第二十屆四中全會剛剛開完，很重要！

會議當(dāng)中所提及的內(nèi)容，將關(guān)乎我們今后五年的生活、工作、與投資。中國社會在今后五年怎么變，往什么方向變，在這個文件中已經(jīng)都訂好了，它涉及稅務(wù)、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)、資本市場、醫(yī)療教育等多方面議題。

我們今天要看的，就是把這個文件中的關(guān)鍵信息摘出來解讀，不僅要看政策方向，更要通過與過往文件的對比，看政策的力度、程度。方向是今后中國政府會把人力物力投入到哪里，而力度程度，則涉及到人力物力的投入大??！

很顯然，政府越是集中力量辦大事的領(lǐng)域，越是需要我們關(guān)注的。也越是這種地方，今后五年會發(fā)生的變化才會更大…

大家好，我是老丁

四中全會，全稱中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第四次全體會議。本次會議的主要議程，就是商討十五五的規(guī)劃，十五五規(guī)劃，也就是研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年的規(guī)劃。

它所著眼的是整個社會的制度體系建設(shè)，做的是更為中長期的規(guī)劃。這種規(guī)劃制度一旦完善出來，后面幾十年甚至更久，都可能不會有大的變化了。比如第十八屆四中全會，關(guān)注的是全面推進(jìn)依法治國，第十九屆四中全會關(guān)注的是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

就單說這個治理能力現(xiàn)代化，有些細(xì)節(jié)大家體感應(yīng)該會非常明顯，去政府部門辦事，越來越多都是用機器直接處理，大家的稅務(wù)處理也越來越多地可以在網(wǎng)絡(luò)上完成，更重要的是，國家可以通過信息系統(tǒng)，讓更多數(shù)據(jù)都可以被統(tǒng)計和應(yīng)用。比如當(dāng)國家再處理財政資金和宏觀調(diào)控等事情的時候，在政策發(fā)出之后，它就能很明顯地從一些數(shù)據(jù)上就了解到政策在全國的推行進(jìn)度和效果了。

而這一次，第二十屆四中全會，更多的增量信息可能就要數(shù)科技興國的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)了。

全會提出了十五五時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)，是圖中標(biāo)綠的這一段話，高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，科技自立自強水平大幅提高，進(jìn)一步全面深化改革取得新突破，社會文明程度明顯提升，人民生活品質(zhì)不斷提高，美麗中國建設(shè)取得新的重大進(jìn)展，國家安全屏障更加鞏固。

但是，更重要的，其實是再后面，接下來十五五的這五年，其實是在為實現(xiàn)2035年的目標(biāo)做鋪墊的。

所以如果真的瞄準(zhǔn)目標(biāo)來看，其實當(dāng)初提出2035年要基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，人均GDP、城鄉(xiāng)居民收入要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平等等，那個才是更大的目標(biāo)。而十五五的這五年，就是為了實現(xiàn)2035年目標(biāo)，要做的其中一個重要制度體系建設(shè)的階段。

制度體系的建設(shè)，就是社會運行的底層規(guī)則建立。它的進(jìn)程是比我們想象中的要緩慢的，要在幾年的時間里，調(diào)動全國資源來推進(jìn)，其中還可能觸碰很多原來相關(guān)人的利益，要談判、要協(xié)調(diào)、要處理，規(guī)則要反復(fù)完善之后再試點、再推行，很麻煩。

所以在完善規(guī)則這件事上，每一階段，通常只能集中力量先在一些重要領(lǐng)域把事辦好。

說完這些，然后我們再來看文件。

一、公報中的內(nèi)容都有哪些？該怎么看？

1、科技興國

目標(biāo)之下首先提到的第一條和第二條，那就是今后更重要的方向，第一條是“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實體經(jīng)濟(jì)根基”，第二條是“加快高水平科技自立自強，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。

這兩條其實是可以放在一起看的，這也映襯了我們在前文所說的，這次十五五要做的制度體系建設(shè)，就是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

而且這里還有一句重要的話，是要“堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上”。這句話意味著，做制造業(yè)的，尤其是做芯片產(chǎn)業(yè)鏈制造、新能源產(chǎn)業(yè)鏈制造等等，這些企業(yè)，在今后會拿到國家更多的資源，稅收減免、財政補貼、企業(yè)上市更快審批、在債券等市場可以嘗試新的融資工具等等，都有可能進(jìn)一步加大力度。

其次，在高校等研發(fā)工作室里，對于原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，還有技術(shù)創(chuàng)新后與產(chǎn)業(yè)的融合，國家也會做更完善的規(guī)則制度建立，以及資源傾斜。比如說，對于涉及到原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)相關(guān)的研發(fā)項目，在達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)之后，國家會直接給更大力度的研發(fā)資金支持。同時推動領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)人員和企業(yè)，舉辦更多的論壇交流大會，企業(yè)能更及時了解到實驗室的技術(shù)進(jìn)度，研發(fā)人員也能了解到市場的技術(shù)應(yīng)用難點等等。

人才的建設(shè)，就比如推動大學(xué)等高校在相關(guān)專業(yè)擴(kuò)招，進(jìn)行規(guī)模更大，基礎(chǔ)設(shè)施更完善的實驗室建設(shè)。再比如讓學(xué)生們在初高中階段就能對相關(guān)技術(shù)有基礎(chǔ)了解等等，都可以讓人才儲備的力量變得更強。

關(guān)于科技興國這一點，我們也有一個提醒，就是未來五年產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)方向，最終也大概率會體現(xiàn)在資本市場的變化當(dāng)中。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展

下面的這三條也是可以放到一起看的，擴(kuò)大內(nèi)需，擴(kuò)大對外開放，完善經(jīng)濟(jì)體制。其實就是促進(jìn)國內(nèi)國外經(jīng)濟(jì)的雙循環(huán)，也是一個在政策上我們老生常談的話題了。國家的政策具有連續(xù)性，它的方向和目標(biāo)定好之后，就是持續(xù)推行、逐步完善，到現(xiàn)在很多政策都處于“進(jìn)行中”的狀態(tài)。

這里面我們再次著重要提及一下全國統(tǒng)一大市場建設(shè)這件事。這一項，從提出來到現(xiàn)在已經(jīng)很多年了，這次文件中也提到“堅決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)卡點堵點”，其實我們從切身感受也能明顯的感覺到，這個政策往下推行，必然會傷害到很多人的利益，那阻礙點就會不小，而且因為歷史原因，問題范圍還很普遍。

好多城市都以省市為單位存在嚴(yán)重的地方保護(hù)主義，出租車領(lǐng)域、汽車制造業(yè)、水泥、建材、醫(yī)藥、煙酒、政府物資采購等等、甚至小到民生食品領(lǐng)域，都存在地方保護(hù)色彩。

到現(xiàn)在，都已經(jīng)2025年了，打車軟件也不是全國每個地區(qū)都有的用的，大城市很多人一定會詫異，但事實就是這樣的，因為這觸碰了當(dāng)?shù)氐某鲎廛嚬镜睦妗＿€有部分地方政府為扶持本地汽車制造企業(yè)，設(shè)置地方優(yōu)惠政策、限制外地品牌進(jìn)入或開店渠道等等，這種地方保護(hù)主義，在中國各個省份，案例數(shù)不勝數(shù)。

假如將來統(tǒng)一大市場這件事推行得比較充分之后，會變成什么樣呢？那時候沒有競爭力的企業(yè)在失去地方保護(hù)之后，會破產(chǎn)倒閉，然后你作為消費者，會以更低廉的價格買到更優(yōu)質(zhì)的商品或服務(wù)。

3、區(qū)域優(yōu)化

在區(qū)域規(guī)劃上，我們分為兩部分，一部分是城市與農(nóng)村的區(qū)域優(yōu)化，另一部分是全國省份之間的區(qū)域優(yōu)化。

文件中其實提到的也很明確，對于農(nóng)村，主要就是兩個方向，一個是推進(jìn)農(nóng)村的生活條件和作業(yè)條件，讓其現(xiàn)代化，讓農(nóng)民用上現(xiàn)代工具提高作業(yè)效率，盤活農(nóng)民手里的閑置土地等資源，給農(nóng)民創(chuàng)造財產(chǎn)性收入。另一個就是持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。

雖然這個文件當(dāng)中沒有提及這么細(xì)，但是因為我們關(guān)注農(nóng)民方面的政策變化也比較久了，近些年的主要方向就是在這里。

在區(qū)域規(guī)劃上，如果落到全國的地域功能劃分，我們關(guān)注這句話：“優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，發(fā)揮重點區(qū)域增長極作用，構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系”。什么意思呢？比如西邊等戈壁灘的地方，常年日照強，時間長，是光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電的好地方，這些電力資源收集來之后，把它運送到電力消耗最大的東邊沿海和內(nèi)陸地區(qū)。這種類似的項目有很多，大家熟悉的東數(shù)西算、西氣東輸、西電東送等等，都是區(qū)域功能劃分其中一個部分。

除此之外，區(qū)域規(guī)劃還要談及的是“重大生產(chǎn)力布局”，這個就涉及到產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)劃，比如汽車制造這個領(lǐng)域，如果車身是在上海制造的，那車輪、座椅最好也就在浙江一帶制造，這樣企業(yè)交流成本低，產(chǎn)業(yè)鏈集中，生產(chǎn)出來的成品也會更有優(yōu)勢，所以這就涉及到政府根據(jù)自己的地理優(yōu)勢和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)情況，發(fā)布更集中的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈上的公司都集中過來。

這一點，和統(tǒng)一大市場那項有點重疊的部分。因為歷史原因，幾乎每個地方政府當(dāng)年在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的時候，都是“建設(shè)自己的當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈”。但是現(xiàn)在中央主張打破這種格局，統(tǒng)一大市場的同時，也讓中國自己內(nèi)部形成“比較優(yōu)勢”，讓各地在自己最擅長的領(lǐng)域進(jìn)行生產(chǎn)，再通過全國貿(mào)易進(jìn)行充分交換，讓產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)的效率都盡可能最大化。

4、文化、民生、軍事等

還剩下我們沒有提及的領(lǐng)域，文化、民生、軍事、國家安全、綠色建設(shè)等等，在這方面，我們更關(guān)注的是民生這部分。

這里又出現(xiàn)了我們熟悉的詞匯，扎實推進(jìn)全體人們共同富裕。我們在多年之前就談過，共同富裕并不等于財富平均，同時也不是對過去已有的財富做分配，共同富裕在執(zhí)行階段，主要在未來的增量上做分配。同時讓每個階層的人，相對會更共同富裕一些，比如農(nóng)民月收入比較低，那就通過提高個稅起征點，讓他們的收入更多的保留下來，而富人收入渠道比較多，金額也比較大，那么這些人在未來相對就會多繳納一些稅。

這個涉及到大家的收入分配，在政策開始執(zhí)行之前，肯定是要先統(tǒng)計數(shù)據(jù)，現(xiàn)在大概就在這個階段，而且政策真正開始執(zhí)行之后，阻力并不見得會多小，所以先增加底層百姓的收入，減少低收入群里的負(fù)擔(dān)，在當(dāng)下會更為立竿見影一些。

在這篇文件里，對于房地產(chǎn)沒有過多的提及，只有這一句話，叫“推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展”。

這說明兩個事：一是房地產(chǎn)僅出現(xiàn)在民生這個欄目下，在政策基調(diào)上，它徹底是了服務(wù)民生的工具。二是高質(zhì)量發(fā)展，這里面有優(yōu)化債務(wù)等金融方面的高質(zhì)量、也有房地產(chǎn)建設(shè)等民生方面的高質(zhì)量。

這樣的政策基調(diào)，也意味著，房地產(chǎn)的長期發(fā)展方向，將回歸本質(zhì)，更多地由市場供需驅(qū)動。

結(jié)尾：

以上，就是我們今天要說的全部內(nèi)容了。其實整個文件還涉及到軍事國防、國家安全、生態(tài)文明等多個方面，大家有興趣的可以自己去看源文件。

從這份文件當(dāng)中，我們主要看的還是方向和力度！中國未來的政策方向，其實這也是未來中國社會的發(fā)展方向。

作為國民，了解方向之后，你能知道與自己有關(guān)的那部分，大概會發(fā)生怎樣的變化。作為市場的參與者，其實政策的指向以及強度，從某種層面來說，也是社會資金的主要流向，而財富的變化，也將會在這些領(lǐng)域中不斷發(fā)生。

我相信，這篇內(nèi)容，值得我們在今后五年反復(fù)回頭看，看看政策主要強調(diào)的的都是哪些?？炊?，它對你我的影響都將會很大很大…

我是老丁，朋友們，下期見。