李光滿冰點時評1400

10月3日，美國海關(guān)和邊境保護局通過《301條款船舶費用》，正式確定對中國擁有、建造、運營的船舶征收費，自2025年10月14日起生效。

《301條款船舶費用》的內(nèi)容主要有：A類（中國建造+中資運營）：每凈噸征收50美元，且費用逐年遞增，2026-2027年將漲至每凈噸80美元2028年進一步提升至110美元。按此計算，一艘5萬凈噸的中國散貨船單次?？啃枥U費250萬美元，萬箱集裝箱船單次費用高達850萬美元。B類（中國建造+外資運營）：按“每凈噸18美元”或“每個集裝箱120美元”取高征收，非中資船東運營的中國造船舶也需承擔(dān)高額成本。D類（非美建造的車輛運輸船等）：每凈噸征收14美元（或每標(biāo)準車位150美元），間接影響使用中國造滾裝船的企業(yè)。

美國這一《301條款船舶費用》條款對中國造船業(yè)、制造業(yè)以及中國的全球貿(mào)易影響如何？我首先要說，影響非常大，是對中國的全球貿(mào)易釜底抽薪，直擊中國要害，美國的這一招不僅是針對中國擁有和運營的船舶，而且針對全球所有由中國建造船舶的其他國家的航運公司，因此其影響不僅是中國，也是全球性的。但以美國現(xiàn)在的國力，要想真正實現(xiàn)對中國貿(mào)易和航運的全球絞殺，則幾乎不可能，只要中國敢于應(yīng)戰(zhàn)，就一定能夠打敗美國的圖謀。

雖沒有硝煙，沒有流血，這場全球航運戰(zhàn)爭卻已經(jīng)打響。這場戰(zhàn)爭不像芯片戰(zhàn)、光刻機戰(zhàn)那般近身肉搏，生死決于一瞬，也不像關(guān)稅戰(zhàn)那般劍氣如虹，興衰系于一戰(zhàn)，但這是一場影響更為深遠的戰(zhàn)爭，是一次現(xiàn)實國運的搏殺，也是一次歷史記憶的回響。

我們先看半年來美國圍繞港口和航運對中國做了些什么。

第一是李嘉誠向貝萊德售港口案。3月4日，長江和記宣布與貝萊德牽頭的財團達成原則性協(xié)議，出售其在和記港口控股及和記港口集團的全部股份，二者合計控制和記港口集團80%的全球權(quán)益，這一交易涉及的標(biāo)的資產(chǎn)覆蓋亞歐美洲23個國家43個港口，包含199個泊位及配套的智能碼頭管理系統(tǒng)、全球物流網(wǎng)絡(luò)等核心資源，特別要提到的是，這次交易包含巴拿馬巴爾博亞和克里斯托瓦爾兩個港口。

這一事件隨即引發(fā)廣泛關(guān)注，因為這筆交易涉及23個國家43個港口199個泊位，更重要的是涉及巴拿馬運河區(qū)的兩個港口。在特朗普要求使用包括軍事手段在內(nèi)的一切手段占領(lǐng)和控制巴拿馬運河的背景下，李嘉誠旗下長江和記向美國貝萊德出售這么多戰(zhàn)略性資產(chǎn)，不能不令人擔(dān)憂。未來如果美國全面控制巴拿馬運河，會不會對中國貨運實施限制甚至封鎖？

第二是美國要啟動全球七大關(guān)鍵航道調(diào)查。3月14日，美國聯(lián)邦海事委員會宣布，將針對全球七大航運關(guān)鍵咽喉要道，啟動一項全面調(diào)查，重點調(diào)查包括英吉利海峽、馬六甲海峽、北海航道、新加坡海峽、巴拿馬運河、直布羅陀海峽和蘇伊士運河在內(nèi)的主要水道的通行限制問題，涉及可能對美國航運供應(yīng)鏈造成限制的全球海上咽喉要道，評估懸掛外國國旗船舶的船東或經(jīng)營商的做法，對這些海上咽喉要道的航運條件的影響。表示如果確認某些國家的船舶、某些國家在世界港口設(shè)施對全球海上咽喉要道的航運產(chǎn)生影響，將采取措施，限制、禁止或扣留來自那些造成航線堵塞的國家的船舶入境，并對其控制的世界港口采取進一步措施，以上這些航道承擔(dān)著全球90%以上的大宗商品運輸，其通行效率直接影響國際供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

美國聯(lián)邦海事委員會主席向媒體公開表示：“我們需要抵消中國對其造船業(yè)的補貼，以牙還牙。這些錢（來自對中國船只收費的錢）應(yīng)該用在哪里？這些錢應(yīng)該投資于美國航運?！憋@然，美國對全球海運咽喉要道進行專項審查所針對的是主要是中國。

第三，美國推出新版《船舶法案》。2024年12月19日，美國兩黨在國會推出新版《船舶法案》。該法案旨在振興美國航運和造船業(yè)，打壓中國航運和造船業(yè)，《船舶法案》的主要內(nèi)容，一是對中國籍船舶、中國實際運營船舶禁止豁免噸位稅和燈塔費。二是對在中國船廠維修的美籍船舶，稅率提升至200%。三是在15年內(nèi)，美國從中國進口的貨物，至少10%的比例由美籍船舶運輸。四是打造美籍商業(yè)船隊，在10年內(nèi)，美籍商業(yè)船隊的規(guī)模從目前的80艘擴展至250艘?，F(xiàn)在至2034年，政府每年撥款3.5億美元扶持船舶建造。五是保障美籍船隊的運輸能力，在10年內(nèi)，美國政府所使用美籍船舶運輸?shù)谋壤?，從目前的不?0%提升至100%。在15年內(nèi)，美國10%的原油出口由美籍船舶運輸。在22年內(nèi)，美國15%的液化天然氣出口由美籍船舶運輸。六是設(shè)置港口優(yōu)先權(quán)，美籍船舶在美國港口擁有優(yōu)先處理權(quán)。

第四，美國啟動對中國海事、物流、造船業(yè)301調(diào)查。2025年2月，美國貿(mào)易代表辦公室進行了對華海事、物流和造船業(yè)的“301調(diào)查報告”聽證會。聽證會上，該辦公室提出準備采取的主要措施有：一是對中國海運企業(yè)收費，針對中國海運運營商，無論其擁有的船舶是否由中國制造，只要是中國籍船舶，進入美國港口時，征收最高100萬美元的單次港口準入費，或按載貨量每凈噸1000美元計費。二是對擁有中國船廠制造船舶的非中國海運企業(yè)收費，針對非中國海運運營商，只要其船隊中有中國船廠制造的船舶，進入美國港口時，征收50-150萬美元不等的單次港口準入費。三是對經(jīng)營美國建造船舶海運企業(yè)提供優(yōu)惠政策，針對非中國海運運營商，如果使用美國建造船舶，可獲最高100萬美元/航次費用減免，同時享有優(yōu)先裝卸權(quán)和港口費減免。四是強制要求美籍船舶運輸比例，2025年至少有1%的貨物須由美國船隊承運，在接下來的7年里，美籍船舶比例從2025年的1%提高到15%。五是使用非美國建造船舶的海運運營商須證明，其每年運輸?shù)拿绹a(chǎn)品中，至少有20%使用懸掛美國國旗的船舶運輸，限制中國國家交通運輸物流公共信息平臺獲得美國航運數(shù)據(jù)，或禁止美國港口碼頭使用LOGINK軟件。

從這些措施可以看出，中國籍船舶，或者非中國籍但中國制造的船舶，甚至2年內(nèi)給中國船廠下過單的公司的所有船舶，美國都會對其征收天價港口費?，F(xiàn)在出臺的《301條款船舶費用》就是這一調(diào)查的結(jié)果。

第五，美國要重振造船業(yè)。2025年3月10日，特朗普宣布成立新的白宮造船辦公室，旨在重振美國造船業(yè)，并削弱中國在全球海事領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。特朗普正準備啟動美國“全政府行動計劃”，設(shè)立海事安全信托基金專門用于支持美國本土造船企業(yè)，政策包括，一是要求政府部門優(yōu)先采購美國制造船舶，提高美國外貿(mào)貨物、國外海運運營商使用美籍船舶運輸?shù)谋壤?。二是加強對中國在全球?zhàn)略港口的收購和控制的監(jiān)測，要求國務(wù)院和國防部制定相關(guān)應(yīng)對策略，遏制中國企業(yè)收購全球關(guān)鍵航運基礎(chǔ)設(shè)施，阻止中國擴大對全球航運的掌控權(quán)。三是推動阿拉斯加和北極地區(qū)的安全戰(zhàn)略，加強對北極航道的控制，確保美國在極地地區(qū)的利益不受威脅。四是加強收購并控制全球戰(zhàn)略港口碼頭和關(guān)鍵航道等基礎(chǔ)設(shè)施。

第六，3月14日，七國集團聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于海上安全與繁榮的宣言》。該宣言指出：一是促進港口和戰(zhàn)略水道的安全和彈性，港口所有權(quán)和運營控制權(quán)對國家安全至關(guān)重要，因為外國對關(guān)鍵港口基礎(chǔ)設(shè)施的控制或影響可能會給貿(mào)易、國防和安全以及經(jīng)濟穩(wěn)定帶來脆弱性。確保戰(zhàn)略水道和關(guān)鍵海上咽喉點的所有權(quán)和管理不受潛在對手的不當(dāng)影響，對國家安全也至關(guān)重要。二是強調(diào)審查管轄范圍內(nèi)的所有權(quán)結(jié)構(gòu)和港口管理和彈性的重要性，包括審查信息和通信技術(shù)系統(tǒng)，以確保對手無法控制供應(yīng)鏈、軍事行動或戰(zhàn)略資源流動。

現(xiàn)在特朗普政府基于“301調(diào)查”和《船舶法案》，開始啟動一項關(guān)于造船和航運的“全政府行動計劃”。從李嘉誠手中收購43個港口很可能就是這一行動計劃的一部分。如果這一交易成功，未來美國可能會如法炮制，在全球范圍內(nèi)針對中國進行港口并購，從中國手中搶奪港口資源，控制世界各主要港口碼頭，同時美國還會要求其盟友按美國的要求執(zhí)行，并通過通過“長臂管轄”，讓中國船舶無港可靠，構(gòu)建起美利堅主導(dǎo)的全球海權(quán)鐵幕。

這六件事意味著什么？透露出哪些重要信息？

這六件事意味著美國正在緊鑼密鼓地進行一場對華航運戰(zhàn)爭的全球布局。我想我們應(yīng)該從以下七個方面進行思考和準備。

第一，美國要調(diào)查的七大“咽喉要道”，不僅是全球貿(mào)易中的“咽喉要道”，更是中國進行全球貿(mào)易的“咽喉要道”，一旦這七大“咽喉要道”被美國完全控制并以此要挾、限制和封鎖中國貿(mào)易，中國的海上貿(mào)易將會無道可行，中國的全球貿(mào)易會被美國完全困死。因此這是要在軍事島鏈之外，再對中國打造貿(mào)易鎖鏈。這雖然不見硝煙，不見流血，卻對中國構(gòu)成重大影響，我們需要提前研究對策并展開行動。

第二，美國的政策、戰(zhàn)略中多次提到北極航道，這是一個新動向。中國正在與俄羅斯聯(lián)合開辟北極航道，通過北極航道進行歐洲、美洲貿(mào)易，目前中國貨輪已經(jīng)實現(xiàn)從中國港口通過北極航道穿越北極冰蓋、抵達荷蘭鹿特丹港的商業(yè)航行。北冰洋航道的開通不僅可以重構(gòu)世界航運版圖，而且還標(biāo)志著中國打通“冰上絲綢之路”?，F(xiàn)在美國已經(jīng)將北極航道納入美國的國家戰(zhàn)備，開始有針對性的對中國設(shè)置通過北極航道進行貿(mào)易的障礙，我想北極航道可能不僅是航道、貿(mào)易和技術(shù)問題，而是重大的地緣戰(zhàn)略問題，隨著北極航道的開通和北極變暖的加速，對北極航道的爭奪將會更加激烈，甚至不排除爆發(fā)軍事沖突，在美國控制格陵蘭島之后，不排除美國使用武力阻斷中國使用北極航道的可能性。

第三，美國想要在全球造船、航運業(yè)打造一個“去中國化”的體系和格局，以李嘉誠向貝萊德出售港口為樣板，將中國在全球所有投資、建造、控股或參股的港口全部拿下，要求所有美國公司和盟友國家的公司不得使用中國船舶運輸，所有國家的港口不得允許中國公司或中國造船舶?？?，控制所有咽喉要道，限制或禁止中國船舶通行，或設(shè)置障礙，或收取高額通行費，在船運和船舶領(lǐng)域構(gòu)建一個全面去中國化的大幕，讓中國船舶寸步難行，讓中國造船廠無單可接?，F(xiàn)在美國的這一謀劃已開始實施，只是美國到底能夠做到哪一步還需要觀察。

第四，李嘉誠向貝萊德出售港口只是美國對華航運戰(zhàn)爭的一個開始，針對中國航運的戰(zhàn)爭也只是美國對華整體戰(zhàn)爭的一部分。在很多人對特朗普表現(xiàn)出輕蔑和不屑的時候，我們可能會犯一個很嚴重的錯誤，特朗普并不僅僅是個商人，而且是一個有地緣政治和國家戰(zhàn)略追求的美國領(lǐng)導(dǎo)人，對此我們很多人都沒有看清，沒有悟透。特朗普對華總體戰(zhàn)會隨著他執(zhí)政時間的延續(xù)而逐步展開，特別是在俄烏戰(zhàn)爭結(jié)束后，中國將會成為他最主要的戰(zhàn)爭對象。

第五，很長時間以來，中國一直在全球進行航運、港口布局，特別是在環(huán)印度洋、非洲、地中海、歐洲和美洲，雖然這些港口都是民用的，但在全球航運貿(mào)易中占據(jù)了重要位置，是中國推進海上絲綢之路的重要布局。而美國隨著制造業(yè)的全面衰落，無論是港口建設(shè)還是船舶建造都陷入了衰退狀態(tài)?，F(xiàn)在美國要重新振興制造業(yè)、重新振興造船和航運業(yè)，是“讓美國重新偉大”國家戰(zhàn)略的一部分。特朗普未必能夠重新振興美國造船和航運業(yè)，但他搞破壞肯定是得心應(yīng)手的。為了實現(xiàn)這一戰(zhàn)略，美國所要針對的就是中國，對華航運戰(zhàn)爭一定會爆發(fā)，也一定會持續(xù)進行。美國在高科技領(lǐng)域?qū)χ袊鴩孪萑肜Ь衬酥潦『?，造船和航運極大可能是美國對華戰(zhàn)爭的新戰(zhàn)場和新方向。

第六、最近非洲尼日爾突然對中資公司發(fā)難，在中國出海戰(zhàn)略進程中，這并非第一起，也一定不會是最后一起，美國和某些敵對國家以少量情報人員或少量資金通過收買某國領(lǐng)導(dǎo)人或顛覆某國政權(quán)的方式就能以極低的成本破壞中國經(jīng)營幾年甚至幾十年的項目，使中國遭受巨大經(jīng)濟損失和地緣政治損失。現(xiàn)在隨著美國專門針對中國的航運行動計劃開始實施，也一定會有更多專門針對中國海外經(jīng)營港口、能源項目的干涉破壞行動展開，中國全球航運和海外港口很可能會進入一個更為復(fù)雜、更為敏感、更易受攻擊的時期，針對中國港口、基礎(chǔ)設(shè)施、能源項目的惡意襲擊和收購也會持續(xù)增加。除了做好準備迎接戰(zhàn)爭，我們沒有別的選擇。

第七，特朗普是一個為了家族利益和美國利益而無所顧忌的總統(tǒng)，在他眼里根本沒有什么國際秩序和規(guī)則，也沒有什么道德和廉恥，而是為了實現(xiàn)目的而不擇手段、胡作非為。我們正在進入的百年未有之大變革，很可能是一個禮崩樂壞的時期，是一個不講道義、不講規(guī)則、不講廉恥的時期。我們雖然不會像美國一樣不要臉面、不講國家尊嚴，但我們也不能被某些規(guī)則所束縛，如不干涉他國內(nèi)政、不在海外駐軍等等，在這個大變之世，為了維護中國的全球貿(mào)易和海外利益，我們要大力建設(shè)全球海軍，構(gòu)建全球化的軍事戰(zhàn)略體系。中國要對一些對中國有重大戰(zhàn)略利益的國家實施全面的政治控制。我們應(yīng)該清醒地認識到，隨著中國越來越強大，也隨著中國海外戰(zhàn)略利益、戰(zhàn)略項目越來越多，中國應(yīng)該在海外建立地緣政治和軍事的戰(zhàn)略支點，確保國家地緣政治戰(zhàn)略的延伸和安全，反制美國及一些敵對國家對中國海外戰(zhàn)略利益進行的破壞，這是我們必須進行的變通和應(yīng)該付出的成本。

對這場航運戰(zhàn)爭，我在這里特別強調(diào)幾點。

第一，這是一場事關(guān)中國國運的戰(zhàn)爭，過去美國在中國周邊打造島鏈，對中國實施軍事圍困，現(xiàn)在隨著中國軍事實力增強并逐步超越美國，這道軍事島鏈已名存實亡。然而美國賊心不死，又圖謀通過打擊中國船舶制造業(yè)和中國貿(mào)易航道絞殺中國。在中國國力大幅提升和美國國力相對衰落的形勢下，美國要想全面阻斷中國貿(mào)易通道并徹底打垮中國造船業(yè)幾乎不可能。但如果應(yīng)對不當(dāng)，中國的全球貿(mào)易則必會遭受重大損失。我們應(yīng)該把這場航運戰(zhàn)爭提高到國家層面全力應(yīng)對，制訂一個整體戰(zhàn)略和應(yīng)對方案，把這場航運戰(zhàn)爭看成是打擊美國經(jīng)濟。實現(xiàn)中美戰(zhàn)略逆轉(zhuǎn)的一個時機，趁勢對美國實施全面反擊，打垮美國經(jīng)濟。

第二，中國在對美國關(guān)稅戰(zhàn)中使用了稀土這個武器，但并沒有把美國逼到死角，仍給美國留下了一線生機。現(xiàn)在美國不思悔改，繼續(xù)把中國逼到死角。這個時候，中國對美國就不能再留任何情面，而是要通過對美國全面徹底斷供稀土實現(xiàn)打垮美國高端產(chǎn)業(yè)、軍工產(chǎn)業(yè)的目的，并以此打擊美國的囂張氣焰。同時我們還要以中國市場為武器，像美國將中國通信、手機、汽車、工程機械、光伏等趕出美國市場一樣，將美國蘋果、英偉達、農(nóng)產(chǎn)品、能源產(chǎn)品等全部趕出了中國市場。現(xiàn)在中國有幾大優(yōu)勢，一是中國高端光刻機和高端芯片已取得重大突破，不再擔(dān)心美國卡脖子，二是中國擁有十四億人口的巨大市場，任何失去中國市場的國家都將遭受重大損失，三是當(dāng)前中美貿(mào)易額已經(jīng)大幅下降，美國市場對中國已經(jīng)不那么重要，失去美國市場對中國并沒有實質(zhì)性影響，無論是貿(mào)易戰(zhàn)還是科技戰(zhàn)中國都已經(jīng)立于不敗之地?，F(xiàn)在是時候從戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略反攻了，打擊美國關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是中國的必然選項。

第三，中國要從戰(zhàn)略全局謀劃這場航運戰(zhàn)爭，把這場航運戰(zhàn)爭當(dāng)成逆轉(zhuǎn)中美戰(zhàn)略博弈的關(guān)鍵一戰(zhàn)。一方面以《反外國制裁法》為基礎(chǔ)，快速出臺針對性政策，形成“反擊+保護”雙重機制。9月29日，國務(wù)院修訂《海運條例》，明確對歧視中國船舶的國家實施對等制裁，包括征收特別費用、限制對方船舶進港權(quán)限、調(diào)取運營數(shù)據(jù)進行監(jiān)管核查等，若美國船運公司因政策受益或參與限制中國船舶，可能被加收港口附加費，成本增幅或達15%-20%，直接對沖美國收費影響。同時加速中國航運企業(yè)“去美國化”布局，通過開拓新興市場分散風(fēng)險，形成全球航線新支點，如開拓拉美市場，開辟中國至秘魯錢凱港的直航航線，縮短中拉海運時間，降低中拉物流成本。強化“一帶一路”沿線布局，依托中國公司運營的希臘比雷埃夫斯港、巴基斯坦瓜達爾港等樞紐，加密亞歐航線，抵消美國港口吞吐量下滑的影響。另外與俄羅斯進行戰(zhàn)略合作，加快開辟北極航線，把北極航線當(dāng)作一個國家戰(zhàn)略推進。由于中國造船業(yè)擁有先進技術(shù)和巨大產(chǎn)能，雖然受美國政策打壓，仍有強大競爭力，可通過訂單結(jié)構(gòu)優(yōu)化與國際合作維持競爭力。2025年前8個月，中國新船訂單仍占全球53%，與2024年全年占比持平，馬士基、達飛等國際航運巨頭仍將超三成新船訂單交由中國船廠建造。這些都表明，世界船舶制造業(yè)、世界航運業(yè)離不開中國，中國已經(jīng)在船舶制造業(yè)和航運業(yè)擁有強大話語權(quán)。

第四，現(xiàn)在的美國蠻橫霸道，毫無人性、道德、規(guī)則，肆意在全球劫掠、收割，豪取強奪，已是四面楚歌、民怨沸騰，這種瘋狂看似可怕，實際不然，是無法持續(xù)的。美國橫征暴斂的財富并不會從根本上改變美國持續(xù)衰落的趨勢，美國的金融泡沫化、產(chǎn)業(yè)空心化、大資本控制、貧富差距加大等問題的本質(zhì)并不會改變。這些年，美國想要通過高端光刻機戰(zhàn)、高端芯片戰(zhàn)、高科技戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)、關(guān)稅戰(zhàn)一舉打垮中國，氣焰十分囂張，手段十分霸道，可最終除了逼迫中國自力更生、自主創(chuàng)新、加快國產(chǎn)替代、建立起自己的體系外，美國沒有達到任何目的?，F(xiàn)在美國又挑戰(zhàn)一場航運戰(zhàn)爭，顯然美國憑現(xiàn)在的國力和影響力，已不足以在全球構(gòu)建起一道針對中國的航運壁壘，最后很可能是美國自己陷入全面孤立。這些年在對美國斗爭中，我們經(jīng)受了鍛煉，打消了對美斗爭的恐懼思想，樹立了自信心，敢于對美國實施反擊，這才是我們最有效的武器，敢戰(zhàn)才能言勝，現(xiàn)在我們有了敢戰(zhàn)的勇氣，就必然帶來必勝的信念，最終取得這場戰(zhàn)爭的勝利。

現(xiàn)在一場影響深遠的全球航運戰(zhàn)爭已經(jīng)打響，中國雖然被動，但已經(jīng)沒有別的選擇，更沒有退路，這是中國崛起和復(fù)興過程中必經(jīng)的戰(zhàn)斗，這也許是一場湘江之戰(zhàn)，也許是一場上甘嶺戰(zhàn)役，是我們不能不面對、只能贏不能輸?shù)膽?zhàn)爭。

航運戰(zhàn)爭，或許我們還比較陌生，但說起西方列強憑著幾艘炮艦就能攻破我們國門、占領(lǐng)我們首都、屠殺我國人民、掠奪我國財富的那個悲慘年代，或許我們會有所記憶。現(xiàn)在美西方可能從軍事上已經(jīng)打不過我們了，制造業(yè)造不過我們了，就采用一種新的流氓手段打擊我們，對中國拉起一道大幕、修起一道高墻，全面去中國化，從貿(mào)易、科技、產(chǎn)業(yè)、航運等方面全面封殺中國。

不要把美國想得太好了，不要把西方想得太好了，中國與西方列強的生死搏殺從炮艦和貿(mào)易開始，現(xiàn)在會不會以一場新的航運貿(mào)易戰(zhàn)爭延續(xù)？我們準備好了嗎？