南海是近幾年中國(guó)和美國(guó)博弈的重要戰(zhàn)場(chǎng)。中國(guó)在南海的一舉一動(dòng)，背后都有都有著深刻的含義。這次在黃巖島成立國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)自然也不例外。那么這個(gè)措施的真正厲害之處是什么？

首先，是從法律意義上進(jìn)一步明確黃巖島的主權(quán)歸屬。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的成立，意味著中國(guó)對(duì)黃巖島進(jìn)行了有效的主權(quán)管轄，再不容他人置喙。中國(guó)通過(guò)國(guó)家級(jí)立法明確黃巖島的法律地位，從根本上瓦解了菲律賓黃巖島位于其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的非法主張。
其次，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)設(shè)立后，根據(jù)《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》，保護(hù)區(qū)劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)， 核心區(qū)禁止任何人類活動(dòng)，緩沖區(qū)限制科研活動(dòng)，實(shí)驗(yàn)區(qū)可適度開展生態(tài)旅游 。上面這個(gè)劃分和規(guī)定，再看看國(guó)務(wù)院公布的那張地圖，嗯，基本上，菲律賓人以后就絕了再踏上一步黃巖島的可能。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，沿海國(guó)對(duì)其領(lǐng)海內(nèi)的自然資源享有主權(quán)權(quán)利。中國(guó)海警可依據(jù)《自然保護(hù)區(qū)條例》對(duì)闖入的外國(guó)船只實(shí)施更嚴(yán)厲的處罰，包括扣押、罰款等 。菲船再敢闖入就是直接觸犯中國(guó)法律，中方完全可以采取登臨檢查、強(qiáng)制驅(qū)離等更強(qiáng)硬措施。
第三，菲律賓曾以中國(guó)可能軍事化黃巖島為理由，對(duì)中國(guó)發(fā)起輿論攻擊。而此次保護(hù)區(qū)的設(shè)立，意味著黃巖島將長(zhǎng)期保持非軍事化狀態(tài)，從而讓菲律賓此前的說(shuō)辭成了胡亂臆測(cè)，從法律層面堵住了菲方的嘴。保護(hù)區(qū)成立了，那就要設(shè)置管理機(jī)構(gòu)吧？要配備科研設(shè)施和常駐人員吧？有科研團(tuán)隊(duì)常來(lái)常往，就要建設(shè)必要設(shè)施，如小型碼頭、監(jiān)測(cè)站甚至旅游設(shè)施等等。這相當(dāng)于在黃巖島建立了永久性的行政存在，這個(gè)比軍事部署合法性和有效性的法律意義高多了，這叫有效管轄。
有網(wǎng)友可能會(huì)問(wèn)，為啥不干脆再填一個(gè)大島出來(lái)？是沒(méi)必要。一個(gè)原因是離菲律賓太近，才120公里，很容易被菲方的短程火力覆蓋，易攻難守。另一個(gè)原因是南海已形成永暑礁-渚碧礁-美濟(jì)礁鐵三角軍事體系，目前已建成的7個(gè)人工島總面積達(dá)13平方公里，軍事設(shè)施和民用功能已趨完善，完全能夠滿足戰(zhàn)略需求。而且機(jī)場(chǎng)、港口、雷達(dá)站一應(yīng)俱全，掌控南海航道咽喉已經(jīng)足夠。在這種情況下，這種軟控黃巖島的模式，對(duì)外交策略的戰(zhàn)略意義反而更大，這個(gè)道理不難明白。

黃巖島保護(hù)區(qū)成立的更深層次的戰(zhàn)略意義還在于，這種非軍事化但強(qiáng)管控模式，可能為解決中國(guó)與其它國(guó)家的南海爭(zhēng)議提供了新范式?？梢灶A(yù)見(jiàn)，未來(lái)更多的保護(hù)區(qū)可能出現(xiàn)在在爭(zhēng)議海域，既避免讓有關(guān)國(guó)家感受到軍事威脅，又確保合理合法管轄，以及資源利用。
這很可能預(yù)示著中國(guó)在南海的策略正從填海造陸軍事化管理轉(zhuǎn)向更多采用民間手段治理。這種以生態(tài)保護(hù)之名行主權(quán)管轄之實(shí)，通過(guò)法律手段構(gòu)建長(zhǎng)治久安的治理框架，實(shí)在是剛?cè)岵?jì)的高明策略，為解決南海爭(zhēng)議提供了新的可能性。

美麗的黃巖島，就該好好的保護(hù)起來(lái)。