▲9月25日下午，福建省十四屆人大常委會第十八次會議以聯(lián)組會議形式就未成年人檢察工作情況開展專題詢問。

9月25日下午，福建省十四屆人大常委會第十八次會議聽取和審議省檢察院關(guān)于未成年人檢察工作情況的報告，并結(jié)合報告以聯(lián)組會議形式開展專題詢問。期間，人民網(wǎng)福建頻道、福建人大網(wǎng)對專題詢問現(xiàn)場進(jìn)行了全程網(wǎng)絡(luò)圖文直播，以下為直播內(nèi)容（節(jié)選）：

▲省人大常委會黨組副書記、副主任李德金主持專題詢問

福建省人大常委會黨組副書記、副主任李德金：

各位副主任、秘書長，各位委員、同志們：根據(jù)本次常委會會議安排，今天下午舉行聯(lián)組會議，就未成年人檢察工作開展專題詢問。

參加今天聯(lián)組會議的有省人大常委會組成人員、各專門委員會成員、部分全國人大代表和省人大代表，設(shè)區(qū)市人大常委會、平潭綜合實驗區(qū)人大工委負(fù)責(zé)同志以及基層立法聯(lián)系點的同志。省檢察院和有關(guān)單位高度重視這次專題詢問。

今天到會聽取意見、回答詢問的有：省檢察院檢察長侯建軍同志、分管日常工作的副檢察長施忠華同志，省法院分管日常工作的副院長歐巖峰同志，省公安廳分管日常工作的副廳長王錫章同志，省司法廳廳長林玫瑰同志，省衛(wèi)健委主任楊閩紅同志，省教育廳副廳長陳洪堯同志。列席聽會的有：省民政廳、省市場監(jiān)管局、團(tuán)省委、省婦聯(lián)的負(fù)責(zé)同志。

今天專題詢問的議程，一是結(jié)合聽取省檢察院關(guān)于未成年人檢察工作情況的報告，圍繞福建省未成年人檢察工作開展專題詢問；二是省檢察院檢察長侯建軍同志表態(tài)發(fā)言；三是省人大常委會黨組書記、副主任周聯(lián)清同志講話。

現(xiàn)在，進(jìn)行專題詢問，請大家舉手提問。下面請游美萍委員詢問。

▲福建省人大常委會委員游美萍提問

福建省人大常委會委員游美萍：

黨和國家高度重視未成年人健康成長。黨的二十屆三中全會專門強調(diào)“加強和改進(jìn)未成年人權(quán)益保護(hù)，強化未成年人犯罪預(yù)防和治理”。據(jù)我們了解，我省檢察機(jī)關(guān)是全國首批未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理試點單位，未成年人檢察工作起步早、品牌多。請問省檢察院，我省檢察機(jī)關(guān)未成年人保護(hù)工作有哪些突出成效和亮點？面對未成年人保護(hù)新要求新任務(wù)，對加強和改進(jìn)未成年人檢察工作，有哪些思路和舉措？

▲ 福建檢察院檢察長 侯 建軍回答問題

福建省檢察院檢察長侯建軍：

感謝美萍委員的提問。未成年人保護(hù)工作事關(guān)國家未來、民族興旺和家庭幸福。近年來，全省檢察機(jī)關(guān)依法貫徹實施未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法，依法履行法律監(jiān)督職能作用，持續(xù)深化未成年人綜合司法保護(hù)，全省未成年人檢察工作不斷深化發(fā)展、取得明顯成效。具體主要有三個方面。

?一是堅持更新理念、充分履職，高質(zhì)效辦理涉未成年人案件。牢牢把握法律監(jiān)督職能定位，在司法辦案中全面貫徹“最有利于未成年人”原則和對未成年人特殊優(yōu)先保護(hù)、雙向保護(hù)等理念，既依法懲治各類涉未成年人犯罪，又依法監(jiān)督未成年人保護(hù)執(zhí)法司法活動，參與推動未成年人保護(hù)社會治理。

?二是注重協(xié)作配合、凝聚合力，健全未成年人保護(hù)制度機(jī)制。堅持依法督促而非替代履職，推動家庭、學(xué)校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六大保護(hù)”協(xié)同發(fā)力。探索建立“督促監(jiān)護(hù)令”“春蕾安全員”等機(jī)制在全國、全省推廣。聯(lián)合有關(guān)部門和群團(tuán)組織建立未成年人心理健康救助、檢校合作普法、專門學(xué)校離校學(xué)生控輟保學(xué)協(xié)作、性侵未成年人案件提前介入等機(jī)制，出臺省級層面規(guī)范性文件8個，協(xié)同構(gòu)建未成年人保護(hù)和犯罪預(yù)防工作體系。

?三是深化一體履職、綜合履職，打造未成年人檢察特色品牌。健全未成年人檢察綜合履職、全面保護(hù)工作模式，發(fā)揮檢察一體化優(yōu)勢，橫向上，持續(xù)推進(jìn)未成年人檢察業(yè)務(wù)集中統(tǒng)一辦理，刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”充分協(xié)作、形成合力；縱向上，打造省域未檢工作品牌——“未檢閩e站”，指導(dǎo)和創(chuàng)建漳州“水仙花”、泉州“刺桐花”、三明“麒麟未士”等未檢工作品牌，建立橫向融通、上下聯(lián)動的全省未成年人檢察工作格局。

下一步，我們將從以下幾個方面加強和改進(jìn)未成年人檢察工作。

?一是持續(xù)提升司法理念，深入貫徹“最有利于未成年人”原則和“高質(zhì)效辦好每一個案件”基本價值追求，落實最高檢提出的“預(yù)防就是保護(hù)，懲治也是挽救”工作理念，完善和落實未成年人保護(hù)特殊程序和工作規(guī)范，堅持嚴(yán)格依法辦案、公正司法，不斷提高涉未成年人案件辦理質(zhì)效。

?二是持續(xù)深化部門協(xié)作，充分發(fā)揮檢察職能，協(xié)同抓好已有制度機(jī)制的落實，推動完善未成年人權(quán)益保護(hù)、未成年人犯罪治理體系，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府主導(dǎo)、部門分工、社會參與的未成年人保護(hù)與犯罪預(yù)防工作大格局。

?三是持續(xù)加強自身建設(shè)，優(yōu)化辦案組織，建強專業(yè)化辦案團(tuán)隊，深化未檢“四大檢察”綜合履職，推進(jìn)完善未成年人檢察工作機(jī)制，強化未檢品牌建設(shè)，全面提升未成年人檢察工作能力水平。

福建省人大常委會黨組副書記、副主任李德金：
請大家繼續(xù)提問。下面請丁文清委員詢問。

▲福建省人大常委會委員丁文清提問

福建省人大常委會委員丁文清：

謝謝主持人。接著美萍委員的這個話題，我再請問一下省檢察院，近年來，未成年人犯罪尤其是低齡未成年人嚴(yán)重暴力犯罪，引發(fā)社會關(guān)注。我們注意到2024年最高檢依法核準(zhǔn)追訴低齡未成年人嚴(yán)重暴力犯罪34人，其中也有我省案件。請問省檢察院，下一步在未成年人犯罪預(yù)防和治理工作還需要從哪些方面完善和提升？

福建省檢察院檢察長侯建軍：

感謝文清委員的提問，這個問題很重要，社會上也比較關(guān)注。依法懲治和預(yù)防犯罪是檢察機(jī)關(guān)未成年人檢察工作的重點。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，全省未成年人犯罪呈現(xiàn)新的特點。

? 一是在社會治安形勢持續(xù)向好的大背景下，未成年人犯罪呈“反向增長”的態(tài)勢。

? 二是未成年人犯罪類型較為集中，集中在盜竊、詐騙、聚眾斗毆、尋釁滋事、故意傷害等幾類犯罪。

? 三是不滿16周歲的低齡未成年人犯罪問題值得關(guān)注，甚至出現(xiàn)個別低齡惡性犯罪案件。

針對這些問題，全省檢察機(jī)關(guān)依法履行檢察職能，在辦案中落實“預(yù)防就是保護(hù)、懲治也是挽救”理念，一手抓未成年人犯罪懲治，一手抓犯罪預(yù)防和治理，標(biāo)本兼治推動遏制未成年人犯罪上升趨勢。

下一步，全省檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)高度重視未成年人違法犯罪問題，充分發(fā)揮檢察職能作用，進(jìn)一步加強未成年人犯罪預(yù)防和治理。

? 一是堅持懲治也是挽救，持續(xù)加大犯罪懲處力度。注重懲防并舉、懲教并重，綜合運用審查批捕、審查起訴、附條件不起訴等職能，統(tǒng)籌推進(jìn)特殊預(yù)防和一般預(yù)防。全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，一方面對未成年人犯罪，特別是主觀惡性深、社會危害大的嚴(yán)重犯罪，依法懲治追訴，決不因為是未成年人就片面強調(diào)從寬、該追究不追究；另一方面對未成年人輕微犯罪和主觀惡性較小的初犯、偶犯，區(qū)別不同情況決定不捕、不訴或者附條件不起訴，依法從寬給予出路；同時避免“一放了之”，加強跟蹤幫教，最大限度進(jìn)行教育挽救、防止再犯。

? 二是做實預(yù)防就是保護(hù)，全面推進(jìn)分級干預(yù)矯治。協(xié)同有關(guān)部門抓好已有措施落實，推動完善未成年人犯罪治理體系、罪錯未成年人干預(yù)矯治體系。推動加強未成年人監(jiān)護(hù)和教育工作，解決未成年人失管失教問題，從源頭上預(yù)防未成年人違法犯罪。聯(lián)合教育、公安部門做實罪錯未成年人分級干預(yù)矯治，強化對專門教育和專門矯治教育的法律監(jiān)督，確保有嚴(yán)重不良行為的未成年人有人管、管得住、管得好。

? 三是積極參與社會治理，前伸后延做好源頭預(yù)防。針對未成年人突出和多發(fā)犯罪，加強犯罪原因的分析研究，提出綜合治理的對策建議。常態(tài)化開展“法治進(jìn)校園”活動、落實檢察官擔(dān)任法治副校長制度，提升未成年人法治意識、法治觀念。聚焦解決案件背后反映的深層次問題，爭取黨委政府重視支持，促進(jìn)“六大保護(hù)”協(xié)同發(fā)力，以檢察建議、公益訴訟等方式督促有關(guān)部門加強監(jiān)管，推動校園周邊環(huán)境、重點場所、網(wǎng)絡(luò)等系統(tǒng)治理，鏟除滋生犯罪土壤，營造良好外部環(huán)境。謝謝！

福建省人大常委會黨組副書記、副主任李德金：
省委省政府高度重視專門學(xué)校建設(shè)，福建省的一些工作走在全國前列，很有特色。請大家繼續(xù)提問。下面請馬必鋼委員詢問。

▲福建省人大常委會委員馬必鋼提問

福建省人大常委會委員馬必鋼：

辦理未成年人案件，應(yīng)該講辦理的是孩子的人生，關(guān)乎到背后家庭的幸福安寧。結(jié)合我過去在黨委政法部門工作的了解，特別是剛才在會上聽了侯檢察長的介紹，我們注意到，無論是審判機(jī)關(guān)還是檢察機(jī)關(guān)，都在辦案實踐中注重多種職能的綜合運用，比如說審判機(jī)關(guān)提出涉未成年人民事、刑事、行政審判“三合一”工作模式，檢察機(jī)關(guān)提出未成年人刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”綜合履職。我想請問省法院和省檢察院，下一步，在辦案中如何在原有的工作基礎(chǔ)上，更好地實現(xiàn)對未成年人的綜合司法保護(hù)？

▲福建省檢察院分管日常工作的副檢察長施忠華回答問題

福建省檢察院分管日常工作的副檢察長施忠華：

感謝必鋼委員的提問。司法實踐中，一些未成年人違法犯罪或未成年人受到侵害，往往與撫養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、教育等民事、行政合法權(quán)益得不到保障有很大關(guān)系，有的還涉及公共利益保護(hù)。開展未成年人刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”綜合履職，既是全面保護(hù)未成年人合法權(quán)益的重要路徑，也是預(yù)防未成年人違法犯罪的重要抓手。

檢察機(jī)關(guān)主要從三個方面著眼：

? 一是從保護(hù)對象看，既包括罪錯未成年人、未成年被害人以及民事、行政訴訟中未成年當(dāng)事人的保護(hù)，還包括不特定未成年人群體。比如辦理涉校園欺凌案件，檢察官在考慮如何追究欺凌者犯罪責(zé)任的同時，還要考慮是否支持被欺凌者主張民事賠償，同時還需關(guān)注有關(guān)部門是否落實好校園安全防控職責(zé)。

? 二是從履職方式看，堅持“捕、訴、監(jiān)、防、教”一體化辦案模式，綜合運用家庭教育指導(dǎo)、督促監(jiān)護(hù)令、心理疏導(dǎo)、司法救助等多元化保護(hù)措施，形成全流程保護(hù)體系。

? 三是從履職內(nèi)容看，推動“四大檢察”程序有效銜接、業(yè)務(wù)有機(jī)融合，實現(xiàn)對未成年人權(quán)益的全方位保護(hù)。在辦理涉未成年人刑事案件時，一并審查未成年人民事、行政權(quán)益及公共權(quán)益是否遭受損害；同樣，在辦理涉未成年人民事、行政、公益訴訟案件，也要考慮是否涉及刑事犯罪、查找其他案件線索。侯檢察長在專項報告中提到，永安以“人大+檢察”方式推動校外托管行業(yè)治理、福州等地檢察機(jī)關(guān)開展未成年人違規(guī)租車專項整治案例，都是在刑事案件中發(fā)現(xiàn)問題線索，通過檢察公益訴訟職能推動完善社會治理。未成年人檢察工作涉及的都是孩子的案件，每一個案件背后都是事關(guān)孩子未來和家庭希望的大事。檢察機(jī)關(guān)將全面履行“四大檢察”職能，用心用情辦好每一起涉未成年人案件，持續(xù)加強未成年人綜合司法保護(hù)，以法治力量守護(hù)未成年人健康成長。

福建省人大常委會黨組副書記、副主任李德金：
請大家繼續(xù)提問。下面請張?zhí)烀魑瘑T詢問。

▲福建省人大常委會委員張?zhí)烀魈釂?/p>

福建省人大常委會委員張?zhí)烀鳎?/strong>

未成年人犯罪記錄封存制度有利于消除未成年人因為犯罪記錄而產(chǎn)生的“標(biāo)簽效應(yīng)”，幫助他們重新融入社會。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，這項制度在落實的過程中還存在不到位的情況，導(dǎo)致涉案未成年人因犯罪記錄泄露，從而影響升學(xué)、出境、就業(yè)等。請問省公安廳和省檢察院，下一步將采取什么措施加強制度的落實？

福建省檢察院分管日常工作的副檢察長施忠華：

刑事訴訟法對犯罪的時候不滿十八周歲，被判處五年有期徒刑以下刑罰的未成年人設(shè)立犯罪記錄封存制度，有利于教育挽救罪行較輕的失足未成年人，盡可能降低輕罪前科對未成年人回歸社會的影響，促使其悔過自新、重回正軌。實踐中發(fā)現(xiàn)，由于封存不到位的原因，造成一些未成年人犯罪記錄泄漏的情況。今年，我們與省司法廳聯(lián)合開展未成年社區(qū)矯正對象犯罪記錄封存專項工作，重點針對社區(qū)矯正環(huán)節(jié)封存不規(guī)范問題進(jìn)行監(jiān)督，取得不錯效果。下一步，檢察機(jī)關(guān)將認(rèn)真貫徹“兩高兩部”《關(guān)于未成年人犯罪記錄封存的實施辦法》，持續(xù)推動落實犯罪記錄封存制度。

? 一是完善封存程序，做到“應(yīng)封盡封”。完善檢察機(jī)關(guān)作出不起訴決定的記錄封存操作規(guī)程，實現(xiàn)過程性文書和電子數(shù)據(jù)全面、同步封存。

? 二是強化部門協(xié)作，搭建信息化平臺。聯(lián)合省公安廳等推進(jìn)建設(shè)全省統(tǒng)一的未成年人犯罪記錄封存管理平臺，推動封存信息實時聯(lián)動、同步更新，防止信息泄露。

? 三是健全救濟(jì)機(jī)制，履行檢察監(jiān)督權(quán)。明確辦案機(jī)關(guān)告知義務(wù)，確保未成年人及其法定代理人知悉封存內(nèi)容及權(quán)利救濟(jì)途徑。暢通控告申訴渠道，對辦案機(jī)關(guān)封存不到位等情形，及時開展法律監(jiān)督，確保未成年人合法權(quán)益得到有效保障。

福建省人大常委會黨組副書記、副主任李德金：
請大家繼續(xù)提問。下面請李智委員詢問。

▲福建省人大常委會委員李智提問

福建省人大常委會委員李智：

未成年人社區(qū)矯正與未成年犯管教作為非監(jiān)禁與監(jiān)禁兩種刑罰執(zhí)行方式，共同構(gòu)成了涉罪未成年人教育矯治的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。涉罪未成年人普遍心智不成熟，需要結(jié)合他們個性特點來管理和教育，更好促進(jìn)他們回歸社會。請問省司法廳和省檢察院是如何發(fā)揮各自職能，在未成年人刑罰執(zhí)行工作中落實未成年人保護(hù)特殊制度？

福建省檢察院分管日常工作的副檢察長施忠華：

感謝李智委員的提問。刑罰執(zhí)行工作是刑事訴訟的“最后一公里”。檢察機(jī)關(guān)在未成年人刑罰執(zhí)行工作中，既要監(jiān)督刑罰執(zhí)行活動是否公正，還要監(jiān)督相關(guān)部門依法對涉罪未成年人開展幫教矯治。一方面，加強非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動監(jiān)督，督促對未成年社區(qū)矯正對象開展個性化幫教，推動提升社區(qū)矯正針對性和實效性，確保刑罰執(zhí)行效果不打折扣。另一方面，加強對未成年犯管教所的“派駐+巡回”檢察監(jiān)督，比如鼓山地區(qū)檢察院派員駐所檢察，重點監(jiān)督刑罰執(zhí)行、獄政管理等環(huán)節(jié)。

落實最高檢巡回檢察工作規(guī)定，2022年以來省檢察院統(tǒng)一部署開展未成年犯管教所巡回檢察2次，對未成年犯管理教育、安置銜接、親情會見等工作中存在的問題開展監(jiān)督，共同提升檢察監(jiān)督和監(jiān)管執(zhí)法水平。檢察機(jī)關(guān)在未成年人刑罰執(zhí)行工作中，既是確保刑罰執(zhí)行公正的監(jiān)督者，也是幫助孩子們改正錯誤的教育者，更是溫暖的守護(hù)者。我們將認(rèn)真履行檢察職能，協(xié)同各方為涉罪未成年人創(chuàng)造更好的教育矯治環(huán)境，努力讓每個犯錯的孩子都能走上正途、重啟人生。

福建省人大常委會黨組副書記、副主任李德金：

今天的專題詢問進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)圖文直播，網(wǎng)民們對未成年人檢察工作高度關(guān)注，提了不少問題。剛才工作人員從中抽取了一個問題。這個問題是網(wǎng)名為“小蕾”的網(wǎng)友提問：我的小孩很老實，作為一個媽媽，每次看到媒體上那些校園欺凌的報道，總會擔(dān)心發(fā)生在我們身上。一些欺凌行為甚至從線下延伸到線上，對被欺凌的小孩和家庭造成更大范圍的不良影響。我想問問省教育廳、省公安廳和省檢察院，你們是如何采取措施，讓更多發(fā)生在隱蔽角落的校園欺凌早點被發(fā)現(xiàn)、早點被處理？這個問題請省教育廳、省公安廳和省檢察院分別回答。

福建省檢察院分管日常工作的副檢察長施忠華：

近年來，全省檢察機(jī)關(guān)加強與公安、教育等部門的協(xié)作配合，積極推動防范和治理校園欺凌。

? 一是依法懲戒教育。對性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的校園暴力、網(wǎng)絡(luò)欺凌案件堅決懲治，形成有力震懾。對尚未達(dá)到刑事責(zé)任年齡的欺凌者，通過與公安機(jī)關(guān)開展聯(lián)合訓(xùn)誡、送入專門學(xué)校、支持被害人提起民事訴訟等方式，讓欺凌者付出應(yīng)有的代價。

? 二是開展多元救助。協(xié)同教育、婦聯(lián)、民政等有關(guān)部門，為被欺凌學(xué)生提供心理疏導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)幫扶、轉(zhuǎn)學(xué)安置等綜合救助。通過制發(fā)督促監(jiān)護(hù)令，協(xié)同學(xué)校做好防范欺凌工作。

? 三是協(xié)助收集線索。在學(xué)校廣泛設(shè)置維權(quán)信箱和熱線，暢通線索收集渠道，及早發(fā)現(xiàn)和處置問題。比如，漳州已在所有中小學(xué)實現(xiàn)實體信箱全覆蓋。

? 四是參與安全治理。發(fā)揮檢察官法治副校長作用，參與學(xué)校的防治欺凌工作，以檢察建議等方式，推動相關(guān)部門排查安全隱患。比如，龍巖市檢察院聯(lián)合七部門開展防治校園欺凌專項行動，發(fā)出檢察建議推動建立10項防治措施。

? 五是加強普法宣傳。開展防治校園欺凌主題法治宣講，采用模擬法庭、情景劇、互動游戲等多種形式，幫助學(xué)生認(rèn)清欺凌危害，提高自我保護(hù)能力。同時擴(kuò)大社會宣傳面，凝聚社會共識，創(chuàng)造保護(hù)青少年健康成長的良好環(huán)境。

福建省人大常委會黨組副書記、副主任李德金：

社會高度關(guān)注未成年人保護(hù)工作，省人大常委會組成人員和人大代表也十分重視。由于時間關(guān)系，本次專題詢問的提問環(huán)節(jié)到此結(jié)束。下面，請省檢察院侯建軍檢察長發(fā)言。

福建省檢察院檢察長侯建軍：

各位副主任、秘書長、各位委員、各位代表，本次省人大常委會圍繞加強未成年人權(quán)益保護(hù)、強化未成年人犯罪預(yù)防和治理，專門聽取和審議全省未成年人檢察工作情況報告，并進(jìn)行專題詢問。這充分體現(xiàn)對全省檢察工作的有力監(jiān)督、有力支持、高度重視，也是對檢察機(jī)關(guān)更好履行法律監(jiān)督職責(zé)、更好護(hù)航未成年人健康成長的有力鞭策。

剛才在專題詢問會，各位委員、各位代表和網(wǎng)民提出的問題，針對性都很強，既聚焦檢察履職，又緊扣社會關(guān)切，對檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強和改進(jìn)未成年人檢察工作提供了努力的方向。省檢察院將認(rèn)真聽取吸納大家提出的問題，結(jié)合省人大監(jiān)察司法兩委的調(diào)研報告和本次省人大常委會的審議意見，盡快研究制定整改方案和落實措施，向省人大常委會作出專門報告。面對未成年人保護(hù)工作新形勢新要求，全省檢察機(jī)關(guān)將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于未成年人保護(hù)工作的一系列重要論述，認(rèn)真落實未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法，充分履行未成年人保護(hù)工作法律監(jiān)督職能，依法打擊侵害未成年人犯罪，積極融入未成年人犯罪預(yù)防治理大格局，與有關(guān)部門和社會各界聚合發(fā)力，更好以檢察履職促進(jìn)未成年人保護(hù)水平的提升，共同繪就未成年人保護(hù)“同心圓”。

同時，借這個機(jī)會，我代表省檢察院和全省檢察干警，對常委會各位成員、各位人大代表對全省檢察工作的監(jiān)督、關(guān)心和支持表示衷心的感謝！

福建省人大常委會黨組副書記、副主任李德金：
下面，請省人大常委會黨組書記、副主任周聯(lián)清同志講話。

▲福建省人大常委會黨組書記、副主任周聯(lián)清講話

福建省人大常委會黨組書記、副主任周聯(lián)清：

同志們：

本次省人大常委會會議聽取和審議省檢察院關(guān)于未成年人檢察工作情況的報告，并以聯(lián)組會議形式開展專題詢問。剛才，6位委員、1位人大代表、1位網(wǎng)友代表圍繞未成年人檢察工作熱點難點問題進(jìn)行了提問。省檢察院和省直有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志認(rèn)真作答，既梳理介紹了未成年人檢察工作的進(jìn)展和成效，也直面存在的短板不足，提出了加強和改進(jìn)舉措。侯建軍檢察長代表省檢察院作了表態(tài)，對下一步工作作了安排。這次專題詢問，會前調(diào)研比較深入，準(zhǔn)備也比較充分，剛才會上提出問題開門見山、直奔主題，回答問題坦誠客觀、實事求是，體現(xiàn)和回應(yīng)了群眾關(guān)切，取得了預(yù)期效果。

未成年人是國家的未來、民族的希望。省人大常委會高度重視以良法善治筑牢未成年人“保護(hù)網(wǎng)”，2020年，作出《關(guān)于加強新時代人民檢察院法律監(jiān)督工作的決定》，明確各級人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強未成年人檢察工作。2021年，聽取審議省檢察院關(guān)于未成年人檢察工作情況的報告。2024年，重點督辦省人大代表“關(guān)于切實加強未成年人綜合保護(hù)工作的建議”，推動政府加強專門學(xué)校建設(shè)，解決罪錯未成年人義務(wù)教育銜接難題。今年，將福建省實施預(yù)防未成年人犯罪法辦法列入立法項目，推動加快立法進(jìn)程。上一次省人大常委會，對《福建省未成年人保護(hù)條例》（草案）進(jìn)行了一審，本次會議進(jìn)行二審。這里，我結(jié)合此次專題詢問，談三點意見。

? 一、提高政治站位，以更強責(zé)任擔(dān)當(dāng)推進(jìn)未成年人檢察工作。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視未成年人保護(hù)工作。2021年6月，黨中央印發(fā)《關(guān)于加強新時代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，明確要求“強化未成年人司法保護(hù)”。黨的二十屆三中全會強調(diào)“加強和改進(jìn)未成年人權(quán)益保護(hù)，強化未成年人犯罪預(yù)防和治理”。檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和司法行政、教育、衛(wèi)健等相關(guān)部門在未成年人保護(hù)工作中肩負(fù)重要責(zé)任，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于未成年人保護(hù)的重要指示批示精神，深刻領(lǐng)會黨中央對廣大未成年人的深切關(guān)懷和殷切期望，切實增強推進(jìn)未成年人檢察工作的責(zé)任感和使命感，不斷提升未成年人保護(hù)工作水平。

? 二、堅持問題導(dǎo)向，以更好檢察履職護(hù)航未成年人健康成長。近年來全省檢察機(jī)關(guān)堅持“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則，依法嚴(yán)厲打擊侵害未成年人犯罪，切實加強未成年人犯罪預(yù)防和治理，取得積極成效。同時也遇到一些新的復(fù)雜情況，比如，未成年人犯罪低齡化、校園欺凌、未成年人遭受網(wǎng)絡(luò)侵害等等。在省檢察院專項工作報告、省人大監(jiān)察司法兩委調(diào)研報告，以及剛才的詢問中，都涉及到了這些方面的問題。希望檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真研究處理審議意見，落實好今天會上提出的各項工作措施，深入分析新情況新問題，不斷提高工作的主動性、針對性和實效性。要進(jìn)一步落實“最有利于未成年人”原則，依法適用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策；始終保持“零容忍”態(tài)度，嚴(yán)格依法懲治各類侵害未成年人犯罪；堅持“預(yù)防就是保護(hù)，懲治也是挽救”，強化未成年人犯罪預(yù)防和治理；不斷更新理念、完善機(jī)制、建強隊伍，綜合運用“四大檢察”職能，推動未成年人檢察工作取得新成效。

? 三、加強協(xié)同配合，以更大工作力度畫好未成年人保護(hù)“同心圓”。落實好未成年人保護(hù)法律法規(guī)、構(gòu)建未成年人保護(hù)大格局，需要各部門、各單位牢固樹立“一盤棋”的思想，緊密協(xié)作、齊抓共管，健全協(xié)作機(jī)制，加強協(xié)同配合，攜手推動“六大保護(hù)”融通發(fā)力。要不斷健全少年審判工作體系，高標(biāo)準(zhǔn)審理涉未成年人案件。做實家庭教育指導(dǎo)工作，推進(jìn)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，有效預(yù)防和減少未成年人犯罪。持續(xù)強化校園及周邊治安綜合治理，規(guī)范新業(yè)態(tài)治理，及時消除監(jiān)管治理盲區(qū)和風(fēng)險隱患。積極推動強制報告、入職查詢制度落地見效，做到應(yīng)查盡查、該禁則禁。嚴(yán)格落實依法治網(wǎng)，為未成年人健康成長營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。加大未成年被害人救助力度，對農(nóng)村留守兒童、困境兒童等給予更多關(guān)愛。加強培育專業(yè)社工隊伍，提升未成年人司法社工等社會服務(wù)供給能力。依法適用未成年人犯罪記錄封存制度，做好未成年社區(qū)矯正對象教育幫扶工作。要不斷提升法治宣傳教育針對性、實效性，引導(dǎo)全社會增強保護(hù)未成年人意識，共同守護(hù)未成年人健康成長。

我就講這些，謝謝大家。

福建省人大常委會黨組副書記、副主任李德金：

同志們，今天的聯(lián)組會議，圍繞我省未成年人檢察工作進(jìn)行專題詢問。侯建軍檢察長代表省檢察院作的發(fā)言和省直有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志認(rèn)真負(fù)責(zé)的應(yīng)詢，對加強和改進(jìn)我省未成年人檢察工作，解決工作中的困難和問題提出了明確的思路和具體工作措施。周聯(lián)清書記就提高政治站位，以更強責(zé)任擔(dān)當(dāng)推進(jìn)未成年人檢察工作；堅持問題導(dǎo)向，以更好檢察履職護(hù)航未成年人健康成長；加強協(xié)同配合，以更大工作力度畫好未成年人保護(hù)“同心圓”等三個方面提出了具體明確的要求，希望省檢察院和省直有關(guān)單位高度重視，認(rèn)真研究落實，以更加優(yōu)質(zhì)的檢察履職提升未成年人保護(hù)水平，以法治力量共同護(hù)航未成年人健康成長！

今天的專題詢問到此結(jié)束，謝謝大家！

來源：人民網(wǎng)福建頻道