日前，桐梓縣藍(lán)天救援隊(duì)到貴州貴遵律師事務(wù)所辦公室咨詢(xún)：民間應(yīng)急救援隊(duì)伍是否可以享受高速公路免費(fèi)通行？有哪些具體的法律法規(guī)的規(guī)定？如果能夠享受免費(fèi)通行，要履行哪些審批或者備案程序？

對(duì)此，貴州貴遵律師事務(wù)所張紹明、王小紅律師解答說(shuō)：根據(jù)國(guó)務(wù)院《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第七條規(guī)定：“經(jīng)國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的車(chē)輛，免交車(chē)輛通行費(fèi)”。這一條款明確規(guī)定了應(yīng)急救援車(chē)輛在特定情況下可以享受高速公路免費(fèi)通行的政策。

但是，社會(huì)民間救援隊(duì)伍和社會(huì)救援車(chē)輛，參與執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)必須滿(mǎn)足“已經(jīng)獲得國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)”這個(gè)法定條件。否則，民間團(tuán)體自愿參與救援，也不符合免費(fèi)通行的條件。

張紹明、王小紅律師說(shuō)：近年來(lái)，民間應(yīng)急救援隊(duì)伍的迅速發(fā)展，已經(jīng)成為參與社會(huì)應(yīng)急救援的一支重要力量。但是，參與搶險(xiǎn)救災(zāi)的社會(huì)救援車(chē)輛在高速公路上因收費(fèi)等問(wèn)題被“卡”的事件屢有發(fā)生，引起了社會(huì)關(guān)注。

對(duì)于如何解決民間救援車(chē)輛的高速通行和免費(fèi)問(wèn)題。2019年1月10日，交通運(yùn)輸部、應(yīng)急管理部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好社會(huì)力量車(chē)輛跨省搶險(xiǎn)救災(zāi)公路通行服務(wù)保障工作的通知》打通社會(huì)應(yīng)急救援車(chē)輛免費(fèi)通行的審批渠道，降低制度門(mén)檻。

2019年3月27日，國(guó)家應(yīng)急管理部官網(wǎng)上線(xiàn)了“社會(huì)應(yīng)急力量參與搶險(xiǎn)救災(zāi)網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)”，所有的社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍，只需在網(wǎng)上申報(bào)通過(guò)，民間應(yīng)急救援車(chē)輛即可免費(fèi)通行高速公路。這一舉措的出臺(tái)為民間救援力量參與災(zāi)害救援提供了極大便利。民間救援組織通過(guò)在線(xiàn)申報(bào)審核后，省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)就會(huì)通報(bào)本省交通運(yùn)輸部門(mén)組織沿線(xiàn)收費(fèi)站免費(fèi)放行。

因此，民間應(yīng)急救援隊(duì)伍經(jīng)過(guò)申報(bào)審核，可以享受高速公路免費(fèi)通行的政策。但這一政策并非無(wú)條件適用，而是需要滿(mǎn)足一定的條件和程序。因此，在執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，確保合法合規(guī)地享受政策優(yōu)惠。（張紹勇、黃 丹）

一、應(yīng)急救援車(chē)輛通行高速公路免費(fèi)政策的法律依據(jù)

《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第七條規(guī)定，經(jīng)國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的車(chē)輛，免交車(chē)輛通行費(fèi)。

二、應(yīng)急救援車(chē)輛免費(fèi)通行的具體條件

1.批準(zhǔn)執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)：車(chē)輛必須經(jīng)國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。這是享受免費(fèi)通行政策的前提條件。

2.車(chē)輛性質(zhì)與用途：免費(fèi)通行的車(chē)輛應(yīng)直接參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，如運(yùn)輸救援物資、人員等。非直接參與搶險(xiǎn)救災(zāi)的車(chē)輛，即使屬于同一組織或機(jī)構(gòu)，也不一定能享受免費(fèi)通行政策。

三、應(yīng)急救援車(chē)輛免費(fèi)通行的實(shí)施與監(jiān)督

1.實(shí)施流程：應(yīng)急救援車(chē)輛在執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)前，應(yīng)向相關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)，并獲取批準(zhǔn)文件。在通行高速公路時(shí)，應(yīng)出示批準(zhǔn)文件以證明其免費(fèi)通行的資格。

2.監(jiān)督與管理：高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位有權(quán)對(duì)享受免費(fèi)通行政策的車(chē)輛進(jìn)行核查。如發(fā)現(xiàn)車(chē)輛不符合免費(fèi)通行條件或存在濫用政策的情況，有權(quán)要求其補(bǔ)交通行費(fèi)，并依法追究相關(guān)責(zé)任。

四、社會(huì)民間救援組織的高速通行申報(bào)與免費(fèi)

民間救援組織可登陸應(yīng)急管理部政府網(wǎng)站，進(jìn)入“救援服務(wù)平臺(tái)”欄目訪(fǎng)問(wèn)該系統(tǒng)。

1.申請(qǐng)條件：依法登記注冊(cè)的社會(huì)應(yīng)急力量；具備與災(zāi)區(qū)救援需求相匹配的人員、裝備和救援能力；具備自救互救和避險(xiǎn)逃生技能。

2.申請(qǐng)程序：事先在申報(bào)系統(tǒng)登記隊(duì)伍基本情況，并通過(guò)所在省應(yīng)急管理部分審核；及時(shí)在申報(bào)系統(tǒng)查看由應(yīng)急管理部或升級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)發(fā)布的救援需求；結(jié)合救援需求和自身實(shí)際情況提交救援申請(qǐng)，經(jīng)應(yīng)急管理部或升級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)審核同意后，可實(shí)現(xiàn)道路免費(fèi)通行。

3.申報(bào)審核：社會(huì)應(yīng)急救援應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“按需、就近、規(guī)范、有序”的原則，在申報(bào)系統(tǒng)注冊(cè)，提供相關(guān)資質(zhì)證明，并且事先在申報(bào)系統(tǒng)備案隊(duì)伍和裝備等情況。不涉及跨區(qū)域救援的，在省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)審核后，由省級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)通報(bào)本省交通運(yùn)輸部門(mén)組織沿線(xiàn)收費(fèi)站免收車(chē)輛通行費(fèi)。但是，重特大災(zāi)害需要跨區(qū)域救援的，由應(yīng)急管理部審核。民間救援組織審核通過(guò)后，一旦災(zāi)害發(fā)生，民間救援組織就可以按照本次參與救援車(chē)輛、形式路線(xiàn)等信息免費(fèi)通行。