日前，桐梓縣藍天救援隊到貴州貴遵律師事務(wù)所辦公室咨詢：民間應(yīng)急救援隊伍是否可以享受高速公路免費通行？有哪些具體的法律法規(guī)的規(guī)定？如果能夠享受免費通行，要履行哪些審批或者備案程序？

對此，貴州貴遵律師事務(wù)所張紹明、王小紅律師解答說：根據(jù)國務(wù)院《收費公路管理條例》第七條規(guī)定：“經(jīng)國務(wù)院交通主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)的車輛，免交車輛通行費”。這一條款明確規(guī)定了應(yīng)急救援車輛在特定情況下可以享受高速公路免費通行的政策。

但是，社會民間救援隊伍和社會救援車輛，參與執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)必須滿足“已經(jīng)獲得國務(wù)院交通主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準”這個法定條件。否則，民間團體自愿參與救援，也不符合免費通行的條件。

張紹明、王小紅律師說：近年來，民間應(yīng)急救援隊伍的迅速發(fā)展，已經(jīng)成為參與社會應(yīng)急救援的一支重要力量。但是，參與搶險救災(zāi)的社會救援車輛在高速公路上因收費等問題被“卡”的事件屢有發(fā)生，引起了社會關(guān)注。

對于如何解決民間救援車輛的高速通行和免費問題。2019年1月10日，交通運輸部、應(yīng)急管理部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好社會力量車輛跨省搶險救災(zāi)公路通行服務(wù)保障工作的通知》打通社會應(yīng)急救援車輛免費通行的審批渠道，降低制度門檻。

2019年3月27日，國家應(yīng)急管理部官網(wǎng)上線了“社會應(yīng)急力量參與搶險救災(zāi)網(wǎng)上申報系統(tǒng)”，所有的社會應(yīng)急救援隊伍，只需在網(wǎng)上申報通過，民間應(yīng)急救援車輛即可免費通行高速公路。這一舉措的出臺為民間救援力量參與災(zāi)害救援提供了極大便利。民間救援組織通過在線申報審核后，省級應(yīng)急管理部門就會通報本省交通運輸部門組織沿線收費站免費放行。

因此，民間應(yīng)急救援隊伍經(jīng)過申報審核，可以享受高速公路免費通行的政策。但這一政策并非無條件適用，而是需要滿足一定的條件和程序。因此，在執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)時，應(yīng)嚴格按照相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，確保合法合規(guī)地享受政策優(yōu)惠。（張紹勇、黃 丹）

一、應(yīng)急救援車輛通行高速公路免費政策的法律依據(jù)

《收費公路管理條例》第七條規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院交通主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)的車輛，免交車輛通行費。

二、應(yīng)急救援車輛免費通行的具體條件

1.批準執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)：車輛必須經(jīng)國務(wù)院交通主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)。這是享受免費通行政策的前提條件。

2.車輛性質(zhì)與用途：免費通行的車輛應(yīng)直接參與搶險救災(zāi)工作，如運輸救援物資、人員等。非直接參與搶險救災(zāi)的車輛，即使屬于同一組織或機構(gòu)，也不一定能享受免費通行政策。

三、應(yīng)急救援車輛免費通行的實施與監(jiān)督

1.實施流程：應(yīng)急救援車輛在執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)前，應(yīng)向相關(guān)部門提出申請，并獲取批準文件。在通行高速公路時，應(yīng)出示批準文件以證明其免費通行的資格。

2.監(jiān)督與管理：高速公路經(jīng)營管理單位有權(quán)對享受免費通行政策的車輛進行核查。如發(fā)現(xiàn)車輛不符合免費通行條件或存在濫用政策的情況，有權(quán)要求其補交通行費，并依法追究相關(guān)責任。

四、社會民間救援組織的高速通行申報與免費

民間救援組織可登陸應(yīng)急管理部政府網(wǎng)站，進入“救援服務(wù)平臺”欄目訪問該系統(tǒng)。

1.申請條件：依法登記注冊的社會應(yīng)急力量；具備與災(zāi)區(qū)救援需求相匹配的人員、裝備和救援能力；具備自救互救和避險逃生技能。

2.申請程序：事先在申報系統(tǒng)登記隊伍基本情況，并通過所在省應(yīng)急管理部分審核；及時在申報系統(tǒng)查看由應(yīng)急管理部或升級應(yīng)急管理部門發(fā)布的救援需求；結(jié)合救援需求和自身實際情況提交救援申請，經(jīng)應(yīng)急管理部或升級應(yīng)急管理部門審核同意后，可實現(xiàn)道路免費通行。

3.申報審核：社會應(yīng)急救援應(yīng)當堅持“按需、就近、規(guī)范、有序”的原則，在申報系統(tǒng)注冊，提供相關(guān)資質(zhì)證明，并且事先在申報系統(tǒng)備案隊伍和裝備等情況。不涉及跨區(qū)域救援的，在省級應(yīng)急管理部門審核后，由省級應(yīng)急管理部門通報本省交通運輸部門組織沿線收費站免收車輛通行費。但是，重特大災(zāi)害需要跨區(qū)域救援的，由應(yīng)急管理部審核。民間救援組織審核通過后，一旦災(zāi)害發(fā)生，民間救援組織就可以按照本次參與救援車輛、形式路線等信息免費通行。