OpenAI 發(fā)布了一份報告：

AI in Japan: OpenAI’s Economic Blueprint 如何利用 AI，加速創(chuàng)新、增強競爭力，并推動可持續(xù)、包容性的增長

其中，大家可能感興趣的：

• ? 中小企業(yè)，是 AI 應(yīng)用的主戰(zhàn)場

• ? 政府政策環(huán)境（如版權(quán)靈活性）對 AI 產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要

• ? AI + 傳統(tǒng)行業(yè)（制造、醫(yī)療、政務(wù)）才是最大價值所在

• ? 年輕一代已經(jīng)率先擁抱 AI，教育投資刻不容緩

• ? 「瓦特、比特協(xié)同」，能源&數(shù)字，需要雙轉(zhuǎn)型

我把這份報告，以及報告里的圖表
公眾號回復(fù)「報告201026」，獲取報告原文，下為譯文

日本的 AI 未來：OpenAI 的經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖

2025 年 10 月

在 OpenAI，我們研發(fā)的 AI 技術(shù)，能幫助個人、企業(yè)和政府應(yīng)對當(dāng)今時代最復(fù)雜的挑戰(zhàn)。我們的使命是打造造福全人類的通用人工智能（Artificial General Intelligence, AGI）。（AGI 是指能夠像人類一樣理解、學(xué)習(xí)和應(yīng)用知識的人工智能系統(tǒng)，是 AI 發(fā)展的終極目標(biāo)）

我們相信，通過與日本的世界級研究人員、政策制定者、企業(yè)和教育工作者攜手合作，AI 能幫助日本建設(shè)一個更繁榮、更包容、更有韌性的未來。從加速科學(xué)和工業(yè)創(chuàng)新，到改善醫(yī)療、教育和公共服務(wù)，我們看到了共同創(chuàng)造美好未來的巨大機遇。

AI 正在改變世界

AI 就像電力和互聯(lián)網(wǎng)一樣，是一項不可或缺的通用技術(shù)（General-Purpose Technology）——它將改變社會的方方面面。今天，世界各地的人們已經(jīng)在用 OpenAI 的工具創(chuàng)造非凡的價值：

• ?醫(yī)療領(lǐng)域：醫(yī)生和護(hù)士用 AI 整理病人數(shù)據(jù)、分析診斷結(jié)果，提升護(hù)理質(zhì)量

• ?科研與工業(yè)：研究人員借助 OpenAI 的模型推進(jìn)材料科學(xué)、能源系統(tǒng)、機器人和網(wǎng)絡(luò)安全的研究

• ?教育領(lǐng)域：學(xué)生和老師用 ChatGPT Edu 實現(xiàn)個性化學(xué)習(xí)，輔助備課，簡化行政工作

• ?政府部門：公務(wù)員用 ChatGPT 起草政策文件、輔助決策、翻譯外文資料，讓官方語言更易懂

從十多年前的一個研究實驗室，到今天服務(wù)全球超過 8 億用戶的平臺，OpenAI 已經(jīng)走過了漫長的路。在日本，無論是私營企業(yè)還是政府部門，AI 的應(yīng)用都在快速增長——而這僅僅是個開始。

一份活的框架

這份《日本經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖》是一個"活的框架"，旨在釋放 AI 的全部潛力。日本正站在一個關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折點：通過對 AI 基礎(chǔ)設(shè)施的戰(zhàn)略投資、負(fù)責(zé)任的創(chuàng)新，以及讓國家戰(zhàn)略與新興技術(shù)深度融合，日本可以增強競爭力、創(chuàng)造新的就業(yè)機會，為子孫后代確?？沙掷m(xù)的繁榮。

日本的優(yōu)勢非常明顯——先進(jìn)制造、科研實力、教育水平和公眾信任——這些讓日本在 AI 時代具有獨特的領(lǐng)先地位。對 AI 基礎(chǔ)設(shè)施的國家級投資，將成為下一個增長、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)時代的基石。

我們承諾與日本政府、產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界緊密合作，讓 AI 成為推動國家進(jìn)步的動力，讓人民生活得更幸福、更富足。

Kazuya Okubo
OpenAI 政策與合作伙伴關(guān)系負(fù)責(zé)人

核心觀點 日本：一個善于重塑自我的國家

日本是一個擁有世界級創(chuàng)造力和經(jīng)濟(jì)實力的國家。很少有國家能像日本這樣，進(jìn)行如此戲劇性的自我重塑。

從明治維新將封建社會轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代工業(yè)強國，到二戰(zhàn)后震驚世界的高速經(jīng)濟(jì)增長，日本總是能把轉(zhuǎn)型變成力量，把挑戰(zhàn)變成繁榮。今天，當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)再次來到歷史轉(zhuǎn)折點時，AI——尤其是生成式 AI（Generative AI）——為日本提供了一個千載難逢的機會，去展現(xiàn)新的領(lǐng)導(dǎo)力。

百萬億日元的機會

日本不僅有世界級的創(chuàng)造力和獨創(chuàng)性，更有足夠的經(jīng)濟(jì)規(guī)模將創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為全球影響力?？煽康慕?jīng)濟(jì)預(yù)測顯示，AI 有潛力為日本創(chuàng)造超過 100 萬億日元的經(jīng)濟(jì)價值1。

問題不是"日本能否引領(lǐng)這個新時代"，而是"日本能多大膽地抓住這個機會"。

AI 不只是提高效率的工具。它能釋放人們的創(chuàng)造力，提升各行各業(yè)的生產(chǎn)力，書寫日本經(jīng)濟(jì)的新篇章。

關(guān)鍵在于創(chuàng)新政策

充分利用這一機遇的關(guān)鍵，在于日本的創(chuàng)新促進(jìn)政策。

具體來說，以《AI 促進(jìn)法》（AI Promotion Act）為代表的創(chuàng)新友好政策，以及日本獨特的知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境，對全球 AI 開發(fā)者極具吸引力。

這意味著日本在 AI 訓(xùn)練數(shù)據(jù)的版權(quán)規(guī)定上相對靈活，為 AI 公司提供了更友好的開發(fā)環(huán)境）

在這個全球優(yōu)勢的基礎(chǔ)上——任何人都可以參與 AI 的開發(fā)和應(yīng)用——日本需要繼續(xù)引領(lǐng)國際 AI 規(guī)則的制定，擴大國內(nèi)外的 AI 合作，對 AI 生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行戰(zhàn)略投資，加速培養(yǎng)未來的 AI 人才。

三大支柱戰(zhàn)略

這份藍(lán)圖勾勒了日本實現(xiàn)這一愿景的具體國家戰(zhàn)略，圍繞三大支柱展開：

1. 建設(shè)讓每個人都能享受 AI 紅利的社會基礎(chǔ)設(shè)施

為了讓 AI 惠及每個人、豐富所有人的生活，我們要建立一個包容性的政策框架和社會系統(tǒng)，讓每個人都能參與 AI 的開發(fā)和應(yīng)用，享受創(chuàng)新帶來的好處。

2. 戰(zhàn)略性的基礎(chǔ)設(shè)施投資

我們要對數(shù)據(jù)中心（AI 的基礎(chǔ)支撐）和綠色能源電網(wǎng)（數(shù)據(jù)中心運行的必需品）進(jìn)行集中和戰(zhàn)略性的投資。這確保了 AI 經(jīng)濟(jì)中"瓦特（電力）"與"比特（信息）"的協(xié)同，也能帶動區(qū)域振興。

3. 通過 AI 釋放全民潛力的教育

我們要推進(jìn)學(xué)校教育，讓下一代能夠引領(lǐng) AI 驅(qū)動的社會；支持終身學(xué)習(xí)和技能重塑，讓每個人都有機會；創(chuàng)造條件，進(jìn)一步釋放所有年齡段人群的創(chuàng)造力。

這份藍(lán)圖不只是分析，更提出了具體可行的行動計劃，幫助日本在 AI 時代重建經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)地位，實現(xiàn)可持續(xù)和包容性的增長。

AI 能為日本經(jīng)濟(jì)帶來什么？ 增長的兩種動力

一個國家的經(jīng)濟(jì)增長，主要靠兩種力量驅(qū)動：

第一種是"增加數(shù)量"——比如增加工人數(shù)量、建更多工廠。

第二種是"更聰明地工作"——用同樣的資源創(chuàng)造更多價值。

第二種力量帶來的是"生產(chǎn)力"的提升，這背后是技術(shù)創(chuàng)新的支撐。而這，正是決定日本未來走向的核心問題。

日本政府的三種未來情景

日本內(nèi)閣府經(jīng)濟(jì)財政咨詢會議（Council on Economic and Fiscal Policy）勾勒了三種可能的未來2：

情景一：高速經(jīng)濟(jì)增長

這是最雄心勃勃的情景。假設(shè)全要素生產(chǎn)率（Total Factor Productivity, TFP）的增長率達(dá)到約1.4%——相當(dāng)于日本陷入通縮前的平均水平。

全要素生產(chǎn)率，衡量的是除了勞動力和資本投入之外，技術(shù)進(jìn)步等因素對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)

在這種情況下，實際 GDP 增長率約 2%，名義增長率約 3%。

情景二：過渡到新經(jīng)濟(jì)階段

這是一個標(biāo)準(zhǔn)的樂觀情景，經(jīng)濟(jì)由工資增長和投資驅(qū)動。假設(shè) TFP 增長率達(dá)到約1.1%——這是過去 40 年的平均水平。

情景三:基準(zhǔn)情景（延續(xù)過去趨勢）

這是一個停滯的情景，生產(chǎn)力增長下降，低增長持續(xù)。假設(shè) TFP 增長率保持在約0.5%——與近期平均水平相同。

這三種未來的差別，就在于生產(chǎn)力增長率的差距。咨詢會議反復(fù)強調(diào)：彌合這一差距的關(guān)鍵，在于"數(shù)字化轉(zhuǎn)型（Digital Transformation, DX）和新技術(shù)的社會實施"以及"創(chuàng)新的創(chuàng)造"。

AI 的驚人潛力

兩項獨立研究得出了相同的結(jié)論：AI 對日本經(jīng)濟(jì)的影響可能是變革性的。

一項研究估計，充分利用 AI 可以讓日本 GDP累計增加 140 萬億日元3——這超過了韓國 GDP 的一半！

另一項研究發(fā)現(xiàn)，僅生成式 AI 就能讓實際 GDP增長 16.2%?。

雖然這兩項研究采用了不同的方法，但它們傳達(dá)了一個一致的信息：AI 代表著千載難逢的機會，能讓日本的經(jīng)濟(jì)軌跡提升相當(dāng)于整個經(jīng)濟(jì)近六分之一的幅度。這些數(shù)字表明，AI 帶來的指數(shù)級增長，將有力支撐日本政府最雄心勃勃的目標(biāo)。

充分利用 AI 帶來的 GDP 增長預(yù)測

從 2026 到 2035 年的四種情景對比，單位：萬億日元

說明：藍(lán)線（最上）代表充分利用 AI 的情景，明顯高于其他三種情景，展示了 AI 對 GDP 增長的巨大推動作用。

企業(yè)層面的轉(zhuǎn)型

這種宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，源自企業(yè)層面的轉(zhuǎn)型。

研究表明，使用 AI 的日本公司，生產(chǎn)力比不使用 AI 的公司高 8.8%?。這說明 AI 不只是提高運營效率的工具，它還能改變公司的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)——使用 AI 很可能會成為高生產(chǎn)力公司的標(biāo)配。

這些分析表明，對 AI 的投資不僅是資本投資，更是"對整個日本生產(chǎn)力的投資"，能提高日本經(jīng)濟(jì)的潛在增長率。

這種對整個日本經(jīng)濟(jì)的影響，源自各個行業(yè)發(fā)生的生產(chǎn)力變革。接下來，我們就來看看這些具體行業(yè)。

AI 如何改變?nèi)毡镜母鱾€行業(yè)

本章將展示藍(lán)圖第一支柱——"建設(shè)讓每個人都能享受 AI 紅利的社會基礎(chǔ)設(shè)施"——如何改變?nèi)毡旧鐣徒?jīng)濟(jì)的方方面面。

AI 帶來的轉(zhuǎn)型不局限于少數(shù)高科技行業(yè)，而是覆蓋日本的所有核心領(lǐng)域：制造業(yè)、醫(yī)療護(hù)理、教育、政府服務(wù)、科學(xué)研究和金融。下面的廣泛案例有力地證明，AI 將提升整個日本的生產(chǎn)力和創(chuàng)造力，讓每個人都能受益。

1. 制造業(yè)：為中小企業(yè)注入新活力 日本制造業(yè)的獨特地位

制造業(yè)是日本經(jīng)濟(jì)的支柱，占 GDP 的約 20%——幾乎是美國的兩倍。

日本的獨特之處在于：擁有336 萬家中小型制造企業(yè)的龐大基礎(chǔ)，遠(yuǎn)超德國著名的"中等規(guī)模企業(yè)"（Mittelstand），在發(fā)達(dá)國家中無與倫比。

這些中小企業(yè)被稱為日本制造業(yè)的"隱形冠軍"，它們提供的精密零件和工藝，支撐著全球供應(yīng)鏈，為日本的工業(yè)巨頭提供動力）

與傳統(tǒng)企業(yè)軟件不同，AI 有兩個獨特優(yōu)勢：

1. 1.易于使用：通過云端，任何人都能輕松使用

2. 2.低門檻：不需要大量初始投資

任何人都能立即提高日常工作的效率——郵件、文檔、會計等等。這為各種規(guī)模的企業(yè)打開了提升產(chǎn)出和效率的大門，也會催生新的創(chuàng)新。

真實案例

遭受勞動力短缺困擾的小型地方工廠，正在引入基于 AI 的質(zhì)檢系統(tǒng)和需求預(yù)測。

靜岡的汽車零部件廠：這家有約 70 年歷史的企業(yè)，用 AI 需求預(yù)測將錯誤率減半。

大阪的金屬加工廠：將質(zhì)檢成本降低了 25%，在解決勞動力短缺的同時還提高了質(zhì)量?。

AI 還是數(shù)字化和傳承老工匠技能的有效工具，將繼續(xù)支撐日本制造業(yè)的競爭力。

制造業(yè)中 AI 的應(yīng)用與效果

制造業(yè)中 AI 的應(yīng)用與效果 2. 醫(yī)療護(hù)理：讓專業(yè)人員回歸人性關(guān)懷 從文書工作中解放

AI 讓日本的醫(yī)療和護(hù)理專業(yè)人員，從傳統(tǒng)上需要大量時間和精力的重復(fù)性文書工作和體力勞動中解放出來。

節(jié)省下來的時間，讓他們能更多地與病人和護(hù)理對象互動。AI 讓專業(yè)人員有可能把更多時間用在只有人類才能提供的高價值護(hù)理上——基于專業(yè)知識的決策、與護(hù)理對象的溫暖交流——讓醫(yī)療護(hù)理實踐更加人性化。

面對勞動力嚴(yán)重短缺這一日本的結(jié)構(gòu)性問題，AI 通過豐富人與人之間的聯(lián)系，為護(hù)理行業(yè)帶來了"希望之光"。

巨大的成本節(jié)約潛力

AI 還能有效應(yīng)對社會保障成本飆升這一緊迫問題。

通過 AI 和其他創(chuàng)新醫(yī)療技術(shù)降低醫(yī)療和護(hù)理成本的效果，從預(yù)防癌癥到預(yù)防糖尿病，估計影響在數(shù)千億到數(shù)萬億日元之間?。

特別值得一提的是：僅僅是預(yù)防因骨質(zhì)疏松導(dǎo)致的護(hù)理需求，就估計每年能節(jié)省護(hù)理成本約1.5 萬億日元。這相當(dāng)于：

• ? 日本總護(hù)理費用的約13%?

• ? 約37 萬名護(hù)理工作者的年薪?

這個單一疾病領(lǐng)域的數(shù)據(jù)，就能看出 AI 在減輕社會保障成本負(fù)擔(dān)方面的巨大潛力。

機器人和傳感器的實際效果

日本厚生勞動?。∕inistry of Health, Labour and Welfare, MHLW）的研究廣泛證明了護(hù)理機器人和技術(shù)的有效性：

可穿戴式肌肉輔助服：顯著降低護(hù)理人員在轉(zhuǎn)移病人時的腰痛風(fēng)險。這對減輕身體負(fù)擔(dān)、降低流失率、鼓勵有經(jīng)驗的人員繼續(xù)工作至關(guān)重要。

AI 驅(qū)動的監(jiān)測傳感器：讓護(hù)理設(shè)施的夜間巡查更高效，護(hù)理人員能把節(jié)省的時間用在護(hù)理對象身上1?。

政府的強力支持

日本政府已將強有力的激勵措施納入國家政策：

2024 財年醫(yī)療費用改革：建立了一個系統(tǒng)，確保推進(jìn)醫(yī)療 DX 直接與醫(yī)療機構(gòu)的收入掛鉤11，包括將 AI 輔助診斷成像納入公共醫(yī)保覆蓋范圍。

2025 財年預(yù)算：計劃投入總計297 億日元，大力支持引入護(hù)理技術(shù)12。

這些都清楚地表明：AI 的應(yīng)用不只是個別醫(yī)療機構(gòu)的舉措，而是確保日本醫(yī)療護(hù)理系統(tǒng)可持續(xù)性的國家戰(zhàn)略核心。

3. 教育：培養(yǎng) AI 時代的全球公民 年輕一代已經(jīng)擁抱 AI

藍(lán)圖的第三支柱——"通過 AI 釋放全民潛力的教育"——是對日本未來最重要的投資。

一個有趣的數(shù)據(jù)：在日本，超過四分之三的 ChatGPT 用戶年齡在 25 歲以下。這證明年輕一代已經(jīng)把 AI 當(dāng)作學(xué)習(xí)和創(chuàng)造的自然工具。

AI 將成為下一代教育和終身學(xué)習(xí)的引擎，是幫助所有公民釋放創(chuàng)造力的強大伙伴。

個性化學(xué)習(xí)成為可能

AI 練習(xí)系統(tǒng)：能實時分析每個學(xué)生的理解水平和答題模式，提供最適合的問題——就像每個學(xué)習(xí)者都有一個私人 AI 導(dǎo)師，實現(xiàn)真正的個性化學(xué)習(xí)，有助于提升整體教育水平。

培養(yǎng)全球競爭力

AI 不只是改變教育系統(tǒng)，更在培養(yǎng)日本學(xué)生的全球競爭力方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。

特別是在高等教育中，ChatGPT Edu 和 ChatGPT Study Mode 等先進(jìn)的生成式 AI，成為學(xué)生的強大助手：

打破語言障礙：AI 的高級翻譯和摘要功能支持 50 多種語言，讓學(xué)生輕松獲取國際學(xué)術(shù)論文和信息。

培養(yǎng)國際視野：這不僅僅是語言學(xué)習(xí)支持，更能培養(yǎng)真正具有國際視野的人才——他們能與來自不同文化背景的人有效合作。

培養(yǎng)批判性思維

雖然還在早期階段，但 AI 有可能幫助進(jìn)一步發(fā)展批判性思維和創(chuàng)造力等高階思維能力。

AI 給教育帶來的變革，也帶來了需要仔細(xì)思考的問題：

• ? 過度依賴 AI 會不會降低學(xué)生的思維能力？

• ? 輸出信息的準(zhǔn)確性如何保證？

這就是為什么：學(xué)生不應(yīng)該盲目相信 AI 的輸出，而應(yīng)該驗證信息真實性，把 AI 當(dāng)作深化思考的工具。

通過訓(xùn)練自己從多角度思考、識別論證中的邏輯漏洞，學(xué)生能培養(yǎng)出 AI 無法替代的問題發(fā)現(xiàn)和問題解決能力——關(guān)鍵是把 AI 當(dāng)作伙伴，而不是主導(dǎo)者。

終身學(xué)習(xí)與技能重塑

AI 帶來的變化不限于學(xué)校教育。創(chuàng)造一個讓所有人都能利用 AI 持續(xù)終身學(xué)習(xí)的環(huán)境，正是國家"投資于人"戰(zhàn)略的核心。

日本政府正通過教育培訓(xùn)補貼制度和人力資源開發(fā)支持補助金等措施，大力支持 AI 時代的技能重塑。

AI 導(dǎo)師：能根據(jù)個人的工作職責(zé)和職業(yè)規(guī)劃，推薦最優(yōu)學(xué)習(xí)內(nèi)容并管理進(jìn)度。這讓忙碌的職場人士能以自己的節(jié)奏有效獲取新技能。

AI 時代的人力資本改革，需要像車的兩個輪子一樣，同時推進(jìn)下一代教育和當(dāng)代再教育。這種綜合方法，是提升整個日本生產(chǎn)力和創(chuàng)造力、實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵。

4. 政府服務(wù)：從文山會海到智慧政務(wù) 文書工作的沉重負(fù)擔(dān)

日本是發(fā)達(dá)國家中行政文書工作最繁重的國家之一。每年約有15 億項行政程序仍在線下進(jìn)行13，其中許多是手工操作。

AI 有能力減輕這一負(fù)擔(dān)，把政府部門變成更易于接近、更可靠的服務(wù)伙伴。

AI 在提升行政效率中的核心作用

AI 將在日本《數(shù)字社會實現(xiàn)優(yōu)先計劃》（Priority Plan for the Realization of a Digital Society）旨在實現(xiàn)的行政效率提升中發(fā)揮核心作用1?。

許多市政府已經(jīng)引入了：

• ? 響應(yīng)咨詢的 AI 聊天機器人

• ? 自動化的托兒所入學(xué)系統(tǒng)

為居民提供更好的服務(wù)，同時減輕工作人員的負(fù)擔(dān)。

真實案例

埼玉市：利用 AI 匹配技術(shù)，將數(shù)千名市民的托兒所入學(xué)選擇所需時間，從總計約1,500 小時縮短到不到 1 小時。

青森縣：用 AI 實時生成會議記錄，將轉(zhuǎn)錄時間減少了 40%，降低了外包成本1?。

從成本節(jié)約到價值創(chuàng)造

雖然初期主要關(guān)注成本降低，但日本政府的長期愿景是更高的價值創(chuàng)造。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會分析系統(tǒng)（RESAS）：由內(nèi)閣府和中小企業(yè)廳開發(fā)，在 2025 年大阪關(guān)西世博會上展示。它指向了一個未來：AI 分析復(fù)雜的區(qū)域社會和經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，支持基于證據(jù)的政策制定（Evidence-Based Policy Making, EBPM）。

這表明 AI 的角色將從單純的成本節(jié)約工具，演變?yōu)樘嵘毡菊?wù)質(zhì)量和政策制定準(zhǔn)確性的戰(zhàn)略伙伴。

創(chuàng)新案例：福岡市的"食品攤 DX"

福岡市正在推進(jìn)"Yatai（食品攤）DX"，用 AI 和數(shù)據(jù)推廣該市標(biāo)志性的食品攤文化。

Yatai 是福岡的傳統(tǒng)露天小吃攤，是當(dāng)?shù)匚幕南笳?/blockquote>

在官方 LINE 賬戶上提供的獨特服務(wù)包括：

• ? 用物聯(lián)網(wǎng)燈泡讓食品攤實時擁擠狀況可視化

• ? 用生成式 AI 聊天機器人"AI Oi-chan"，用當(dāng)?shù)夭┒喾窖酝扑]符合用戶偏好的食品攤

這些舉措深受游客歡迎，食品攤帶來的當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)效應(yīng)估計達(dá)到約105 億日元1?，相當(dāng)于：

• ? 福岡市年度預(yù)算的約 1%1?

• ? 日本整個餐飲業(yè)的約 0.04%1?

這是一個進(jìn)步的例子：不只是用 AI 提高運營效率（保守的 DX），而是通過將 AI 與本地文化資源結(jié)合，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)價值（進(jìn)取的 DX）。

東京都的全面 AI 戰(zhàn)略

東京都政府正在推進(jìn)雄心勃勃的綜合 AI 戰(zhàn)略，為全國樹立榜樣。

2025 年 7 月的"東京 AI 戰(zhàn)略"明確提出：不只用 AI 提高運營效率，而是在都政府所有領(lǐng)域?qū)嵤?，從而提?1400 萬東京居民的生活質(zhì)量，增強東京的國際競爭力。

這一愿景已經(jīng)開始實現(xiàn)：

練馬區(qū)：用 AI 支持欠稅催收工作，將選擇財產(chǎn)查封地點的時間從每案件平均 30 分鐘縮短到 3 分鐘，減少了 90%1?

品川區(qū)：為復(fù)雜的戶籍登記流程引入 AI 搜索服務(wù)，將資料查詢時間減少約 50%2?

5. 科學(xué)研究：重塑藥物開發(fā) AI 是科技變革的強大引擎

AI 正在給日本科技帶來前所未有的變革，特別是在藥物開發(fā)領(lǐng)域。

根據(jù)日本制藥工業(yè)協(xié)會（Japan Pharmaceutical Manufacturers Association）的研究，AI 在臨床開發(fā)的每個階段都證明了其價值21。

顯著的效率提升

開發(fā)策略制定階段：

• ? 信息收集流程（以前依賴經(jīng)驗豐富的專業(yè)人員）：時間減少 70%

• ? 創(chuàng)建臨床試驗文檔：時間減少高達(dá) 60%

提高成功率：

一個預(yù)測工具能以79% 的準(zhǔn)確率預(yù)測從 II 期過渡到 III 期的成功率，讓投資決策更明智。

應(yīng)對阿爾茨海默病挑戰(zhàn)

日本是世界上老齡化最快的社會，估計三分之一的 65 歲以上人口經(jīng)歷認(rèn)知障礙22，阿爾茨海默?。ˋlzheimer's Disease）是一個特別緊迫的問題。

AI 在臨床試驗中的應(yīng)用：

在阿爾茨海默病診斷的臨床試驗中，基于 AI 的圖像分析以80% 的陽性預(yù)測值，識別出最適合參與試驗的受試者（那些未來癥狀最可能進(jìn)展的人）。

改善試驗質(zhì)量和效率：

• ? AI 聊天機器人：將患者用藥依從率提高了 20%

• ? 數(shù)字生物標(biāo)志物：將所需臨床試驗參與者數(shù)量減少到不到一半

這些成就清楚地展示了 AI 克服藥物發(fā)現(xiàn)中時間、成本和成功率長期挑戰(zhàn)的潛力，極大增強了日本科研的競爭力。

6. 金融：從運營效率到戰(zhàn)略創(chuàng)新 日本金融業(yè)的規(guī)模

日本金融業(yè)是世界最大之一：

• ? 銀行、保險和證券服務(wù)合計產(chǎn)生約 GDP 的5%

• ? 提供超過150 萬個工作崗位

• ? 日本家庭持有約2,200 萬億日元的金融資產(chǎn)，僅次于美國，位居世界第二

AI 的應(yīng)用進(jìn)展

在日本金融業(yè)，AI 是推動運營效率和服務(wù)創(chuàng)新的核心技術(shù)。

金融機構(gòu)已經(jīng)在使用 AI 提升運營效率方面取得廣泛進(jìn)展：

• ? 將開戶所需文件轉(zhuǎn)換為電子數(shù)據(jù)

• ? 為內(nèi)部流程引入聊天機器人

更高級的應(yīng)用

生成式 AI 在更高級領(lǐng)域的應(yīng)用包括：

• ?個性化投資建議

• ?反洗錢的先進(jìn)措施

• ?網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險檢測

這些應(yīng)用將從根本上改變客戶體驗、增強金融系統(tǒng)的穩(wěn)健性，防止可能動搖管理根基的風(fēng)險。

瑞穗金融集團(tuán)（Mizuho Financial Group）通過"Wiz 系列"（一個生成式 AI 應(yīng)用）推進(jìn)信用審批23，表明日本金融業(yè)已開始在這些高級領(lǐng)域使用 AI。

監(jiān)管也是增長指南

金融廳（Financial Services Agency）2025 年 3 月發(fā)布的"AI 討論文件"2?發(fā)揮著關(guān)鍵作用——它不只是監(jiān)管文件，更是培育安全創(chuàng)新的"增長指南"。

在需要高標(biāo)準(zhǔn)交易穩(wěn)健性、穩(wěn)定性和消費者保護(hù)的金融業(yè)，根據(jù)這些指南引入 AI、管理幻覺和信息泄露等風(fēng)險、建立強大的治理系統(tǒng)，是在增強企業(yè)信譽和品牌價值的同時，通過 AI 促進(jìn)創(chuàng)新的最有效方式。

抓住機遇還是落后？

AI 不再只是改善運營的工具。先鋒金融機構(gòu)正開始在高級領(lǐng)域利用 AI，應(yīng)對日益增長的安全風(fēng)險和經(jīng)濟(jì)競爭。

如果在高級領(lǐng)域不采用 AI，可能會因無法應(yīng)對挑戰(zhàn)而落后——無論是國內(nèi)競爭還是與美國、中國金融機構(gòu)的國際競爭。

好消息是：日本公司是世界上最愿意投資 AI 的公司之一2?。通過釋放這種潛力，日本金融業(yè)能在全球市場發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。

基礎(chǔ)設(shè)施：AI 經(jīng)濟(jì)的物理基石

藍(lán)圖的第二支柱——"戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施投資"——是支撐日本未來 AI 經(jīng)濟(jì)的物理基礎(chǔ)。

要實現(xiàn) AI 帶來的生產(chǎn)力提升和創(chuàng)新，必須建設(shè)提供計算能力的數(shù)據(jù)中心，以及運營數(shù)據(jù)中心所需的大規(guī)模能源電網(wǎng)。這一領(lǐng)域的投資，將是決定日本經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵因素。

數(shù)據(jù)中心：一個萬億級市場

日本數(shù)據(jù)中心市場的規(guī)模，預(yù)計到 2028 年將超過 5 萬億日元2?，國內(nèi)外已經(jīng)在進(jìn)行大規(guī)模投資。

伴隨這一投資熱潮，全國電力需求的增長也在預(yù)料之中。

電力需求的增長

日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)?。∕inistry of Economy, Trade and Industry, METI）估計，由于數(shù)據(jù)中心和半導(dǎo)體工廠的擴張，到 2034 財年，全國總電力需求將增加約5.8%2?。

正如政府"綠色增長戰(zhàn)略"（Green Growth Strategy）所述，日本 AI 戰(zhàn)略成功的關(guān)鍵在于：如何以穩(wěn)定和環(huán)保的方式滿足這一需求。

政府的明確戰(zhàn)略

針對這一問題，日本政府已將明確答案作為國家戰(zhàn)略提出：

半導(dǎo)體——"特定關(guān)鍵產(chǎn)品"

基于《經(jīng)濟(jì)安全促進(jìn)法》（Economic Security Promotion Act），作為 AI 大腦的半導(dǎo)體被定位為"特定關(guān)鍵產(chǎn)品"（Specified Critical Products），加強國內(nèi)生產(chǎn)基地正作為"國家項目"推進(jìn)2?。

GX 產(chǎn)業(yè)選址政策

政府的"GX2040 愿景"制定了"GX 產(chǎn)業(yè)選址"（GX Industrial Location）政策：戰(zhàn)略性地引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心等能源密集型產(chǎn)業(yè)，到可再生能源豐富的地區(qū)2?。

GX 是 Green Transformation 的縮寫，指向綠色低碳社會的轉(zhuǎn)型

這種能源政策（GX）和數(shù)字政策（DX）的整合，使日本成為全球投資者尋求長期可預(yù)測性時，最具吸引力的投資目的地之一。

需要國內(nèi)外合作

構(gòu)建有韌性的供應(yīng)鏈這一宏大國家戰(zhàn)略，不能僅由日本單獨完成，只能通過跨產(chǎn)業(yè)和政府各層面的國內(nèi)外合作伙伴關(guān)系來實現(xiàn)。

由這些合作伙伴關(guān)系支撐的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的長期保障，是一項重要戰(zhàn)略——它為許多相關(guān)公司和地方政府提供可持續(xù)的財務(wù)基礎(chǔ)，最終有助于日本整體的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長。

政策建議：如何抓住 AI 機遇

基于前面的分析，我們提出以下政策建議，作為通過 AI 最大化日本經(jīng)濟(jì)機遇的綜合國家戰(zhàn)略。

1. 建設(shè)讓每個人都能享受 AI 紅利的社會基礎(chǔ)設(shè)施 吸引全球人才與企業(yè)

隨著 AI 開發(fā)的國際競爭加劇，日本需要一個能吸引海外杰出人才和公司的環(huán)境，成為全球創(chuàng)新中心。

日本穩(wěn)定靈活的 AI 開發(fā)版權(quán)制度，將成為減少海外合作伙伴對法律不確定性擔(dān)憂的重要激勵。

為了保持這種創(chuàng)新友好的方法，并在國際規(guī)則制定中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，我們建議：

培育國內(nèi)外合作伙伴關(guān)系

AI 開發(fā)和社會應(yīng)用不能僅靠一個國家的力量。我們要鼓勵與國內(nèi)外企業(yè)、大學(xué)和研究機構(gòu)的開放合作，創(chuàng)建一個讓技術(shù)、人才和數(shù)據(jù)跨境協(xié)同的生態(tài)系統(tǒng)。

引領(lǐng)促進(jìn)創(chuàng)新的規(guī)則制定

我們要維護(hù)和發(fā)展靈活的知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境（這是日本的優(yōu)勢之一），并根據(jù)文化廳"AI 與版權(quán)在日本的一般理解"政策，制定具體指南以增強法律可預(yù)見性。

從而建立一個平衡創(chuàng)新和創(chuàng)作者保護(hù)的"日本模式"，并將其展示給國際社會。

2. 戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施投資

AI 經(jīng)濟(jì)的物理和數(shù)字基礎(chǔ)，是支撐國家未來的基石。要實現(xiàn) AI 帶來的生產(chǎn)力提升，我們要把對計算資源和能源的長期、大規(guī)模投資定位為國家項目。

加速"瓦特-比特協(xié)作"

與日本政府的"GX2040 愿景"配合，大力推動數(shù)據(jù)中心（比特）和可再生能源電源（瓦特）的同步開發(fā)。

對于在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)數(shù)據(jù)中心樞紐，使用"GX 經(jīng)濟(jì)過渡債券"（GX Economy Transition Bonds）等措施提供補貼和稅收優(yōu)惠，吸引私人投資。

將數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施確立為國家項目

整合：

• ? 作為 AI 大腦的半導(dǎo)體

• ? 作為 AI 心臟的數(shù)據(jù)中心

• ? 作為動力源的能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)

這是經(jīng)濟(jì)安全的最重要問題。

我們要加速日本政府基于《經(jīng)濟(jì)安全促進(jìn)法》推進(jìn)的半導(dǎo)體國內(nèi)生產(chǎn)基地強化（目標(biāo)到 2030 年銷售額超過 15 萬億日元）作為"國家項目"。

與"GX2040 愿景"保持一致，政府和私營部門共同推進(jìn)數(shù)據(jù)中心和可再生能源電源的戰(zhàn)略選址。

3. 通過 AI 釋放全民潛力的教育

AI 時代最重要的資產(chǎn)，是能夠熟練使用 AI 并創(chuàng)造新價值的人。從下一代教育到終身學(xué)習(xí)，我們要從根本上加強對人力資本的投資，釋放每個人的潛力。

推廣下一代 AI 教育

從小學(xué)和中學(xué)階段，就創(chuàng)造機會讓學(xué)生熟悉 AI 素養(yǎng)、數(shù)據(jù)科學(xué)和編程。

在全國范圍內(nèi)推廣教育方法：把 AI 不只當(dāng)作知識記憶工具，而是作為一個讓人安心的"思考伙伴"，培養(yǎng)每個孩子的批判性思維和創(chuàng)造力。

為所有年齡段提供技能重塑

啟動大規(guī)模的公私技能重塑計劃，讓工作可能因 AI 而轉(zhuǎn)型的人能夠：

• ? 學(xué)習(xí)新的、增值的技能

• ? 創(chuàng)新當(dāng)前的工作方式

• ? 挑戰(zhàn)自己選擇的新職業(yè)

我們承諾通過擴大選擇范圍來賦予個人權(quán)力。

結(jié)語：日本的 AI 未來

這份藍(lán)圖是將 AI 的力量轉(zhuǎn)化為日本所有公民更大繁榮的路線圖。

正如日本從戰(zhàn)爭廢墟中重建成經(jīng)濟(jì)超級大國，用新干線展示獨創(chuàng)性一樣，這份藍(lán)圖規(guī)劃了一條將 AI 引導(dǎo)到新繁榮時代的道路。

AI 的力量惠及每個人

AI 將：

• ? 提升生產(chǎn)力

• ? 推動新的學(xué)習(xí)方式

• ? 創(chuàng)造曾經(jīng)難以想象的機會

它的力量不會局限于科技巨頭，而是延伸到：

• ? 維持日本工業(yè)的336 萬家中小企業(yè)

• ? 城市和農(nóng)村地區(qū)的公民

• ? 成年人以及學(xué)生

這種包容性——讓創(chuàng)新惠及每個人——正是"日本模式"的精髓，是值得全球認(rèn)可的共同增長之路。

三位一體的戰(zhàn)略

這一模式由本文提出的三位一體戰(zhàn)略塑造：

1. 1.靈活的規(guī)則——支持人們的創(chuàng)新

2. 2.有韌性的基礎(chǔ)設(shè)施——支撐人們的生活

3. 3.對教育的投資——釋放每個人的潛力

面對 AI 的全球浪潮，日本能展示一條道路：既實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，又實現(xiàn)一個讓每個公民都能以自己的方式閃耀的社會。

現(xiàn)在正是通過公私合作采取大膽行動的時候。讓我們實現(xiàn)這一引領(lǐng)世界的"日本模式"，建設(shè)一個讓每個公民都能感受到豐富生活的未來。

注釋與參考資料

1 詳見注釋 3 和 4

2 日本內(nèi)閣府經(jīng)濟(jì)財政咨詢會議
https://www5.cao.go.jp/keizai3/econome/projection202501.pdf

3 瑞穗研究與技術(shù)公司（Mizuho Research & Technologies, Ltd.）
https://www.mizuho-rt.co.jp/publication/2025/pdf/report250129.pdf
（日文文檔）

? 大和綜研（Daiwa Institute of Research Ltd.）
https://www.dir.co.jp/report/research/economics/japan/20241108_024729.html
（日文文檔）

? 日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)研究所（Research Institute of Economy, Trade and Industry, RIETI）
https://www.rieti.go.jp/jp/publications/dp/24j011.pdf
（日文文檔）

? 日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)?。∕inistry of Economy, Trade and Industry, METI）
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（日文文檔）

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https://www.kantei.go.jp/jp/singi/kenkouiryou/siryou/pdf/r051228_jikikenkou_iryou.pdf
（日文文檔）

? 日本厚生勞動省（Ministry of Health, Labour and Welfare, MHLW）
2023 財年累計護(hù)理費用為 11.5 萬億日元
https://www.mhlw.go.jp/toukei/saikin/hw/kaigo/kyufu/23/dl/03.pdf
（日文文檔）

? 假設(shè)平均年收入為 400 萬日元

1? 日本厚生勞動省
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11 日本厚生勞動省 2024 財年醫(yī)療費用修訂
https://www.mhlw.go.jp/stf/seisakunitsuite/bunya/0000188411_00045.html
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12 日本厚生勞動省 2025 財年預(yù)算
https://www.mhlw.go.jp/content/12300000/001476528.pdf
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13 日本數(shù)字廳（Digital Agency）
https://www.digital.go.jp/assets/contents/node/basic_page/field_ref_resources/06ac5a18-3aa3-4fc6-a15a-866d4f7cd3f9/f144b81e/20220701_resources_procedures_inventory_result_outline_01.pdf
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1? 東京都練馬區(qū)
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22 日本政府公關(guān)室（Public Relations Office）
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23 瑞穗金融集團(tuán)（Mizuho Financial Group, Inc.）
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2? 日本金融廳（Financial Services Agency）
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https://www.fsa.go.jp/en/news/2025/20250304/aidp_en.pdf

2? 波士頓咨詢集團(tuán)（BCG）
https://bcg-jp.com/article/8139/
（日文文檔）

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https://www.soumu.go.jp/johotsusintokei/whitepaper/ja/r07/pdf/00zentai.pdf
（日文文檔）

2? 日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省
https://www.meti.go.jp/shingikai/enecho/denryoku_gas/denryoku_gas/pdf/085_06_00.pdf
（日文文檔）

2? 日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省
半導(dǎo)體與數(shù)字政策
https://www.meti.go.jp/policy/mono_info_service/joho/conference/semicon_digital/0011/handeji_reviesd.pdf
（日文文檔）

2? 日本內(nèi)閣官房（Cabinet Secretariat）
GX2040 愿景
https://www.meti.go.jp/press/2024/02/20250218004/20250218004-3.pdf
（日文文檔）

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