常州的成功，不是一次性的短期行為，而是一場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)十余年，圍繞產(chǎn)業(yè)核心需求進(jìn)行的系統(tǒng)性建設(shè)。

　　在觀察中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的版圖時(shí)，有一個(gè)很有趣的現(xiàn)象。就是常州這么一座城市，就同時(shí)被多個(gè)行業(yè)內(nèi)極具影響力的企業(yè)選中，進(jìn)行關(guān)鍵產(chǎn)能的布局。

　　比如說寧德時(shí)代在全世界只有三個(gè)「燈塔工廠」，其中一個(gè)就設(shè)在了常州溧陽；比亞迪規(guī)劃的年產(chǎn)40萬輛整車的核心基地，選址在常州高新區(qū)；理想汽車從一個(gè)初創(chuàng)概念，到建廠生產(chǎn)，成為新能源牌桌上的大玩家，是在常州武進(jìn)完成的；而動(dòng)力電池的老三中創(chuàng)新航，在2015年曾遭遇生存危機(jī)，最后逆風(fēng)翻盤，這個(gè)劇本則是在常州金壇寫就的。

　　那么問題來了。新能源項(xiàng)目是如今的香餑餑，全國(guó)都知道，眾多城市都在激烈爭(zhēng)奪這些項(xiàng)目。那么常州究竟做了什么，讓這些巨頭們不約而同選擇了它？

　　答案并非簡(jiǎn)單的「政策優(yōu)惠」或「土地支持」，因?yàn)槿魏纬鞘性谡猩虝r(shí)，都會(huì)樂意提供這些條件。

　　深入分析這些企業(yè)的落戶決策，我認(rèn)為這些它們?cè)诔Ｖ菡业降�，并非一個(gè)傳統(tǒng)的招商引資服務(wù)方，而是一個(gè)能夠深度參與產(chǎn)業(yè)進(jìn)程、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、并提供長(zhǎng)期穩(wěn)定預(yù)期的「合伙人」。

　　01

　　對(duì)于任何制造業(yè)企業(yè)而言，選址決策的基石永遠(yuǎn)是生產(chǎn)要素的完備性與效率。如果我去了你那里，只是有錢和地是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

　　常州提供給新能源巨頭的，是一筆極其優(yōu)越的、經(jīng)過數(shù)十年沉淀形成的「效率資產(chǎn)」，它能讓一個(gè)新項(xiàng)目以最低的磨合成本，迅速進(jìn)入高速運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。

　　首先，是深厚的工業(yè)底蘊(yùn)帶來的「低溝通成本」。

　　常州并非一張白紙，而是一座擁有深厚工業(yè)記憶的城市。早在上世紀(jì)60年代，它就已是全國(guó)三大乘用車制造基地之一。在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)劃定的41個(gè)工業(yè)大類中，常州覆蓋了其中的37個(gè)。

　　這種驚人的工業(yè)完備性，意味著當(dāng)理想汽車需要一個(gè)精密模具，或者寧德時(shí)代需要一種特種設(shè)備時(shí)，它們面對(duì)的是一個(gè)「懂行」的本地供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)無需花費(fèi)大量時(shí)間去「教育」供應(yīng)鏈，彼此在同一個(gè)話語體系內(nèi)溝通，極大地降低了產(chǎn)業(yè)協(xié)同的隱性成本。

　　其次，是高度垂直整合的產(chǎn)業(yè)鏈帶來的「協(xié)同性」。

　　如果說廣泛的工業(yè)基礎(chǔ)是土壤，那么常州在核心領(lǐng)域構(gòu)建的產(chǎn)業(yè)鏈就是這片土壤上最堅(jiān)實(shí)的建筑。尤其在動(dòng)力電池領(lǐng)域，其產(chǎn)業(yè)鏈完整度高達(dá)97%，在全部32個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)中覆蓋了31個(gè)，這一數(shù)據(jù)在全國(guó)位居首位。

　　這個(gè)數(shù)字在商業(yè)運(yùn)營(yíng)中，會(huì)轉(zhuǎn)化為清晰的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　比如說制造動(dòng)力電池所需的四大核心材料——正極、負(fù)極、隔膜、電解液，這些都能在常州本地實(shí)現(xiàn)大規(guī)模、高質(zhì)量的供應(yīng)。

　　這不僅顯著降低了物流和倉(cāng)儲(chǔ)成本，更重要的是，它賦予了供應(yīng)鏈極強(qiáng)的韌性。蜂巢能源的采購(gòu)總監(jiān)曾公開表示，當(dāng)企業(yè)產(chǎn)能需要從每月1GWh迅速提升至3GWh時(shí)，常州成熟的配套體系讓他們無需擔(dān)心供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)。

　　另外，因?yàn)槲锢砩系泥徑�，�?huì)讓創(chuàng)新這件事情變得更高效。

　　一個(gè)典型的場(chǎng)景是，當(dāng)整車廠對(duì)電池性能提出新的需求，電池廠的工程師可以和本地的材料供應(yīng)商在一天之內(nèi)進(jìn)行數(shù)次面對(duì)面的技術(shù)探討和樣品測(cè)試。

　　這種研發(fā)模式，是遠(yuǎn)程協(xié)作很難比擬的。寧德時(shí)代在溧陽的工廠能成為全球鋰電行業(yè)僅有的三座「燈塔工廠」之一，就是這種極致效率的集中體現(xiàn)。

　　其實(shí)不僅是動(dòng)力電池，同樣的故事也發(fā)生在光伏產(chǎn)業(yè)。常州不僅擁有天合光能這樣的全球龍頭，還在光伏玻璃（亞瑪頓）、正面銀漿（聚和新材）、光伏邊框（永臻科技）等多個(gè)細(xì)分環(huán)節(jié)，培育出市占率全國(guó)領(lǐng)先的「隱形冠軍」 。

　　因此，巨頭們選擇常州，第一個(gè)共性邏輯是基于理性的成本與效率計(jì)算。它們看到的是一個(gè)現(xiàn)成的、高度優(yōu)化的生產(chǎn)系統(tǒng)，一個(gè)能讓它們「即插即用」，迅速將戰(zhàn)略意圖轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)產(chǎn)品的「效率放大器」。

　　02

　　當(dāng)然，光是有效率還是不夠的。

　　如果說工業(yè)底蘊(yùn)是吸引企業(yè)「走進(jìn)來看看」的硬件，那么常州政府所展現(xiàn)出的獨(dú)特的「伙伴關(guān)系」模式，則是讓企業(yè)「留下來」并深度綁定的軟件。

　　最能體現(xiàn)這一點(diǎn)的是兩個(gè)故事。

　　第一個(gè)是2016年投資理想汽車的決策。

　　當(dāng)時(shí)，李想帶著一份僅有三頁P(yáng)PT的商業(yè)計(jì)劃書，為他的初創(chuàng)項(xiàng)目尋求落腳點(diǎn) 。那時(shí)候造車新勢(shì)力普遍被視為高風(fēng)險(xiǎn)概念，多數(shù)地方政府選擇了觀望。

　　然而，常州武進(jìn)區(qū)政府不僅迅速?zèng)Q斷，而且拿出了一套極具「合伙人」色彩的方案——「廠房代建+招投結(jié)合」 。

　　所謂廠房代建，就是政府先期承擔(dān)了最重的固定資產(chǎn)投資，為初創(chuàng)企業(yè)解決了最大的現(xiàn)金流壓力。

　　而招投結(jié)合，則是通過旗下的武進(jìn)產(chǎn)業(yè)基金，直接參與了理想汽車當(dāng)年7.8億元的融資。

　　需要說明的是，常州是國(guó)內(nèi)地方政府中最早下場(chǎng)投資造車新勢(shì)力的城市之一，比其他城市普遍早了兩年左右 。

　　這一事件本身，成為了常州營(yíng)商環(huán)境最有力的背書，向外界傳遞了一個(gè)清晰的信號(hào)：這座城市懂產(chǎn)業(yè)，并且愿意為有潛力的創(chuàng)新承擔(dān)不確定性。

　　如果說投資理想展現(xiàn)了常州對(duì)新型科技的態(tài)度，那么扶持中創(chuàng)新航走出困境，則從行動(dòng)上體現(xiàn)了它的「不離不棄」。

　　中創(chuàng)新航在2015年落戶常州金壇，是首批進(jìn)駐的「鏈主」企業(yè)之一 。但不久后，公司因技術(shù)路線調(diào)整失誤，陷入了出貨量銳減、產(chǎn)能閑置的生存危機(jī) 。在當(dāng)時(shí)，這幾乎可以被定義為一個(gè)失敗的招商項(xiàng)目。

　　一個(gè)純粹的「投資者」在這個(gè)時(shí)候，可能會(huì)選擇及時(shí)止損。

　　但常州和金壇區(qū)政府并沒有這么做，而是選擇了與企業(yè)共渡難關(guān)。它們?yōu)?018年新管理團(tuán)隊(duì)的改革提供了穩(wěn)定的外部環(huán)境和持續(xù)的支持 。正是這份來自「合伙人」的信任和支持，讓中創(chuàng)新航獲得了寶貴的喘息之機(jī)，最終通過與廣汽埃安的合作，上演了逆風(fēng)翻盤，重回全球頭部陣營(yíng)。

　　這些案例的價(jià)值在于，它向所有潛在的投資者證明了常州產(chǎn)業(yè)生態(tài)的「容錯(cuò)能力」。巨頭們?cè)谶M(jìn)行長(zhǎng)周期、大金額的投資時(shí)，最看重的并非順境中的錦上添花，而是逆境中的確定性。

　　什么是合伙人最被看重的素質(zhì)？自身能力與條件是硬件，而在風(fēng)浪中可以被信賴，就是最重要的軟件。

　　03

　　對(duì)于一個(gè)千億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群而言，短期的優(yōu)惠政策如同「興奮劑」，而穩(wěn)定、透明、且具備前瞻性的制度供給，才是保證其長(zhǎng)期健康發(fā)展的「免疫系統(tǒng)」。常州在這一點(diǎn)上，同樣展現(xiàn)了遠(yuǎn)見。

　　標(biāo)志性事件是2024年6月1日施行的《常州市新能源產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》。

　　這是全國(guó)首部新能源產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)地方性法規(guī)，并且是由市人民代表大會(huì)表決通過的實(shí)體法規(guī)，具有極高的法律效力 。

　　這部條例的核心意義在于，它將常州過去十幾年摸索出的成功經(jīng)驗(yàn)，如產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、政校企合作、人才引進(jìn)等，用法律的形式固定下來，實(shí)現(xiàn)了從「政策驅(qū)動(dòng)」到「制度驅(qū)動(dòng)」的升級(jí)。

　　首先它提供了「長(zhǎng)期確定性」。條例將新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入城市總體規(guī)劃，并設(shè)立了專門的工作推進(jìn)機(jī)制。這意味著政府的支持不再是隨機(jī)的、臨時(shí)的，而是一種制度化的、可預(yù)期的承諾。這對(duì)于動(dòng)輒投資數(shù)百億、回報(bào)周期漫長(zhǎng)的重資產(chǎn)項(xiàng)目來說，至關(guān)重要。

　　其次它構(gòu)建了「法治化生態(tài)」。條例對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、上下游協(xié)作、技術(shù)攻關(guān)、人才培養(yǎng)等十余個(gè)方面都做出了詳細(xì)規(guī)定 。這相當(dāng)于為整個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的運(yùn)轉(zhuǎn)提供了一部公開透明的「操作手冊(cè)」，極大地降低了企業(yè)的制度性交易成本。

　　這相當(dāng)于什么呢，合伙人不僅人品俱佳，展現(xiàn)了極大誠(chéng)意以后，還專門簽了份合同來保障。

　　除了立法保障，常州還在前瞻性地布局創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，為產(chǎn)業(yè)的下一階段競(jìng)爭(zhēng)儲(chǔ)備「彈藥」。

　　它清醒地認(rèn)識(shí)到，新能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)迭代極快，今天的優(yōu)勢(shì)隨時(shí)可能被顛覆。因此，它正在系統(tǒng)性地構(gòu)建自己的「智囊團(tuán)」：

　　1、重點(diǎn)建設(shè)的「龍城實(shí)驗(yàn)室」，核心研究方向之一就是高端數(shù)控機(jī)床和新能源裝備。工業(yè)母機(jī)是「制造機(jī)器的機(jī)器」，掌握它，意味著從「會(huì)生產(chǎn)」向「會(huì)定義生產(chǎn)」升級(jí)。

　　2、引進(jìn)中科院物理所長(zhǎng)三角物理研究中心，支持天合光能建設(shè)光伏科學(xué)與技術(shù)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。這些平臺(tái)旨在解決行業(yè)共性的「卡脖子」技術(shù)難題。

　　3、聯(lián)合181家產(chǎn)學(xué)研用單位組建全國(guó)性的新能源產(chǎn)教聯(lián)合體，支持本地高校與企業(yè)共建創(chuàng)新聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求的無縫對(duì)接 。

　　這些布局，使得常州近年來在新能源領(lǐng)域的專利申請(qǐng)年復(fù)合增長(zhǎng)率高達(dá)40%。對(duì)于寧德時(shí)代、蜂巢能源這些以技術(shù)創(chuàng)新為核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)而言，常州提供的不僅是一個(gè)生產(chǎn)基地，更是一個(gè)能夠持續(xù)獲取創(chuàng)新動(dòng)能的生態(tài)系統(tǒng)。

　　這就是為什么說，常州是一個(gè)「合伙人」。在提供基礎(chǔ)條件之外，同時(shí)還是一個(gè)敢于共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的「創(chuàng)業(yè)伙伴」以及著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的「制度建設(shè)者」。

　　所以常州的成功，不是一次性的短期行為，而是一場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)十余年，圍繞產(chǎn)業(yè)核心需求進(jìn)行的系統(tǒng)性建設(shè)。它證明了在一個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，深厚的工業(yè)基礎(chǔ)、高效的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)、富有遠(yuǎn)見的政府治理以及穩(wěn)定的制度環(huán)境，這些要素疊加所產(chǎn)生的「化學(xué)反應(yīng)」，遠(yuǎn)比單一的資本注入更為強(qiáng)大和持久。

　　或許，這是「常州模式」能為今天更多尋求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的城市，提供的最核心的啟示。

　　參考資料：

　　常州，“拼”出“中國(guó)新能源之都” - 常州市人民政府

　　從“嘗”到“長(zhǎng)”：常州逐鹿新能源- OFweek新能源汽車網(wǎng),

　　向新向綠向未來，“新能源之都”塑強(qiáng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

　　金壇牽頭動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈入選全國(guó)百?gòu)?qiáng) - 常州市科技局

　　常州新能源產(chǎn)業(yè)“三鏈”齊發(fā)力加快實(shí)現(xiàn)“雙萬億” - 常州市臺(tái)辦

　　常州：一座城市的新能源逆襲

　　常州發(fā)布全國(guó)首部新能源產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例先行立法打造“新能源之都”

　　常州“乘勢(shì)而起”：“新能源之都”向兩個(gè)超萬億目標(biāo)進(jìn)發(fā) - 證券時(shí)報(bào)

　　研究院概況 - 工業(yè)母機(jī)研究院- 常州大學(xué)

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