10月23日，2025國(guó)際能源變革論壇在蘇州召開(kāi)。水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院黨委書(shū)記、院長(zhǎng)李昇在會(huì)上表示，全球能源轉(zhuǎn)型投資正面臨總量不足與區(qū)域分布不均的雙重挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)顯示，要實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)，2030年前，全球清潔能源年均投資需要提高一倍。與此同時(shí)，當(dāng)前超過(guò)80%的清潔能源投資集中在少數(shù)主要經(jīng)濟(jì)體，而占全球人口近一半的150多個(gè)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，所獲投資占比不足10%。

據(jù)李昇介紹，作為全球最大的能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)之一，中國(guó)2024年清潔能源投資規(guī)模達(dá)6250億美元，占全球比重三分之一；光伏、風(fēng)電裝機(jī)容量連續(xù)十年位居全球首位�！笆觊g，中國(guó)對(duì)全球非化石能源消費(fèi)增量貢獻(xiàn)率超過(guò)45%。這些成績(jī)的背后，離不開(kāi)持續(xù)創(chuàng)新的投融資機(jī)制支撐�！�

李昇分析表示，完善政策體系是引導(dǎo)投資方向的根本保障。近年來(lái)，中國(guó)通過(guò)“激勵(lì)、規(guī)范、保障”相結(jié)合的政策組合，系統(tǒng)性地引導(dǎo)資金流向綠色領(lǐng)域。在激勵(lì)層面，中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)、稅收優(yōu)惠等政策，直接降低了清潔能源項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)成本；在制度層面，可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重等制度，為綠色電力創(chuàng)造了持續(xù)的市場(chǎng)需求；在保障層面，各地精準(zhǔn)落實(shí)相關(guān)政策，形成了穩(wěn)定投資預(yù)期的良好環(huán)境。這些政策工具相互配合，共同構(gòu)成了能源轉(zhuǎn)型投融資的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)是提升資金效率的關(guān)鍵手段。面對(duì)巨大的資金需求，在實(shí)踐中，中國(guó)逐步構(gòu)建起公共資本與私人資本差異化分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的格局。在戰(zhàn)略意義重大、投資回報(bào)期較長(zhǎng)的項(xiàng)目中，如大型流域梯級(jí)開(kāi)發(fā)、“沙戈荒”大型清潔能源基地和特高壓電網(wǎng)等，公共資金發(fā)揮了關(guān)鍵的引導(dǎo)與穩(wěn)定作用。在分布式光伏及風(fēng)電、充電基礎(chǔ)設(shè)施等更貼近市場(chǎng)、商業(yè)模式靈活的領(lǐng)域，私人資本則扮演著重要角色，展現(xiàn)出其活力與效率。這種基于項(xiàng)目特性的資本分工，有助于提升整體資金的配置效率。

利用外資是提高本國(guó)投融資能力、吸收國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的有效路徑。外資不僅能彌補(bǔ)本土資金缺口，還能引入先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)清潔能源項(xiàng)目的高效實(shí)施與國(guó)際化合作。以中國(guó)二灘水電站為例，作為20世紀(jì)我國(guó)建成投產(chǎn)的最大水電站，它在建設(shè)初期也面臨資金缺乏的難題。關(guān)鍵時(shí)刻，世界銀行提供了超過(guò)9億美元貸款，確保了工程順利開(kāi)工。這一外資支持不僅解決了資金難題，還帶動(dòng)了全方位國(guó)際招標(biāo)與合作，吸引了40多個(gè)國(guó)家的建設(shè)者參與，引進(jìn)了現(xiàn)代企業(yè)管理制度。

“中國(guó)已成為全球可再生能源發(fā)展不可或缺的力量。”李昇表示，開(kāi)發(fā)成本方面，中國(guó)憑借強(qiáng)大的清潔能源制造能力，有效提升了全球清潔能源項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性。近十年來(lái)中國(guó)助力全球風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目平均度電成本分別下降60%和80%，加速了全球可再生能源的規(guī)模化部署。

創(chuàng)新發(fā)展方面，中國(guó)持續(xù)加強(qiáng)氫能、儲(chǔ)能、核電、智慧能源等領(lǐng)域的國(guó)際科技合作，積極推動(dòng)中國(guó)新能源發(fā)電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)等能源技術(shù)裝備、標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，依托豐富的應(yīng)用場(chǎng)景與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將光儲(chǔ)一體化、清潔能源基地、光伏+等先進(jìn)開(kāi)發(fā)模式帶到海外，促進(jìn)了全球可再生能源技術(shù)方案的協(xié)同進(jìn)步。

項(xiàng)目合作方面，中國(guó)為發(fā)展中國(guó)家提供了可復(fù)制的解決方案。“一帶一路”倡議提出十年來(lái)，中國(guó)企業(yè)根據(jù)共建國(guó)家自身國(guó)情和資源稟賦，與100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展綠色能源項(xiàng)目合作，其中新能源發(fā)電項(xiàng)目數(shù)量占比最高。一大批標(biāo)志性、惠民生的綠色能源項(xiàng)目陸續(xù)落地，為相關(guān)國(guó)家和地區(qū)保障能源安全、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)等發(fā)揮了重要作用。

隨著風(fēng)電光伏等新能源在全球占比的快速提升，電力系統(tǒng)的供需特性和運(yùn)行方式正在發(fā)生深刻變化。李昇指出，水風(fēng)光一體化開(kāi)發(fā)是近年來(lái)能源領(lǐng)域的重要發(fā)展方向，充分體現(xiàn)了資源互補(bǔ)、效率提升、成本優(yōu)化等特性。中國(guó)希望依托于雅礱江流域水風(fēng)光一體化基地的開(kāi)發(fā)實(shí)踐，將“水電+新能源”的綜合開(kāi)發(fā)模式應(yīng)用于能源國(guó)際合作，為部分國(guó)家優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、降低對(duì)化石能源的依賴(lài)提供可行選項(xiàng)。