常州的成功，不是一次性的短期行為，而是一場長達十余年，圍繞產(chǎn)業(yè)核心需求進行的系統(tǒng)性建設(shè)。

　　在觀察中國新能源產(chǎn)業(yè)的版圖時，有一個很有趣的現(xiàn)象。就是常州這么一座城市，就同時被多個行業(yè)內(nèi)極具影響力的企業(yè)選中，進行關(guān)鍵產(chǎn)能的布局。

　　比如說寧德時代在全世界只有三個「燈塔工廠」，其中一個就設(shè)在了常州溧陽；比亞迪規(guī)劃的年產(chǎn)40萬輛整車的核心基地，選址在常州高新區(qū)；理想汽車從一個初創(chuàng)概念，到建廠生產(chǎn)，成為新能源牌桌上的大玩家，是在常州武進完成的；而動力電池的老三中創(chuàng)新航，在2015年曾遭遇生存危機，最后逆風(fēng)翻盤，這個劇本則是在常州金壇寫就的。

　　那么問題來了。新能源項目是如今的香餑餑，全國都知道，眾多城市都在激烈爭奪這些項目。那么常州究竟做了什么，讓這些巨頭們不約而同選擇了它？

　　答案并非簡單的「政策優(yōu)惠」或「土地支持」，因為任何城市在招商時，都會樂意提供這些條件。

　　深入分析這些企業(yè)的落戶決策，我認為這些它們在常州找到的，并非一個傳統(tǒng)的招商引資服務(wù)方，而是一個能夠深度參與產(chǎn)業(yè)進程、共擔(dān)風(fēng)險、并提供長期穩(wěn)定預(yù)期的「合伙人」。

　　01

　　對于任何制造業(yè)企業(yè)而言，選址決策的基石永遠是生產(chǎn)要素的完備性與效率。如果我去了你那里，只是有錢和地是遠遠不夠的。

　　常州提供給新能源巨頭的，是一筆極其優(yōu)越的、經(jīng)過數(shù)十年沉淀形成的「效率資產(chǎn)」，它能讓一個新項目以最低的磨合成本，迅速進入高速運轉(zhuǎn)狀態(tài)。

　　首先，是深厚的工業(yè)底蘊帶來的「低溝通成本」。

　　常州并非一張白紙，而是一座擁有深厚工業(yè)記憶的城市。早在上世紀(jì)60年代，它就已是全國三大乘用車制造基地之一。在國家標(biāo)準(zhǔn)劃定的41個工業(yè)大類中，常州覆蓋了其中的37個。

　　這種驚人的工業(yè)完備性，意味著當(dāng)理想汽車需要一個精密模具，或者寧德時代需要一種特種設(shè)備時，它們面對的是一個「懂行」的本地供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)無需花費大量時間去「教育」供應(yīng)鏈，彼此在同一個話語體系內(nèi)溝通，極大地降低了產(chǎn)業(yè)協(xié)同的隱性成本。

　　其次，是高度垂直整合的產(chǎn)業(yè)鏈帶來的「協(xié)同性」。

　　如果說廣泛的工業(yè)基礎(chǔ)是土壤，那么常州在核心領(lǐng)域構(gòu)建的產(chǎn)業(yè)鏈就是這片土壤上最堅實的建筑。尤其在動力電池領(lǐng)域，其產(chǎn)業(yè)鏈完整度高達97%，在全部32個關(guān)鍵環(huán)節(jié)中覆蓋了31個，這一數(shù)據(jù)在全國位居首位。

　　這個數(shù)字在商業(yè)運營中，會轉(zhuǎn)化為清晰的競爭優(yōu)勢。

　　比如說制造動力電池所需的四大核心材料——正極、負極、隔膜、電解液，這些都能在常州本地實現(xiàn)大規(guī)模、高質(zhì)量的供應(yīng)。

　　這不僅顯著降低了物流和倉儲成本，更重要的是，它賦予了供應(yīng)鏈極強的韌性。蜂巢能源的采購總監(jiān)曾公開表示，當(dāng)企業(yè)產(chǎn)能需要從每月1GWh迅速提升至3GWh時，常州成熟的配套體系讓他們無需擔(dān)心供應(yīng)鏈風(fēng)險。

　　另外，因為物理上的鄰近，會讓創(chuàng)新這件事情變得更高效。

　　一個典型的場景是，當(dāng)整車廠對電池性能提出新的需求，電池廠的工程師可以和本地的材料供應(yīng)商在一天之內(nèi)進行數(shù)次面對面的技術(shù)探討和樣品測試。

　　這種研發(fā)模式，是遠程協(xié)作很難比擬的。寧德時代在溧陽的工廠能成為全球鋰電行業(yè)僅有的三座「燈塔工廠」之一，就是這種極致效率的集中體現(xiàn)。

　　其實不僅是動力電池，同樣的故事也發(fā)生在光伏產(chǎn)業(yè)。常州不僅擁有天合光能這樣的全球龍頭，還在光伏玻璃（亞瑪頓）、正面銀漿（聚和新材）、光伏邊框（永臻科技）等多個細分環(huán)節(jié)，培育出市占率全國領(lǐng)先的「隱形冠軍」 。

　　因此，巨頭們選擇常州，第一個共性邏輯是基于理性的成本與效率計算。它們看到的是一個現(xiàn)成的、高度優(yōu)化的生產(chǎn)系統(tǒng)，一個能讓它們「即插即用」，迅速將戰(zhàn)略意圖轉(zhuǎn)化為市場產(chǎn)品的「效率放大器」。

　　02

　　當(dāng)然，光是有效率還是不夠的。

　　如果說工業(yè)底蘊是吸引企業(yè)「走進來看看」的硬件，那么常州政府所展現(xiàn)出的獨特的「伙伴關(guān)系」模式，則是讓企業(yè)「留下來」并深度綁定的軟件。

　　最能體現(xiàn)這一點的是兩個故事。

　　第一個是2016年投資理想汽車的決策。

　　當(dāng)時，李想帶著一份僅有三頁PPT的商業(yè)計劃書，為他的初創(chuàng)項目尋求落腳點 。那時候造車新勢力普遍被視為高風(fēng)險概念，多數(shù)地方政府選擇了觀望。

　　然而，常州武進區(qū)政府不僅迅速決斷，而且拿出了一套極具「合伙人」色彩的方案——「廠房代建+招投結(jié)合」 。

　　所謂廠房代建，就是政府先期承擔(dān)了最重的固定資產(chǎn)投資，為初創(chuàng)企業(yè)解決了最大的現(xiàn)金流壓力。

　　而招投結(jié)合，則是通過旗下的武進產(chǎn)業(yè)基金，直接參與了理想汽車當(dāng)年7.8億元的融資。

　　需要說明的是，常州是國內(nèi)地方政府中最早下場投資造車新勢力的城市之一，比其他城市普遍早了兩年左右 。

　　這一事件本身，成為了常州營商環(huán)境最有力的背書，向外界傳遞了一個清晰的信號：這座城市懂產(chǎn)業(yè)，并且愿意為有潛力的創(chuàng)新承擔(dān)不確定性。

　　如果說投資理想展現(xiàn)了常州對新型科技的態(tài)度，那么扶持中創(chuàng)新航走出困境，則從行動上體現(xiàn)了它的「不離不棄」。

　　中創(chuàng)新航在2015年落戶常州金壇，是首批進駐的「鏈主」企業(yè)之一 。但不久后，公司因技術(shù)路線調(diào)整失誤，陷入了出貨量銳減、產(chǎn)能閑置的生存危機 。在當(dāng)時，這幾乎可以被定義為一個失敗的招商項目。

　　一個純粹的「投資者」在這個時候，可能會選擇及時止損。

　　但常州和金壇區(qū)政府并沒有這么做，而是選擇了與企業(yè)共渡難關(guān)。它們?yōu)?018年新管理團隊的改革提供了穩(wěn)定的外部環(huán)境和持續(xù)的支持 。正是這份來自「合伙人」的信任和支持，讓中創(chuàng)新航獲得了寶貴的喘息之機，最終通過與廣汽埃安的合作，上演了逆風(fēng)翻盤，重回全球頭部陣營。

　　這些案例的價值在于，它向所有潛在的投資者證明了常州產(chǎn)業(yè)生態(tài)的「容錯能力」。巨頭們在進行長周期、大金額的投資時，最看重的并非順境中的錦上添花，而是逆境中的確定性。

　　什么是合伙人最被看重的素質(zhì)？自身能力與條件是硬件，而在風(fēng)浪中可以被信賴，就是最重要的軟件。

　　03

　　對于一個千億級的產(chǎn)業(yè)集群而言，短期的優(yōu)惠政策如同「興奮劑」，而穩(wěn)定、透明、且具備前瞻性的制度供給，才是保證其長期健康發(fā)展的「免疫系統(tǒng)」。常州在這一點上，同樣展現(xiàn)了遠見。

　　標(biāo)志性事件是2024年6月1日施行的《常州市新能源產(chǎn)業(yè)促進條例》。

　　這是全國首部新能源產(chǎn)業(yè)的專項地方性法規(guī)，并且是由市人民代表大會表決通過的實體法規(guī)，具有極高的法律效力 。

　　這部條例的核心意義在于，它將常州過去十幾年摸索出的成功經(jīng)驗，如產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、政校企合作、人才引進等，用法律的形式固定下來，實現(xiàn)了從「政策驅(qū)動」到「制度驅(qū)動」的升級。

　　首先它提供了「長期確定性」。條例將新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入城市總體規(guī)劃，并設(shè)立了專門的工作推進機制。這意味著政府的支持不再是隨機的、臨時的，而是一種制度化的、可預(yù)期的承諾。這對于動輒投資數(shù)百億、回報周期漫長的重資產(chǎn)項目來說，至關(guān)重要。

　　其次它構(gòu)建了「法治化生態(tài)」。條例對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、上下游協(xié)作、技術(shù)攻關(guān)、人才培養(yǎng)等十余個方面都做出了詳細規(guī)定 。這相當(dāng)于為整個產(chǎn)業(yè)生態(tài)的運轉(zhuǎn)提供了一部公開透明的「操作手冊」，極大地降低了企業(yè)的制度性交易成本。

　　這相當(dāng)于什么呢，合伙人不僅人品俱佳，展現(xiàn)了極大誠意以后，還專門簽了份合同來保障。

　　除了立法保障，常州還在前瞻性地布局創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，為產(chǎn)業(yè)的下一階段競爭儲備「彈藥」。

　　它清醒地認識到，新能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)迭代極快，今天的優(yōu)勢隨時可能被顛覆。因此，它正在系統(tǒng)性地構(gòu)建自己的「智囊團」：

　　1、重點建設(shè)的「龍城實驗室」，核心研究方向之一就是高端數(shù)控機床和新能源裝備。工業(yè)母機是「制造機器的機器」，掌握它，意味著從「會生產(chǎn)」向「會定義生產(chǎn)」升級。

　　2、引進中科院物理所長三角物理研究中心，支持天合光能建設(shè)光伏科學(xué)與技術(shù)全國重點實驗室。這些平臺旨在解決行業(yè)共性的「卡脖子」技術(shù)難題。

　　3、聯(lián)合181家產(chǎn)學(xué)研用單位組建全國性的新能源產(chǎn)教聯(lián)合體，支持本地高校與企業(yè)共建創(chuàng)新聯(lián)合體，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求的無縫對接 。

　　這些布局，使得常州近年來在新能源領(lǐng)域的專利申請年復(fù)合增長率高達40%。對于寧德時代、蜂巢能源這些以技術(shù)創(chuàng)新為核心競爭力的企業(yè)而言，常州提供的不僅是一個生產(chǎn)基地，更是一個能夠持續(xù)獲取創(chuàng)新動能的生態(tài)系統(tǒng)。

　　這就是為什么說，常州是一個「合伙人」。在提供基礎(chǔ)條件之外，同時還是一個敢于共擔(dān)風(fēng)險的「創(chuàng)業(yè)伙伴」以及著眼長遠的「制度建設(shè)者」。

　　所以常州的成功，不是一次性的短期行為，而是一場長達十余年，圍繞產(chǎn)業(yè)核心需求進行的系統(tǒng)性建設(shè)。它證明了在一個城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，深厚的工業(yè)基礎(chǔ)、高效的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)、富有遠見的政府治理以及穩(wěn)定的制度環(huán)境，這些要素疊加所產(chǎn)生的「化學(xué)反應(yīng)」，遠比單一的資本注入更為強大和持久。

　　或許，這是「常州模式」能為今天更多尋求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的城市，提供的最核心的啟示。

　　參考資料：

　　常州，“拼”出“中國新能源之都” - 常州市人民政府

　　從“嘗”到“長”：常州逐鹿新能源- OFweek新能源汽車網(wǎng),

　　向新向綠向未來，“新能源之都”塑強發(fā)展新優(yōu)勢

　　金壇牽頭動力電池產(chǎn)業(yè)鏈入選全國百強 - 常州市科技局

　　常州新能源產(chǎn)業(yè)“三鏈”齊發(fā)力加快實現(xiàn)“雙萬億” - 常州市臺辦

　　常州：一座城市的新能源逆襲

　　常州發(fā)布全國首部新能源產(chǎn)業(yè)促進條例先行立法打造“新能源之都”

　　常州“乘勢而起”：“新能源之都”向兩個超萬億目標(biāo)進發(fā) - 證券時報

　　研究院概況 - 工業(yè)母機研究院- 常州大學(xué)

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