京津冀協(xié)同發(fā)展是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。黨的十八大以來，總書記就此作出一系列重要指示批示，為京津冀協(xié)同發(fā)展指明了前進(jìn)方向。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“推動京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階，努力使京津冀成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)?！彼痉▍f(xié)同是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要保障和有力支持，近年來，在最高人民法院的有力指導(dǎo)和統(tǒng)籌部署下，三地法院的交流合作日趨規(guī)范、協(xié)作實(shí)效日漸凸顯、能力水平日益提升，司法協(xié)作的廣度和深度持續(xù)得到拓展。

京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心。當(dāng)下京津冀協(xié)同發(fā)展已進(jìn)入全方位、高質(zhì)量深入推進(jìn)的階段，我們要堅(jiān)持把“從政治上看、從法治上辦”融入京津冀司法審判全過程，把高質(zhì)量司法、高效能協(xié)作、高水平服務(wù)貫穿各項(xiàng)工作始終，深化審判執(zhí)行聯(lián)動、司法能力共建，推動京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階。

要把握好高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，主動融入?yún)f(xié)同發(fā)展大戰(zhàn)略。秉綱而目自張，執(zhí)本而末自從。疏解非首都功能是京津冀協(xié)同發(fā)展的“牛鼻子”。習(xí)近平總書記提出“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”，我們要牢牢把握其中要義，為北京非首都功能疏解和“新兩翼”建設(shè)提供充足的司法服務(wù)保障。一是助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接載體建設(shè)，打造覆蓋式法庭服務(wù)模式。在承接載體產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立園區(qū)法庭，妥善審理涉園區(qū)建設(shè)、招商引資等案件，推動糾紛及時就地化解。做優(yōu)嵌入式司法供給鏈條，與園區(qū)、企業(yè)加強(qiáng)對接，收集問題、了解需求，及時發(fā)出司法建議，為企業(yè)產(chǎn)、學(xué)、研、銷提供全流程保障。二是助推法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。將“法治是最好的營商環(huán)境”真正落到實(shí)處，堅(jiān)持公正裁判、平等保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊擾亂市場秩序、破壞公平競爭的行為，加強(qiáng)對行政審批、強(qiáng)制執(zhí)行的司法監(jiān)督，統(tǒng)一涉企案件裁判尺度，定期發(fā)布營商環(huán)境典型案例，營造公平透明的穩(wěn)定型營商環(huán)境。深入企業(yè)開展新法培訓(xùn)、走訪答疑、對癥問診等法律服務(wù)，護(hù)航新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展向新向優(yōu)，營造惠企暖商的服務(wù)型營商環(huán)境。三是助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會安全穩(wěn)定。常態(tài)化推動掃黑除惡工作，嚴(yán)懲跨界流竄盜竊、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等跨區(qū)域突出違法犯罪，聯(lián)合開展食藥安全治理專項(xiàng)行動，筑牢群眾生命財(cái)產(chǎn)安全防線。妥善審理涉及科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施等京津冀協(xié)同發(fā)展案件，建立跨區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)會商研判機(jī)制，對協(xié)同發(fā)展重大項(xiàng)目實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)審查前置，織密區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)。

要聚焦審判執(zhí)行主責(zé)主業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)做好司法協(xié)作大文章。大道至簡，實(shí)干為要。京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入新階段，對司法協(xié)作提出了新的挑戰(zhàn)和更高要求。我們要努力推動司法協(xié)作由事項(xiàng)互商向規(guī)則共建拓展，由資源互融向效能共生延伸，為高質(zhì)量發(fā)展動力源提供有力司法支撐。一是強(qiáng)化訴訟服務(wù)，打通區(qū)域壁壘。要以協(xié)同聯(lián)動提升訴服質(zhì)效，深化數(shù)字賦能，高標(biāo)準(zhǔn)建立跨域訴訟服務(wù)中心，為跨域案件當(dāng)事人提供更便捷高效的訴訟服務(wù)。要以多元聯(lián)調(diào)推進(jìn)實(shí)質(zhì)解紛，堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，依托跨區(qū)域訴調(diào)對接中心，推動三地基層社會治理資源和商事調(diào)解組織線上共享。二是強(qiáng)化審判協(xié)同，提升審理質(zhì)效。不斷深化案件審理的區(qū)域協(xié)作、資源共享、規(guī)則創(chuàng)新，持續(xù)釋放“審理一案、治理一片”的司法效能。要堅(jiān)持資源共享協(xié)同辦案，共享市場主體和律師電子送達(dá)地址名冊等資源，落實(shí)三地案件識別管理和關(guān)聯(lián)案件檢索機(jī)制，協(xié)同審理跨區(qū)域重大案件。要堅(jiān)持研究會商協(xié)同監(jiān)管，多渠道、常態(tài)化開展疑難問題集中研討、發(fā)改案件交叉互評、長期未結(jié)案件集智研判。三是強(qiáng)化執(zhí)行協(xié)作，共破執(zhí)行難題。聚焦“切實(shí)解決執(zhí)行難”，建立健全執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制，持續(xù)提升執(zhí)行質(zhì)效。著力依法兌現(xiàn)勝訴權(quán)益，整合區(qū)域執(zhí)行資源，加大線索核實(shí)、查人找物力度，常態(tài)開展聯(lián)合執(zhí)行行動，重拳打擊規(guī)避抗拒執(zhí)行行為，切實(shí)將“紙上權(quán)益”變?yōu)椤罢娼鸢足y”。著力推進(jìn)善意文明執(zhí)行，審慎適用強(qiáng)制措施，在保證申請執(zhí)行人權(quán)益不受損害的前提下，協(xié)同開展“活封活扣”“信用修復(fù)”，積極釋放被查封財(cái)產(chǎn)使用價值和融資功能，通過活封、經(jīng)營、清償、重生四步走的執(zhí)行方式，護(hù)航三地企業(yè)健康發(fā)展。

要通過長效機(jī)制建設(shè)夯基固本，積極參與構(gòu)建司法聯(lián)動大格局。經(jīng)國序民，正其制度。制度機(jī)制建設(shè)是保障京津冀司法協(xié)作高效運(yùn)行、常治長效的重要保障。我們要統(tǒng)籌長遠(yuǎn)目標(biāo)與當(dāng)前任務(wù)，著力構(gòu)建全鏈條協(xié)同工作機(jī)制。一是完善專業(yè)審判工作機(jī)制。以科學(xué)布局彰顯協(xié)同效果，搭建覆蓋重點(diǎn)協(xié)同領(lǐng)域、服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的專業(yè)法庭矩陣，切實(shí)增強(qiáng)司法服務(wù)保障的針對性、實(shí)效性。以審判監(jiān)督提升案件質(zhì)量，壓實(shí)院庭長監(jiān)管責(zé)任，定期發(fā)布具有指導(dǎo)意義的典型案例和審判提示，為跨區(qū)域類案裁判提供指引。以繁簡分流提高審判效率，建立涉協(xié)同發(fā)展案件綠色通道，實(shí)行快立快審快執(zhí)，推動案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道。二是完善司法協(xié)作運(yùn)行機(jī)制。探索行政糾紛聯(lián)動化解機(jī)制，充分發(fā)揮總對總、3+N等機(jī)制作用，與當(dāng)?shù)匦姓块T、行業(yè)協(xié)會等開展聯(lián)動，推動行政調(diào)解實(shí)現(xiàn)跨域互認(rèn)，著力形成跨域協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)的聯(lián)調(diào)共治新局面。探索環(huán)境資源專業(yè)審判機(jī)制，堅(jiān)持預(yù)防性和恢復(fù)性司法理念，建立替代性修復(fù)規(guī)則互認(rèn)，對環(huán)資案件試行跨域集中管轄，推動形成懲戒、保護(hù)、涵養(yǎng)的保護(hù)路徑。三是完善人才共享共育機(jī)制。強(qiáng)化聯(lián)合人才培育，選拔優(yōu)秀青年員額法官、法官助理開展跨區(qū)域交流鍛煉，圍繞金融、環(huán)資、破產(chǎn)等專業(yè)領(lǐng)域，常態(tài)開展同堂培訓(xùn)、案例共研，著力培養(yǎng)兼具三地辦案經(jīng)驗(yàn)的復(fù)合型人才。強(qiáng)化跨域人才共享，推動京津冀法院審判人才儲備庫建設(shè)，綜合考量政治素養(yǎng)、理論功底、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、職業(yè)操守等因素，精選三地審判業(yè)務(wù)專家入庫，推動審判人才從屬地化向區(qū)域化轉(zhuǎn)型，為京津冀跨域?qū)徟畜w系建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐。

來源：最高人民法院微信公眾號