(jiǎn)單樸實(shí)的方式,書寫著人類文明的篇章。

一個(gè)國(guó)家的文明程度,不僅僅是它看有多高的GDP,高聳入云的摩天大樓和日新月異的技術(shù),也要看是看它如何對(duì)待自己國(guó)民,以及國(guó)民如何對(duì)待自己的國(guó)家。

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